重点突出显成效巩固成果再提高——省林业厅党的群众路线教育实践活动总结

◆撰文/仄林

重点突出显成效巩固成果再提高——省林业厅党的群众路线教育实践活动总结

◆撰文/仄林

2014年2月，省林业厅召开党的群众路线教育实践活动总结大会，厅党组书记、厅长林云举代表厅党组对省林业厅开展教育实践活动的基本特点、主要成效及巩固、扩大教育实践活动成果进行全面总结。省委第十督导组组长徐林出席会议并讲话，督导组全体成员、厅领导、厅机关全体党员干部、厅直属各单位班子成员参加会议。

按照中央和省委的统一部署，省林业厅自2013年7月开始，认真开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“为民、务实、清廉”为主要内容，以领导机关、领导班子和领导干部为重点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，贯彻整风精神，扎实有序地推进教育实践活动各个环节的工作，切实把规定动作做到位，把自选动作做扎实，整个活动有声势、有特色、有实效，达到了预期目标，取得了重要成果。

把握关键环节扎实推进活动

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，厅党组和厅机关各处室、直属各单位始终坚持把教育实践活动作为重要的政治任务，思想上高度重视，行动上抓紧落实，按照高标准、严要求、高质量的原则，注重结合实际，突出林业特色，精心组织、周密部署、扎实推进，牢牢把握教育实践活动中影响全局的重大问题、关键环节和主要内容，确保活动不走过场、取得实效。

领导重视，精心组织。省林业厅根据中央和省委的部署，及时成立了教育实践活动领导小组，抽调精干力量组成教育实践活动办公室，确保活动组织到位；结合实际制定了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和《开展党的群众路线教育实践活动实施方案工作计划书》，明确了教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤；充分发挥领导小组及办公室的组织协调作用，根据活动进展多次召开领导小组（扩大）会议和活动办工作会议，及时安排教育实践活动相关工作，认真指导各党委（支部）按要求推进教育实践活动；建立联络员制度，通过各党支部的联络员推动各个环节工作的落实，并多次组织联络员进行交叉检查；加强宣传引导，在浙江林业网上开辟专栏，及时上传相关政策、文件、学习资料和交流体会，及时报道阶段性成效、做法和经验，营造了良好的舆论氛围。

加强学习，提高认识。厅党组通过党组中心组学习会、报告会等多种方式深入开展学习教育。厅领导班子集中学习讨论8次，集中学习8天，特别是集中学习了习近平总书记指导河北省委常委班子专题民主生活会的讲话精神和有关新闻报道，以及刘云山同志在我省省委常委班子专题民主生活会上的讲话精神，自觉把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来；同时，举办了基层林业系统先进代表先进事迹报告会，邀请了中国工程院尹伟伦院士、省委党校郑仓元教授作相关专题辅导报告；认真开展“三思三观”学习讨论，厅直各党委（支部）都组织开展了一次以上的“三思三观”集中讨论，谈体会、亮思想、找差距，以先进典型为榜样，用做好本职工作的实际行动来体现“三观”。各党支部集中学习讨论累计236次，召开专题研讨会4次，举办辅导报告会5次，组织党员集中学习交流累计1656人次。

深入基层，倾听民声。坚持开门搞活动的原则，以书面形式向各市（县、区）林业局和厅机关各处室、直属各单位征求意见；建立党的群众路线教育实践活动“双联系点”制度，开展“百名党员干部走进百个林区”走亲连心活动，由厅领导带队，分别到国有林场、自然保护区、林业龙头企业、林业科技特派员派驻乡镇等进行走访调研，征求对厅领导班子及班子成员在作风方面存在问题的意见。在此基础上，通过开展二次走亲连心，组织“回头看”活动，召开重点市（县、区）林业局分管局长座谈会、厅机关处以下干部座谈会、厅直属单位干部座谈会，在浙江林业网上开设“留言板”等方式，有的放矢地征求对厅领导班子及班子成员的意见，共征集到意见、建议374条。对征集到的意见、建议，厅党组多次召开会议进行归纳梳理，逐条查摆剖析，并按职责分工明确牵头领导和责任处室。

对照检查，坦诚相见。厅领导班子成员按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的标准，以“四步成像法”找准问题，认真撰写好对照检查材料，并先后5次召开会议进行集体研究。党员厅领导在书面条目式列出个人“四风”问题的基础上，自己动手撰写个人对照检查材料，坚持开门见山、直奔主题，力求重点突出、内容实在，做到剖析深刻、触及灵魂，并对个人重要事项作出说明，做到自己清、家属清、亲属清、身边清。同时，党员厅领导主动接受党员干部和群众的约谈，累计交心谈心480余次。通过交心谈心，大家相互之间敞开心扉、坦诚相见，真正把话讲在当面，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

查摆问题，敢于批评。在厅党组召开的专题民主生活会上，全体班子成员一一作了对照检查，深入查摆个人“四风”方面的突出问题，诚恳接受别人的批评意见，负责任地对其他班子成员提出批评。大家按照中央和省委的要求，以对自己、对同志、对班子、对党和人民高度负责的态度，放下包袱，自我批评开门见山、直奔主题，相互批评坚持原则、抓住实质，既有不留情面、直言不讳的勇气，又有帮助同志、维护团结的觉悟。会后，及时召开了全厅干部大会，通报厅党组专题民主生活会情况，并对厅机关各处室、直属各单位开好民主生活会作出动员部署，厅领导分别参加了基层组织和所在党支部的民主生活会。

即知即改，动真碰硬。针对查摆整理出的4个方面的15个“四风”问题，厅党组按照立说立行、即知即改的要求，认真制定整改方案，突出重点开展专项整治，建章立制强化制度建设，形成分工明确、细化到岗、按时有序的整改工作体系。在整改方案上，提出服务基层服务群众、改进文风会风、厉行节约反对浪费、加快林业改革发展、加强干部队伍建设、提高履职服务能力6个方面的19条具体整改措施，其中3项重点整改任务在《浙江日报》上进行公布，接受社会各界监督；在专项整治上，开展“六项集中行动”，文件、会议数量明显下降，检查考核项目显著减少，“三公”经费使用更加规范，处级以上干部落实工作和生活待遇规定细致彻底，行政审批事项精简透明，领导干部工作时精神饱满振奋；在建章立制上，梳理现行制度53项，结合实际制定改进工作作风、规范精简文件简报、实施干部轮岗交流和厅领导信访接待4项制度，修订省林业厅工作规则、各市林业工作考核办法、厅内部审计工作规定和厅直属单位领导干部经济责任审计规定4项制度。

践行群众路线取得显著成效

在省委督导组的指导下，厅机关和直属各单位党组织、广大党员干部扎实有序地推进教育实践活动各个环节的工作，取得了良好的认识成果、实践成果和制度成果，较好地达到了反对“四风”、推动工作、提高能力的目标要求。

强化了党员干部的宗旨意识。通过开展一系列学习活动，全厅党员干部对坚持贯彻落实群众路线的重要性、必要性有了更加全面、系统的认识，践行群众路线的自觉性和坚定性明显增强，政治意识和担当精神明显提高，服务基层和服务群众的宗旨意识得到强化。对于从事林业工作的党员干部来说，工作主要面向山区、林区，直接面对广大林农，抓好林业工作直接关系民生福祉，必须切实把思想和行动统一到省委、省政府的重大决策部署上来，把群众路线贯穿于林业工作的全过程，体现在林业工作的各方面，落实到林业工作的诸多环节，全面加快林业改革发展，推进“森林浙江”建设。

整治了行政机关的作风之弊。通过开展文风会风治理、“严纪律、正作风、作表率”等集中行动，不定期进行明察暗访，推动党员干部严格贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和省林业厅“21条意见”，有效整治了机关的作风之弊。在改进调查研究方面，严格落实调研制度，每位厅领导牵头主持一项重点调研课题，厅领导下基层调研时间要超过两个月，到基层调研不搞多人陪同，不搞迎来送往，注重倾听群众呼声，帮助基层解决实际困难。在改进文风会风方面，严格会议活动审批程序，从严控制各类会议活动，以省林业厅名义召开的会议和举行的活动比上年下降了20.4%；严格控制文件数量，不发没有实质内容、可发可不发的文件，发文数量比上年减少了23.5%，精简简报9种。在改进检查考核方面，整合、减少检查考核项目25项，严格遵守《浙江省评比达标表彰活动管理实施细则》，不开展未经省评比达标表彰工作协调小组批准同意的项目，各类领导小组、议事协调机构减少29.5%。在规范“三公”经费使用方面，严格执行国家和省有关因公出国（境）管理规定，控制出国次数和人数，因公出国（境）经费比上年减少16.2%；进一步规范公务接待有关规定，严格控制公款吃喝，公务接待费用比上年下降15.7%；规范车辆调度、车辆定点停放工作，防止公车私用等现象发生，公务用车运行费用比上年下降24.2%。

形成了群众满意的工作导向。在教育实践活动中，坚持把群众呼声作为推进工作的第一信号。针对基层反映林业系统审批事项多、工作流程繁的问题，加快转变职能，推进简政放权，向市（县、区）林业部门下放22项、取消1项行政审批事项，方便群众办事。针对群众反映强烈的干部轮岗交流问题，研究制定干部轮岗交流实施意见，对5名处级干部进行了轮岗交流，新提拔5名处级干部，进一步调动了干部的工作积极性，提振了干部的精神状态。针对各地要求深化林业改革、创新林业体制机制的呼声，全面开展“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”课题调研，重点研究推进林木采伐改革、国有林场改革、林权流转机制创新、林业金融创新等新工作的举措，争取省委、省政府出台《关于“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”的决定》，进一步完善林业发展的政策环境，解决制约林业发展的瓶颈问题，提升林业发展活力。

构建了作风建设的长效机制。注重边实践边总结，用机制规范权力的运行，用制度管事、管人、管作风。对全厅53项工作制度进行了梳理，按照“于法周延、于事简便”的原则，围绕解决“四风”方面的突出问题，修订完善已有制度，建立健全新的制度。目前已经修订5项制度，新建4项制度，及时对《浙江省林业厅工作规则》进行了修订，制定了《浙江省林业厅贯彻落实改进工作作风密切联系群众有关规定的实施意见》。在改进文风会风方面，出台了《关于进一步规范和精简文件简报的通知》；在规范检查考核方面，出台了《关于整合检查考核项目的通知》；在完善考核方面，修订了《浙江省各市林业工作考核办法》和林业重点工作评分细则；在审计方面，修订了《浙江省林业厅内部审计工作规定》、《浙江省林业厅直属单位领导干部经济责任审计规定》；在干部人事方面，出台了《省林业厅干部轮岗交流工作实施意见》；在信访工作方面，出台了《省林业厅领导信访接待日制度》等文件。

促进了林业事业的科学发展。在开展党的群众路线教育实践活动过程中，省林业厅围绕推进林业科学发展，深入贯彻省委、省政府重大决策部署，全力克服高温干旱和超强台风等异常天气带来的不利影响，扎实推进各项林业工作的落实，努力保持了全省林业良好发展的态势，做到“两手抓、两不误、两促进”。一年来，不断深化林业改革，新增林地流转面积52万亩，林权抵押贷款余额达60多亿元，政策性林木投保面积达5600多万亩，30个国有林场基本完成改革试点任务，发展活力得到进一步提升；继续推进林业生态建设，完成造林更新面积98.08万亩，平原地区新增绿化面积45.64万亩，完成森林抚育326.5万亩，重点生态公益林补偿标准从每亩19元提高到每亩25元，生态功能得到进一步发挥；加快产业转型升级，林业行业总产值突破3800亿元，建成现代林业园区70个，面积91.54万亩，成功举办了第六届中国义乌国际森林产品博览会、中国（温州）森林旅游节、中国（萧山）花木节等活动，产业结构得到进一步调整；加强资源保护管理，发布实施省级林地保护利用规划，完善林地保护相关政策，成立浙江省湿地保护委员会，新建1个国家级和1个省级湿地公园，森林火灾、松材线虫病等灾害防控有力；加强生态文化建设，创建国家级“森林城市”1个，省级“森林城市”19个、“森林城镇”56个、“森林村庄”337个，“国家生态文明教育基地”2个，省级“生态文化基地”21个，全社会生态意识得到进一步提升；强化林业支撑保障，林业科技、法制、种苗等基础能力建设取得了新的进展，发展环境得到进一步改善。

巩固扩大成果坚持为民利民

贯彻群众路线没有终点，作风建设永远在路上。下一步，全厅上下要继续认真贯彻落实中央和省委的部署要求，牢固树立“关键在落实”的思想，以过硬的措施、管用的办法，把改进作风作为常态工作抓紧、抓实、抓好，不断巩固和扩大教育实践活动的成果，全面推进各项工作，永葆“为民、务实、清廉”的形象。

加强理论武装，继续深入学习。要始终把思想政治建设摆在首要位置，围绕增强政治定力，坚定理想信念，深化学习教育，把好世界观、人生观和价值观这个“总开关”，坚定自觉地同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省委权威；要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会讲话的基本内涵、核心要义，坚持用讲话精神武装头脑、指导行动，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，坚定信仰追求，增强担当意识，树立为民情怀，不断增强贯彻群众路线、改进工作作风的思想自觉和行动自觉。

抓好整改落实，强化问题导向。抓好整改落实的关键是要切实强化问题导向，群众反映什么问题就关注什么问题，实际存在什么问题就解决什么问题，要敢于动真碰硬，始终保持主动发现问题、及时解决问题的工作状态。要根据厅党组制定的整改落实方案，进一步深入研究，区别情况、分门别类地继续抓好整改落实。对已经落实的问题要强化、巩固、提高，防止反弹；对正在落实的问题要加强跟踪督察，确保真正解决；对尚未落实的问题要继续加大整改力度，尽快落实到位；对确实一时解决不了的问题要耐心地向群众解释清楚。凡是向群众承诺整改的问题，要以“准、狠、韧”的精神，常抓不懈、一抓到底，坚决兑现承诺，绝不失信于民。

加强作风建设，形成制度体系。要按照“体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律”的要求，着力抓好各项制度的完善、落实，确保用制度管事、用制度管人、用制度管作风，努力构筑改进作风的长效机制。坚持抓制度建设，根据不断变化的新形势、新要求，抓紧修订不适应形势发展要求的制度，抓紧填补缺乏制度规范的领域，最大限度地解决制度缺位和失灵的问题，着力提高制度建设的科学性、实用性；坚持抓制度执行，绝不能让制度成为“纸老虎”、“稻草人”，切实做到有章必循、有规必依、执行必严、令行禁止，着力提高制度建设的严肃性、权威性，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把作风建设一抓到底、抓出成效。

推动林业发展，服务基层群众。要始终把作风建设和林业发展紧密结合起来，鼓励广大林业干部积极投身到现代林业建设的生动实践中去，大力倡导真抓实干的优良作风，深入基层、学习基层、服务基层，不断锤炼党性，砥砺作风，积极助推第二批教育实践活动深入开展，全面推动生态林业、民生林业的发展，为全省经济社会发展提供强有力的基础保障。

省林业厅党的群众路线教育实践活动已圆满结束，但践行群众路线是共产党人永无止境的追求，作风建设只有进行时，没有完成时。全体林业工作者应继续加强学习，深化思想认识，进一步增强责任感和使命感，始终以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、务实的工作作风，认真完成好省委、省政府的部署安排，以及人民群众殷切期盼的各项工作，努力实现“五年绿化平原水乡，十年建成森林浙江”的宏伟目标。