石家庄和兰州创新型城市建设调研分析

周　冉

（济南市知识产权信息中心,济南　250099）

石家庄和兰州创新型城市建设调研分析

周冉

（济南市知识产权信息中心,济南250099）

摘要：在对石家庄市和兰州市创新型城市建设情况进行调研的基础上,重点介绍石家庄市和兰州市在营造优良创新氛围，加快创新要素向企业集聚，搭建科技载体平台，以及引进高层次人才等方面的主要做法和借鉴作用,探索济南市加快创建国家级创新型城市建设的对策建议。

关键词：创新型城市；调研分析；县（市、区）创新通报；科技金融；对策探索

近年来，石家庄和兰州两市科技创新环境日新月异的变化，2013年5月，由济南市科技局和济南市科技信息研究所有关同志组成调研组，就创新型城市建设、县（市）区创新通报和科技金融等工作情况，赴石家庄市科技局和兰州市科技局进行了考察学习。两市对科技创新的重视程度以及他们干事创业、加快发展的浓厚氛围，使考察组成员触动很大，深受启发。

1　基本情况

1.1石家庄市

石家庄市于2010年4月被科技部确定为国家创新型试点城市。2012年，石家庄市生产总值完成4500.2亿元，规模以上工业企业2388个，公共财政预算支出458.1亿元，其中科学技术支出7.2亿元，取得科技成果312项，申请专利4962项，授权3450项。争取国家、省各类科技项目221项，资金1.3亿元，实施市科技计划项目260项，资金1.07亿元。拥有高新技术企业224家，国家创新型企业4家。

1.2兰州市

兰州市为全国首批国家创新型试点城市之一。2012年，兰州市实现生产总值1564.41亿元，全社会R＆D投入占GDP比重为1.9%，规模以上企业R＆D投入占企业销售收入的比重为0.7%，全市专利申请量达3299件，专利授权量达1615件，全市规模以上高新技术产业增加值为120.8亿元，占规模以上工业增加值的22.4%。兰州市基本形成了科技型企业-高新技术企业-创新型企业的培育模式，已培育认定高新技术企业137家。2012年共有290个项目获得国家立项，获得资金支持1.78亿元。

2　主要做法和借鉴

2.1强化政策引导，营造创新氛围

石家庄市紧紧围绕“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”奋斗目标，全市23个县（市）区都成立了相应的组织领导机构。出台的《石家庄市支持企业科技创新的十条措施》，力度之大，居全国前列。

兰州市提出了“再造兰州”的发展战略，先后制定了《兰州市人民政府关于加强研政产合作促进多元支柱产业发展的指导意见》和《关于促进兰州地区专利申请量快速增长的若干措施》等政策。

2.2积极搭建平台，加快载体建设

石家庄市地域内拥有各类工程技术研究中心（重点实验室）177家，其中国家工程技术研究中心1家，省级工程技术研究中心46家，国家级重点实验室4家，省级重点实验室38家。

孵化器建设特色鲜明。目前，全市科技企业孵化器共有7家，其中国家级科技孵化器达到3家，孵化器面积达70多万平方米，在孵企业512家。市科技局直属的国家级科技中心面积达18万平方米。

兰州市提出“以园区催化科技、以科技发展园区”的思路，加快以兰州新区（国家继浦东之后批准的第五个新区）等为重点的科技园区建设，重点发展石油化工、生物医药、电子信息、现代物流仓储服务业等七大产业。目前已建成3个国家级大学科技园，15个科技企业孵化器，5个国家工程技术中心，109个省部级工程技术中心和重点实验室。

2.3严格考核通报，注重整体推进

石家庄市建立了创新型城市建设评价考核指标体系，对县（市）、区建设创新型城市的考核指标体系，由一级指标5个、二级指标12个构成。石家庄市的评价考核工作由市领导小组办公室具体组织实施，相关考核结果经市领导小组审定后，及时在相关媒体或文件上公布考核结果。对创新优秀县（市）区进行表彰，对三个区域的第一名给予30万元的奖励。

兰州市建立创新型城市建设评价考核指标体系，分别从县（市）区和市政府相关部门两个层面进行评价考核。对县（市）区的评价考核指标体系，设计了18个指标。对市政府有关部门的考核，依据兰州市人民政府与各部门签订的《创新型试点城市建设工作目标责任书》进行。创新考核工作由副市长带队，评价考核结果以市政府办公厅名义进行通报。

2.4开展科技金融，助推企业创新

石家庄市科技局、财政局联合创立“石家庄市科技成果转化风险补偿资金”，成立了“石家庄市科技成果转化风险补偿专项资金管理服务中心”，市财政注入资金2000万，为中小微企业银行贷款提供帮助。由石家庄市科技局牵头组建 “石家庄科技创业投资有限公司”（国有），现有注册资本5000万元，管理资产2亿元，负责管理石家庄市高新技术风险投资专项资金。公司主营业务为高新技术项目及产业投资、股权投资、非金融资产经营及管理、企业并购及重组、投资咨询、财务咨询、企业管理咨询等。

兰州市与上海产投投资管理有限公司合作，提出了《兰州科技与金融投资结合服务协议书》，制定了《兰州市科技局（兰州科技创业投资公司）与正海资本关于共建兰州市科技金融投资平台的操作方案》，计划通过3-5年努力，逐步建设兰州科技金融体系，建立科技金融政策、市场、组织、服务体系，创建多种资本市场平台。

3　加快我市创新型城市建设的建议：

对比济南、石家庄、兰州三市在建设创新型城市方面的做法，济南的特色专业科技孵化器建设、科技金融的创新、县（市）区考核等方面做法优于石、兰两市，但孵化器的规模不如石家庄大，在孵企业数还不够多。我们进行了一番思考，提出以下粗浅建议：（1）借助刚出台的“济南科技十一条”和“创新奖励政策”，加快“创新谷”等专业孵化器建设步伐，同时改善孵化器周边的居住环境，使科技人员不但有合适的工作环境还有易居的生活环境，有利引进更多企业；（2）济南市在2012年启动科技金融支撑计划，目前走在其它城市的前列，但我们应进一步加大投入，让科技与金融多元结合，支持更多的符合产业政策、具有自主知识产权、具有较强创新性和较高技术水平、具有较好市场前景和社会效益的科技型中小企业更好地发展；（3）以创新通报的形式对各区县的科技创新能力考核，推动和促进全市科技创新能力的快速提高。

参考文献：

[1]薛合庸.石家庄市科技创新高层次人才培养机制研究[J].产业与科技论坛，2012（11）：105.

[2]朱晶晶.石家庄市国家创新型城市建设评价研究[D].河北科技大学：经济管理学院,2012.

[3] 李兵.兰州创新型城市建设的实证研究[D].甘肃农业大学：经济管理学院,2012.

作者简介：周冉（1982-），女，本科，主要从事知识产权管理、科研管理、人事和档案管理等。