政策简报

政策简报

01 六部委：鼓励科技企业利用债券市场融资

中国人民银行、科技部、银监会、证监会、保监会和知识产权局六部门日前发布《关于大力推进体制机制创新 扎实做好科技金融服务的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，适当放宽科技企业的财务准入标准，简化发行条件。

《意见》提出，鼓励符合条件的小额贷款公司、金融租赁公司通过开展资产证券化、发行债券等方式融资。积极推动产融结合，支持符合条件的大型科技企业集团公司按规定设立财务公司，强化其为集团内科技企业提供金融服务的功能。

支持科技企业上市、再融资和并购重组。推进新股发行体制改革，继续完善和落实促进科技成果转化应用的政策措施，促进科技成果资本化、产业化。适当放宽科技企业的财务准入标准，简化发行条件。建立创业板再融资制度，形成“小额、快速、灵活”的创业板再融资机制，为科技企业提供便捷的再融资渠道。支持符合条件的科技企业在境外上市融资。支持科技上市企业通过并购重组做大做强。推进实施并购重组分道制审核制度，对符合条件的企业申请实行豁免或快速审核。鼓励科技上市企业通过并购基金等方式实施兼并重组，拓宽融资渠道。研究允许科技上市企业发行优先股、定向可转债等作为并购工具的可行性，丰富并购重组工具。

0 2 教育部：我国计划建设一批国际合作联合实验室

根据教育部日前发布的一项工作计划，到2020年，我国将选择高校优势学科和领域，依托国家级或水平相当的科技创新平台，择优整合提升和认定一批有一定规模、代表我国科学研究水平和实力的国际合作联合实验室。

在教育部制定的《国际合作联合实验室计划》中，联合实验室的主要建设目标有五个：一是支撑形成一流学科，引领新兴、交叉发展方向，学科实力达到国际一流水平。二是承担国际前沿或重大需求科研任务，持续产出国际学术界公认具有重大科学价值的原始创新成果，学术影响力进入国际一流。三是汇聚国际一流创新人才，培养具有国际视野杰出创新能力的科学家，领军人才水平达到世界一流。四是充分利用国际化人才培养手段，进一步提升人才培养能力，人才培养质量达到国际一流。五是执行国际化运行机制、人才评聘、学术评价和支撑服务，实验室管理水平达到国际一流。

教育部有关负责人指出，国际合作联合实验室要坚持以机构对机构的对等合作为培育前提，以宁缺毋滥为原则严控通过认定的数量。联合实验室的建设和认定不设批次、不限时间、不定名额，“成熟一个认定一个”。

国际合作联合实验室将实行研究生培养双导师制，双方机构联合培养，联合授予学位，鼓励世界各国青年学生来实验室开展创新研究，逐步实行长聘制和年薪制。

03 科技部：我国农业科技进步贡献率达55.2%

科技部部长万钢1月9日表示，2013年我国农业科技进步贡献率达55.2%，主要农作物良种覆盖率达96%以上，农作物耕种收综合机械化率达57%，为粮食实现“十连增”提供了重要支撑。2014年将强化农业生物技术、信息技术、先进制造技术、生态修复技术等重大前沿技术研究。

据悉，粮食丰产科技工程“十二五”以来累计增产粮食6 342万吨，增加效益674亿元。种业科技创新不断推进，创制出优质、抗病、高产水稻、玉米、小麦、大豆、油菜、棉花、甘薯新品种535个，良种推广达3.5亿多亩。此外，农村信息化进程加快推进，贵州、青海等5省农村信息化示范省建设试点启动。全国90%县市开展科技特派员工作，数量达70万人，辐射带动5 700万农民增收致富。

万钢表示，2014年将加快发展现代农业，保障国家粮食安全，大力推进农业科技创新。以精准农业技术为重点，构建农业全程信息化技术体系；以智能装备技术为重点，构建农业生产全程机械化技术体系；以农产品质量安全与农产品加工技术为重点，构建食品安全技术体系；以农田污染修复技术为重点，建立生态农业技术体系。并将大力推行科技特派员制度，加快新型农村科技服务体系建设，培育职业农民。

04 工信部：培育再生资源回收龙头企业

工业和信息化部节能与综合利用司副司长高东升1月8日说，2014年，工信部将着力提高再生资源回收利用行业技术标准，提高准入门槛，培育行业龙头企业，以应对我国再生资源行业存在的企业规模小、技术水平和资源能源利用效率不高等问题，最大限度地促进节能减排和资源高效和高值化利用。

高东升在中国再生资源回收利用协会主办的中国再生资源行业首届年度领袖峰会上说，通过提高准入门槛，培育龙头企业，不仅能提高经济效益，提高行业自律，还能提高行业节能环保水平。

据与会专家介绍，随着家用电子产品和汽车等机动车报废进入高峰期，每年的理论报废量超过5 000万台。高效、安全处置和回收利用各种废弃物，可以增加资源供给，节约能源，保护环境，缓解资源环境压力。

资料表明，2012年我国废钢铁、废有色金属等八大品种再生资源回收总量约1.6亿吨，比直接用矿石生产这些金属节能1.7亿吨标准煤，减少废水排放112.7亿吨、二氧化硫排放374.6万吨、固体废弃物排放33.9亿吨。其中再生铜产量约为275万吨，占我国铜产量的45%。据清华大学专家介绍，一吨电脑废主板可提取黄金250克，而一吨金矿石只能冶炼出数克黄金。

05 环保部：我国主要污染物减排拐点初现

环保部部长周生贤1月10日在2014年全国环境保护工作会议上透露，预计2013年度减排任务可以全面完成，尤其是氮氧化物有望下降3.5%以上，排放量首次降至2010年减排基数以下，主要污染物减排拐点初现。

周生贤介绍，2013年环保部强化考核严格问责，对未通过减排年度考核或目标责任书重点项目未落实的3省（区）、3个企业集团和6个城市实行环评限批，对43家企业挂牌督办、责令限期整改，扎实推进了主要污染物减排。

2014年确定的减排任务是：与2013年相比，二氧化硫、化学需氧量和氨氮排放量分别减少2%，氮氧化物排放量减少5%。要毫不放松抓好主要污染物总量减排，指导督促各地和中央企业编制年度减排计划，全面推进1379个目标责任书项目顺利完成，力争新增城镇污水日处理能力1 000万吨、烧结机烟气脱硫1.5万平方米、燃煤机组脱硝1.3亿千瓦，淘汰黄标车300万辆以上。

06 国家知识产权局：我国发明专利申请结构更加优化

据统计，2013年国家知识产权局共受理发明专利申请、实用新型专利申请和外观设计专利申请237.7万件，同比增长15.9%；授权3种专利共计131.3万件，同比增长4.6%。

其中，2013年国家知识产权局共受理发明专利申请82.5万件，同比增长26.3%；授权发明专利20.8%万件，同比下降4.1%。我国发明专利申请受理量保持高速增长，增速位居3种专利之首，且发明专利申请受理量占3种专利总量的34.7%，5年来首次超过1/3。此外，我国发明专利授权量同比降低了4.1%，说明我国提升发明专利质量的举措已见成效。国家知识产权局有关负责人表示，这显示出我国专利申请结构进一步优化，专利申请质量逐步提升。

值得关注的是，2013年，我国企业知识产权创造主体地位逐步稳固。我国企业发明专利全年申请42.7万件，占国内总量的60.6%；我国企业获得发明专利7.9万件，占国内总量的54.9%。