浅谈铁路项目工程成本控制

古元伟

摘要：在对铁路项目进行施工的过程中，为了进一步提高经济效益，需要对工程项目成本进行控制。本文通过对铁路工程项目成本控制的原则进行阐述，同时对铁路工程项目施工成本管理存在的问题进行分析，并提出相应的政策建议，进而为控制铁路项目工程成本提供参考依据。

关键词：成本管理  控制原则  企业管理

经济效益是施工企业生存和发展的基础，是企业最终的追求目标。建筑施工企业获取经济效益的两个有效途径就是“开源”和“节流”。所谓“开源”即通过变更索赔、合理诉求等方法增加收入，扩大效益空间;“节流”即在项目本身实施过程中控制成本，节约开支，从而实现效益最大。当前铁路市场急剧扩张，生产要素成本逐渐加大，铁路工程利润摊薄，且受社会形势及相关制度办法约束，铁路项目“开源”难度高，隐蔽成本和政策风险大，在这种情况下，铁路项目成本控制便成为铁路施工企业的救命稻草。

1 铁路工程项目成本控制原则

1.1 全面性原则

1.1.1 全员控制 在对铁路项目进行施工的过程中，项目成本作为一项综合性指标，通常情况下关系到不同的组织，并且在一定程度上直接关系到每个职工的切身利益。在这种情况下，凭借项目经理和专业成本管理人员的努力做好项目成本控制存在一定的难度，并且无法达到预期的效果。为了对项目成本进行控制，需要制订经济核算制度，同时落实各项指标，确保责任到人。

1.1.2 全过程控制 在对铁路项目进行施工时，成本控制贯穿于始终。在项目成本形成的全过程中，需要牢固树立成本控制意识。首先投标阶段，对项目成本进行预算和分析，通过编制报价，在一定程度上为签好合同奠定基础;其次中标后，进行项目施工时，需要制订计划成本和目标成本，并采取相应的技术措施、经济措施，进一步对人工费、材料费、机械使用费、运杂费和管理费等进行科学合理的控制;最后竣工验收阶段，及时办理工程结算，追加相应的合同价款。

1.2 成本最低化原则 对于工程项目来说，进行成本控制的目的不是对成本进行限制和监督，一方面需要对资金进行精打细算，节约开支，杜绝浪费。在控制工程项目成本的过程中，对于发生的每一笔较大金额的费用，通常情况下需要检查是否存在与其相对应的预算收入，同时对比收入与支出之间的关系。在对铁路项目进行施工时，需要对分部、分项工程的成本进行核算，同时对实际成本、预算收入之间的关系进行对比分析，进一步探索成本节超的原因，同时纠正、调整项目成本出现的各种偏差等，进而在一定程度上提高项目成本的控制水平，为以后施工中的成本控制积累经验。另一方需要遵守成本效益原则，在施工过程中需要节约相对成本，进一步降低施工中的各种消耗，确保经济效益的最大化。

1.3 目标管理原则 在对工程项目成本进行控制的过程中，需要参考相应的目标成本。由于目标成本作为企业的整体目标，在一定程度上增加了日常控制的难度。在这种情况下，按照目标管理的相关理论，需要制定相应的目标成本，同时采取措施对目标成本进行层层分解，进而在一定程度上实施分级管理;全面落实目标责任，一方面建立和完善岗位责任制，另一方面建立健全成本责任制;及时、全面地检查目标，采取纠正措施对发现的问题进行及时的处理;在对目标进行评价的过程中，需要遵守公正、合理的原则。这样，可以进一步明确责任单位的责任范围，同时可以及时发现成本差异，进一步对成本节超原因进行分析，并采取相应的措施进行纠正。

1.4 责权相结合的原则 必须细化管理人员职责分工，明确权利范围，做到谁的事情谁管理，谁的事情谁负责，坚决避免遇事互相推诿，无人担当责任甚至浑水摸鱼，栽赃嫁祸的事情出现，要从制度本身上杜绝发生。

1.5 例外管理的原则 所谓“例外”通常情况下是指一些不正常、不符合常规的差异。在对成本进行管理的过程中，例外管理作为一种控制方法，是西方国家在生产经营管理过程中，实施的日常控制方式，广泛应用于成本指标的日常控制方面。一般来说，根据当期项目工程的批准预算（中标后的投标概算）、费用开支范围和标准等因素进一步制定目标成本制度。但是，在对工程项目施工日常成本控制过程中，如果施工所在地的不可预见的因素（地理条件、气候条件等）发生重大变化，进而对成本产生不同程度的影响。

2 当前铁路工程项目施工成本管理存在的问题及控制途径

2.1 管理人员素质低 成本靠人来发生，材料浪费，人工、机械成本扩大均由管理人员控制，所以笔者认为人事管理是成本管理的基本方法。虽然近年铁路施工企业从各高校接收很多优秀学员，但并没有对管理人员队伍整体素质起到改善作用，铁路施工项目部基层管理人员素质仍良莠不齐。施工现场环境差，工作流动性强，工作本身枯燥乏味，项目经理忽视职工精神生活等等原因造成优秀人才流失，这是成本流失的一个根本原因。所以提高企业管理人员素质是对于铁路施工企业是重中之重的任务。建立环境舒适的项目部，每年数次企业活动，定期定专业的培训，解决双职工夫妻两地分居生活及提高薪水待遇等等方法并发，相信对铁路施工企业人才流失的现状会起到很大的改善作用。有了素质高的员工，还要有有效的管理制度。完善人事管理的同时，积极的开展责任成本管理，是施工企业有效的控制成本的必要途径。

2.2 制度执行过于灵活 铁路施工企业基本都是国企，内部制度虽然完备，但条款繁多，基层项目部落实情况极差，基本不按制度执行，上级检查做资料敷衍了事，根本不能反映项目部真实成本经济状况。根源在哪里？很多工程公司签发的制度，制定的奖罚办法，根本不按制度执行或按管理者意图灵活执行，违反制度不处罚，遵守制度的不奖励，造成基层积极性差，几乎忽视制度，长此以往，造成铁路施工企业现场管理的混乱局面。其实解决这个问题的办法很简单，就是坚决执行企业规章制度，“领导说话要算数”，严肃纪律，诚信管理企业，否则谈成本管理只是一句空话。

2.3 受企业营业性质影响，基层项目部管理模式粗放，上级单位无法了解项目部真实情况，成本管理工作趋于理论化。施工企业一般以项目部为单位，在经济和管理上是独立的。而项目部一般都分散在全国各地，上级单位对项目部掌控能力有限。加之国企一言堂风气严重，基层项目管理全凭项目经理自由发挥。企业性质和深层次的社会问题造成很多施工企业项目部管理模式粗放，《责任成本管理制度》等等企业制度只能落实在纸上。应积极引导员工弘扬企业文化，倡导实干兴企，实干增值的企业员工核心价值观念，改变了观念才能提高责任心，才能去落实制度，从而促进管理模式向精细化管理方向发展，才能使责任成本管理顺利开展下去。

2.4 安全、质量管理不到位，忽视不可预见成本 提高工程项目的安全、质量检验人员的专业知识及职业责任，要定期对其进行培训，让他们明晓安全、质量成本管理的意义，从而提高工程质量，杜绝安全事故;加强对项目工程施工过程中的监管力度，工程监管人员应对工程进行全面的勘察和管理;增强对施工阶段成本管理的意识，避免因突发的因素导致发生工程出现超支现象，施工阶段的成本管理是重点;避免工程施工过程中的偷工减料的问题，尽量减少工程返工，提高专门监管人员的责任意识，建筑材料的质量好坏关系到整个工程的安全、质量，所以要对建筑材料的质量进行严格检验，确保工程成本管理的顺利进行。从责任成本管理角度讲就是人人有责，才能人人负责。

3 以人为本，管人制企，从管理源头奠定成本管理基础

为什么成本控制要以人为本。一个企业运营，归根结底是人在推动，制度是人在制定，人在执行，机械是人在操作，人本是企业一切活动的核心。只有做好人事管理，企业才能顺利开展各项业务，完成各项生产活动，管人是企业一切管理的核心。施工企业由于企业营业性质，基层工作条件差，人员流动性强，“铁打的营盘，流水的兵”，大批管理人员刚刚能独立开展管理工作就离开企业，这对企业管理是沉重的打击，对成本管控工作是致命的伤害。施工企业必要的留人、管人制度是成本管理的源头。

4 结束语

努力降低铁路工程项目的施工成本，加强项目的成本控制管理，是每个铁路工程项目实施时面临的一个共同课题。全面推行项目责任成本管理已是当务之急。而项目责任成本管理又是一项科学、完整的系统工程，它涉及到企业的方方面面，不可能一蹴而就，这就要求我们善于总结各种管理方法和实际操作经验，从而把铁路施工企业项目责任成本管理推向一个新的阶段。

参考文献：

[1]潘业斌，葛维平.电力施工工程项目成本控制探析[J].安徽电力，2007（03）.

[2]赖春苑.浅谈建筑工程项目成本控制[J].广东建材，2009（07）.   [3]高斌.浅谈铁路工程项目成本的控制[J].中国科技财富，2008（12）.