关于控制汽车污染、发展清洁汽车的建议

文_欧阳明高

关于控制汽车污染、发展清洁汽车的建议

文_欧阳明高

汽车排气污染控制主要有三条途径：一是内燃机机内净化技术和尾气后处理技术；二是替代燃料汽车技术，如天然气汽车技术；三是各种类型的电动汽车技术。控制汽车污染和发展清洁汽车的难点不仅仅在于技术本身，而在于技术-经济-社会问题的相互耦合。为此，提出如下三点建议：

一、充分发挥标准法规的作用，改革政府与企业的游戏规则，依法治理汽车排放。

在燃油车污染治理方面，我国柴油车排放法规的实施经历了较长时间的摸索过程，存在法规出台时间摇摆不定，法规实施过程执法不严等问题，希望在即将出台实施的国四排放法规能够从严执法，改变以往存在的靠小道消息打听法规出台时间，靠小聪明应对法规的现象。在发展新能源汽车方面，也要多使用标准法规的倒逼机制，变“政府要企业做”为“企业自己要做”。我国乘用车平均油耗2020年达到百公里5升这一法规正在对企业发展油电混合动力汽车发挥良好作用。建议在此基础上，学习美国加州的经验，在一些汽车污染严重的特大城市，规定每个汽车厂零排放汽车的销售比例。在非常规电动汽车的发展方面，一段时间以来管理部门和民间存在重大分歧，标准法规缺位。建议淡化投资准入规则，强化产品准入标准，通过制定安全和能耗标准来引导非常规电动汽车的技术提升。

二、充分发挥政府作用，完善治理汽车污染、发展清洁汽车的顶层设计，并领导实施和带头示范。

一是要发挥各地方政府的宏观统筹作用，通过系统的技术经济分析，制定科学合理的汽车污染治理规划。以城市公交车为例，在当前的技术条件和一定的投资预算下，为了获得最佳的污染治理效果，低排放的燃油车、代用燃料LNG天然气汽车、混合动力车、可充电式无轨电车以及纯电动客车等各种纯电驱动汽车应当有一个优化配置的比例，不宜过分强调某一种技术路线。二是要发挥国家主管部门的顶层设计作用。在电动汽车能源基础设施建设方面，一直存在技术路线和商业模式的分歧，成为电动汽车推广的主要瓶颈之一。现在业界基本达成共识：“面”上低成本小功率交流慢充充电桩，“线”上直流快充补电机，“点”上结合销售和维修点设置换电站，即“点-线-面”布局。建议分管部门国家能源局牵头尽快制定出台电动汽车基础设施建设的国家规划，加快充电基础设施建设步伐。三是要发挥政府的带头示范作用。当前，电动车推广的难点在轿车，政府公务车主要在白天使用，晚上有充足的时间充电，非常适合使用电动汽车。建议结合公务车改革，推广公务电动车，逐步带动私人电动车的推广普及。

三、充分发挥市场整合资源和自动调节作用，破解清洁汽车发展过程中先有鸡还是先有蛋的难题。

在零排放电动汽车的发展中，存在着一系列闭环耦合难题，充电便利性-电动汽车性价比-使用安全性就是一个典型例子。近来美国特斯拉电动车公司异军突起的“特斯拉现象”在国内引发电动车发展模式的大讨论，达成的基本共识是：用市场机制破解发展过程中的种种问题。为此建议，一要放宽投资准入，解决“想做的没有资格做，有资质做的不想做”的问题，激发新能源汽车创新活力。二要破除各种显性和隐性的市场壁垒，解决在新能源汽车示范推广和财政补贴中存在的地方保护问题，防止市场分割苗头，建立新能源汽车全国统一大市场。三要落实网运分开，破除行业垄断，开放充电终端设施与服务市场，通过市场竞争大幅度降低相关价格。四要强化市场主体的自主权，以价值链为纽带，跨行业资源整合，探索电动汽车新型商业模式。以信息化带动电动化，发展电动汽车共享，分时租赁等新型商业模式。让新能源汽车在公平、公正、公开的市场环境中形成产业生态，促进政府、企业、市场的良性互动；通过产业带动科技创新，促进科技与产业的良性互动；用市场闭环反馈机制破解电动汽车面临的一系列鸡生蛋-蛋孵鸡的技术-经济-社会多重耦合问题，促进清洁汽车产业的大发展，产品的大普及。30 / 生态红线是我国特有的产物32 / 生态红线如何划定至关重要34 / 生态红线需从“虚线”变为政策“实线”