以大科技理念谋划和推动上海科技创新

2013年，上海坚持以大科技理念谋划和推动科技创新，前瞻布局抢抓发展机遇。目前，据国际竞争力中心亚太分中心发布的上海在33个亚太城市和地区中知识竞争力指数位列第8。

聚焦创新，前瞻布局，夯实科技创新基础。一是实施科技重大专项。制订了市级科技重大专项的组织实施办法及实施方案。二是强化科学研究和人才培养。三是优化研发基地布局和管理机制。2013年，有4家国家工程技术研究中心正式挂牌，2家国家工程技术研究中心获批筹建。

培育战略性新兴产业，完善应用技术体系。一是启动战略性新兴产业技术创新工程。二是健全完善应用技术体系，建成13个专业技术服务平台，新建11家产业技术联盟。三是推进成果示范应用。启动建设北斗导航与位置服务基础设施和共性技术平台等科研基地。四是加快生物医药产业发展。

推进创新体系建设，优化创新创业环境。一是培育企业创新主体地位。二是加快张江示范区先行先试。“五险一金”等5项费用列入扣除范围，职工教育经费税前扣除，股权奖励个人所得税分期缴纳等3项先行先试政策在张江实施。三是推进区县创新热点发展。在2013年区县科技进步考核中，上海17个区县首次全部通过考核，10个区县获得先进。四是加强科技创新创业服务。构建并完善以“创业苗圃+孵化器+加速器”为载体的孵化服务链和以“专业孵化+创业导师+天使投资”为核心的孵化服务模式。五是提高研发平台服务能力。六是促进科技与金融结合。加快建设科技信贷、股权投资、资本市场和科技保险“四大功能板块”，重点推进“3+X”科技信贷体系。

深化科技管理改革，提高创新管理水平。一是转变政府职能。二是优化科研经费管理。制订《上海市科研计划专项经费管理办法》。三是加强依法行政和行政监督。