地方电网整合必要性研究

肖利猛

（云南大学经济学院，昆明 650500）

地方电网整合必要性研究

肖利猛

（云南大学经济学院，昆明 650500）

本文以结合某市经济发展、地方电网和资源分布的情况，从促进资源节约和经济发展的角度分析了地方电网资源整合的必要性。

地方电网；资源整合；必要性；研究

在市场经济发展的大潮流中，国有企业纷纷进行改革创新，取得突破性的发展，地方电网虽然事关国计民生，但也应适时而变，不断创新，进行资源的有效整合。

1 实现自身跨越式发展的需要

建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。即建立适应市场经济要求，产权清晰，权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。"现代企业制度的基本内涵就是要按照企业成为市场竞争主体的本质要求，全面深化企业改革，通过国家各种有关法规的规范和约束，确立国有企业作为独立法人实体的法律地位，赋予企业独立的财产权利和财产责任。国家也积极推进体制机制创新，加大国有企业改革力度，鼓励中央企业与地方企业联合重组，培育具有较强竞争力的大企业集团。提出深化投融资体制改革，提高直接融资比重，支持符合条件的企业上市融资和发行债券。推进资源要素市场化改革。对符合国家产业政策和行业准入条件的一体化主体企业，探索通过开展电力直接交易、建设热电联产机组、整合利用当地小水电等方式，保障电力供应，提升综合竞争能力。

2 整合产业链、构建完整的盈利模式

对于电力系统资产资源、经营较分散的地区，可以采取整合优质资产的方式构建集团公司，整合重组必须有利于提高公司资产质量、改善公司财务状况和增强持续经营、盈利能力，促进矿产资源综合开发利用，通过创新体制机制，调整产业布局，优化资源配置，推进企业重组，打造主体企业明确、资源高度整合、要素优势明显、产业共生发展的产业链，形成煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化上下联动、相互融合发展的良好格局，实现资源就地就近转化和产业效益最大化促进矿产资源综合开发利用，使资源优势尽快转化为经济优势。

通过资产重组实现一体化经营。鼓励和支持资源开采企业和资源深加工主体企业之间以资本为纽带，组建企业集团或企业联合体，提高产业一体化协作水平，整合整个电力产业链优质资产不仅可以提升企业经营能力，为企业赢得丰厚利润的回报，还能改善城市基础和电力供应，增强区域经济实力。受通货膨胀、货币政策紧缩及电价机制没有理顺、电煤持续价格上涨等原因，当前电力企业经营形势十分严峻，需要进一步健全内控机制，提升管理水平、严防经营风险，特别是需要在保证主营业务发展的同时，加快战略转型和结构调整，建议兴义市阳光电力有限责任公司建立以企业为技术创新主体，主导产业技术创新的体制和机制，形成以企业为主体，产、学、研相结合的技术创新联盟，加快输变电技术、智能电网等技术开发，不断提升企业的管理水平和市场竞争力。

对于纳入上市主体的资产须论证其在业务上是否具有协同效应，以业务构建的每个子公司的模式须清晰，主要的市场定位、产品定位，几大核心业务板块均需具备较强的盈利性，并且核心优势突出，具备可持续能力。且在资产整合的同时对盈利模式进行调整，使投入与产出、盈利相匹配，获得长期稳定增长。长期可持续的快速发展是整合重组的核心之一，积极加快综合业务，完善盈利模式，获得稳定的持续盈利能力。此外应大力推进节能降耗，积极发展低碳资源，适应经济社会的可持续发展。推进电力价格和成本、造价控制，深化供电服务。

3 借助资本市场平台、适时获得所需的投资资金

资金是企业的血液，也是企业持续发展的推动力。地方政府或者是较小的公司在电网建设投入上手长衣袖短，远不能满足发展需要，电网网架投入不足，导致电网载荷能力不强、安全性差。其次是农网改造，国家是以两大电网公司为贷款主体实施，市电力公司只能通过南方电网公司才能得到国家农网改造专项贷款，自己作为法人实体，得不到中央农村电网改造专项资金支持，使部分乡镇的农村电网改造和升级改造工作严重滞后；资金成为地方电网发展的最大瓶颈。可以充分利用各种融资平台和财政专项资金，鼓励和引导社会资本参与产业一体化进程。鼓励和支持一体化企业上市融资，发展股权投资，发行企业债券，设立财务公司，扩大直接融资规模。

4 能源电力转化就地消纳、支持地方经济高速发展

电力资源是工业发展的重要支撑条件，尤其是资源比较富裕地区，围绕资源变经济，离不开资源的就近转化增值这一重要过程，而电力作为工业的基础性产业，是最初级的燃料资源转化载体，也是经济社会发展的重要要素。随着工业化、城镇化发展战略的推进，城乡用电负荷明显增大，供电形势严峻。进行地方电网资源整合后，可改善电网结构，提高地方电网的供电能力与供电质量，进一步改善工业园区的投资硬环境，为外来投资商进入工业园区创造良好投资平台和投资载体，为经济、工业的快速发展取到火车头作用。

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