日照市特色农业发展之路

张沿沿

摘 要 特色农业是现代农业发展的重要内容之一，发展特色农业产业，推动特色农产品向优势产业转化，是实现农民增收的一条有效途径，是转变农业发展方式、优化农业产业结构、提高农产品市场竞争力、促进区域经济发展的重要举措。日照市根据自身的区域优势与产业特点，发展了多种特色农业产业，主要有茶、蔬菜、粮食生产、果品、花生、苗木花卉、畜牧业、渔业、种业以及桑蚕、烟叶和中药等产业，根据这些产业的发展情况，日照市在2011年制定了农业十大产业规划，逐步形成了自己发展特色农业的路子。其中“日照绿茶”已成为日照最具有地域特色的产业，也成为了日照特色农业的重要名片，已创建了的品牌。

关键词 山东省日照市；特色农业；发展；产业规划

中图分类号：F327 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）10--4

1 特色农业的理论内涵

特色农业就是将一个地区农业资源开发区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。特色农业的关键之点就在于“特”，是特色农业之魂，特殊的自然地理条件、特殊的农业传统、特殊的农业科技条件等共同造就了特色农业发展之“特”， 可理解为此事物所具有的而他事物所不具备的特性。对于发展特色农业来讲，只有做到了“人无我有、人有我优”才能体现出其“特”来。

特色农业是指以追求最佳效益和提高产品市场竞争力为目的，依据区域内整体资源优势及特点，突出地域特色，围绕市场需求，以某一特定生产对象或生产目的为目标的非均衡农业生产体系。

2 日照市特色农业发展的现状

2.1 优势特色分析

2.1.1 小而专

日照市建设了一批特色农产品专业生产基地和出口农产品专业生产基地，逐步建立了“专业村”和“专业乡镇”，积极推进“一村一品”“一乡一业”，促进了优质产品、优势产业向优势区域集中，初步形成了区域化布局、规模化发展、专业化生产的格局，形成了陵阳的西瓜、峤山的大姜、小店的芦笋、许孟的西葫芦、碑廓和安东卫街道的大棚黄瓜等一批特色突出的蔬菜生产基地和以巨峰镇为代表的茶业生产基地。同时，农业专业合作组织已初具规模，管理能力提升，综合服务功能增强，专业化服务水平提高，促使农业产业的专业化程度不断提高。

2.1.2 小而优

日照特色农产品品质优良，表现为品种优、质量优。五莲县的户部乡和松柏乡依托资源优势，大力发展樱桃特色产业，引进乌克兰、红灯、美早等大樱桃新品种，优化品种结构，生产出的大樱桃以“口感甜美、果肉厚实”著称。再以优势特色产业—茶产业为例，独特的自然环境、地理条件和优良的栽培制作技术培育出日照绿茶“香气高、滋味浓、耐冲泡”的特殊品质，堪称中国绿茶中的杰出品类，“日照绿茶”现已成为展示日照魅力的城市名片。目前，老百姓逐渐意识到品质优的重要性，不断对所生产的农产品提出更高的质量要求，促使有机种植面积越来越大，市场越来越成熟，并把培养优质农产品作为特色农业发展的重点。

2.1.3 小而强

特色农产品科技含量逐步提高，产品附加值升高，市场竞争力逐渐增强。以金星（日照）农业科技发展有限公司为例，应用双层无立柱大棚、地下水循环保温、蜜蜂全时授粉、以色列节水灌溉技术、韩日进口种子、全有机肥料，并开发建设生物动力农业工程项目，其生产的有机果蔬市场竞争力强，产品已出口至韩国、日本、新加坡和欧美等国家和地区，收益良好，该公司种植的草莓论个卖，一个就10多块钱价格高，销路好，供不应求。

2.1.4 小而精

积极努力打造精品农业，发展现代都市农业，以高效、科技、设施取胜，依托自然生态资源，以特色效益农业为抓手，以乡村休闲旅游为重点，走了一条“小而精”的都市现代农业发展之路。苹果园、大樱桃园、茶叶采摘观光园等农业园区，积极与旅游采摘业相结合，努力打造精品采摘园和示范园区，发展采摘、观赏、品尝等参与其中的休闲农业。特色农业都在朝着精品农业的方向发展，逐步形成“小而精”的农业生产特点。

2.2 不足分析

制约日照市特色农业发展的核心问题是，农业产业化经营水平较低，农民组织化程度不高，农产品加工水平低，导致农业产业链条短、增值效益差，致使特色产业难以做大做强，具体表现在以下三个方面。

2.2.1 农业龙头企业和农民专业合作组织发展不健全

农业龙头企业和农民专业合作组织大多处于发展初期，普遍存在规模小、实力弱及管理粗放等问题，服务功能不强，带动能力弱。特别是龙头企业发展水平低，导致农产品加工增值率低。全市958家农产品加工企业中，销售收入过亿元的仅占5.8%，小型加工企业达700多家。这些小型企业大多从事农产品初加工，产品科技含量和附加值低，而且在市场上缺乏竞争力，对基地、对农户拉动力不强。目前，纳入产业化经营的农户仅占60%左右，农产品加工增值率仅为55%，其中二次以上深加工只占到20%；农产品加工业产值与农业产值的比重仅为0.65：1。而发达国家和地区农产品加工增值率达到90%以上，全省是56%，差距还相当大。农民专业合作组织吸纳的成员，多数只有十几户、几十户，形不成大的规模。许多合作组织是依托血缘、地缘、人缘关系自发建立起来的，有些只是在种植、养殖某一个环节上的互助合作，效益偏低，稳固性差。

2.2.2 农产品基地建设滞后

种植业基地1.61万hm?，其中企业自属基地433.33 hm?，占全市耕地面积的比例不到10%、0.3%，分别比全省低6%和0.6%。由于实行均田制，企业成片征用、租赁农村土地困难，导致农产品生产基地连片经营困难重重。美佳等一些很有实力的企业，农产品基地大都建在市外。农产品原料在市内基地采购值仅56亿元，只占农业总产值的37.1%。

2.2.3 企农利益联结机制不完善

企业与农户的联结方式自发、随意、松散。订单的有效性得不到保障，企业与农户之间合同的履约率不高，农户是谁给的价高就卖给谁，企业拒收、限收、压价等现象也时有发生。另外，农户与企业之间缺少中介组织机构，农民进入市场的组织化程度低，参与到企业经营管理的机会更少。一些合作组织经营管理方式比较落后，农户与合作组织之间也没有真正形成“利益共享、风险共担”的合作机制。endprint

3 日照市特色农业发展主要路径探究

3.1 走提升传统产业的路子

近年来，瓜果、渔业、桑蚕等传统产业，在应用新技术、转变经营发展方式上，走出新的发展路子，逐步实现由弱到强、由劣到优、有小到大、由低到高的转变。在果品方面，对果品标准化生产、质量安全、贮藏加工等技术难题，开展科研攻关，加大科技创新力度并加强基层技术人员培训，重点充实基层果树技术人员，强化技术指导和生产服务，以信息网络为平台，加快新品种、新技术、新成果的转化，实现从单一品种到多样品种的融合，提高科技含量和产品附加值。在渔业方面，随着近海渔业资源的枯竭，渔业产业从以捕为主发展到以养为主，正在由粗放型向集约型、由数量型向质量效益型转变。首先，要发展水产健康养殖业。推行浅海生态健康养殖、标准化池塘养殖、集约式工厂化循环水养殖模式，以沿海和沿库区为主，实施现代渔业园区开发建设工程、标准化池塘整理工程和原良种体系建设工程，建设标准化健康养殖基地、现代渔业设施基地，发展大宗鱼虾贝藻等常规品种，发展壮大海参、中国对虾、梭子蟹和大菱鲆等名优珍品。其次，优化提升海洋捕捞业。按照“保护近岸、维持近海、发展游钓、探索远洋”的发展方向，更新、淘汰木质渔船，逐步压减近海捕捞能力，建设节能环保、统一船型的玻璃钢渔船和现代、大型钢质捕捞渔船，提升渔船现代化水平，推进海洋捕捞生产由“产量型”向“质量效益型”战略转移。实施海外渔业工程，加大国际合作和扶持力度，鼓励企业在国外建立大洋性或过洋性渔业生产基地，进一步拓展海洋渔业发展空间。最后，科学发展水产增殖业。充分利用渔业资源的再生和可塑性，加快“海洋牧场”建设。以近海和水库水域为重点，实施渔业资源修复工程，加强人工鱼礁和种质资源保护区建设，扩大底播、放流增殖品种和规模，恢复和壮大自然资源。在桑蚕产业，各养殖农户实施一棚两用，合理利用现有资源，提高桑蚕业经济收益，创立桑蚕业新的发展模式。同时，加大新技术、新产品研发资金投入，推广桑蚕实用新技术，提升行业技术水平和蚕茧质量。发挥全市桑蚕技术服务网络化和桑蚕科技服务队伍优势，建设良好的基层茧站和农民技术员队伍。

3.2 走扶持新兴产业的路子

新兴产业有三条兴起的路径：自己培育出来的；从国外引进来的；大企业带过来的。走扶持新兴产业路子，是发展特色农业的重要途径之一，日照市新兴的蓝莓、食用菌、核桃产业呈现出新的发展之路。对于蓝莓产业，按当前预期，每亩盛果期蓝莓，最高可实现收入20余万元，是种植传统农作物收入的上百倍。可采取的途径：第一，开展农业结构调整。把蓝莓产业作为种植业结构调整的重点，把土地调整、预留茬口等结构调整中最基础的工作作为突破口。发展蓝莓产业实现农村与高等院校科研院所的合作，成为发展特色高效农业的典型，打造一项强村富民的农业主导产业。同时，依托蓝莓产业基地，发展生态观光旅游经济。第二，制定奖励扶助政策，鼓励规模化发展。支持规模化发展，对连片发展蓝莓的村庄和农户给予资金奖励，并在农田水利建设等方面给予重点倾斜，壮大蓝莓产业规模。一方面在水利设施建设、道路建设、林网配置等方面给予扶持；另一方面，区财政每年拿出部分资金，取以奖代补、定额补助的方式，扶持蓝莓产业的发展。第四，引进工商资本，与大企业合作。对于食用菌产业，以西湖镇的食用菌行业为例，西湖镇自然条件优越，产业基础良好，是食用菌生产适宜区和重点产区，发展前景广阔。日照市通过各种途径大力扶持食用菌产业的发展：第一，抓示范样板促规模发展。建立高标准、高科技、高效益、强辐射的现代化示范园区（基地），推进种植规模平面扩张。第二，抓龙头带动促产业壮大。在壮大提升天诚食品、乐丰食用菌、五彩湖生物科技公司的同时，通过招商引资、政策引导等形式，鼓励支持各方能人创办一批种植栽培、原料供应、培养料加工、产品流通等专业大公司、大企业，提高食用菌产业的专业化、规模化、产业化水平。第三，抓科技创新促产业升级。引进和培养一批专业性人才，不断研发食用菌生产的新技术、新模式、新产品、新工艺，提高科技含量，创建精品名牌。第四，抓组织服务促产业发展。坚持政府引导、协会（合作社）运作的原则，积极为产业发展创造良好的组织领导环境、政策支持环境、投资生产环境和社会治安环境。政府重点抓好土地流转与应用，做好园区水、电、路等基础设施的配套。对于核桃产业，一是指导合理规划，帮助确立明确目标。各地要制定合理的核桃产业发展规划，结合各自实际，因地制宜，制定科学详实的年度发展计划，落实和预留好土地，将发展任务落实到村、到户、到地块。二是强化服务，做好苗木调剂准备工作。加大指导、培训、普及和示范推广力度，加强已建核桃园的管理，认真总结和推广经验，及时帮助解决工作推进过程中遇到的困难和问题，采取以奖代补的方式扶持核桃产业发展。三是创新机制，鼓励大户承包经营。按照“行业指导，市场运作，协会组织，大户带动，农民参与，公司经营”的发展模式，创新工作机制，调动发展核桃产业的积极性，特别要鼓励引导大户承包，要本着“规模化、区域化、良种化、标准化”发展的原则，充分利用水源地周边和山区资源条件，突出整片、整流域发展，着力打造千亩大片，形成区域特色，实现规模效益。

3.3 走培育优势产业的路子

茶业是绿色产业，也是日照市的一大优势特色产业，发展前景十分广阔。茶叶生产呈现出面积增、产量增、效益增、品质提高的良好发展势头。首先，发展规模化生态高效茶园。以建立高标准规模化生态高效茶园为重点，稳步扩大茶树种植面积，建设生态高效示范茶园试验示范点，提高建园层次、档次，发挥示范带动作用，实现茶园良好的经济、社会和生态效益。其次，实施科技兴茶战略。加强与国内茶叶科研机构、农业院校的交流合作，积极创造条件吸引各方面的茶叶专家为日照茶叶发展服务；引进、培养、稳定一支茶叶科技人员队伍和农民技术员队伍，为茶叶科技进步提供人才保障。借助北方茶产业技术创新联盟等平台，组织开展茶叶科研攻关及技术培训，提高科技对茶叶生产的贡献率。再次，促进茶叶产业化。健全茶叶产业化经营运作机制，把企业与基地、茶农有机地联系在一起，结成“风险共担，利益共享”的经济联合体，增强市场竞争力；扶持科技型、外向型、规模型、带动型的茶业龙头企业，鼓励茶业龙头企业上规模、上档次，打造绿茶上市公司；加强专业协会建设，鼓励成立与茶叶相关的农民专业合作组织、中介机构和社会团体，强化行业管理，在实施标准、日照绿茶品牌管理等方面，发挥示范带动作用；加快茶产业链开拓研究，实行多元化开发，推进茶产业与茶文化的融合，把茶文化发展与旅游业有机结合起来。最后，全面打造“日照绿茶”品牌，实现创牌、护牌、扬牌。一方面，把质量安全作为茶叶生产的“生命线”，严格执行和落实与茶叶安全性相关的“标准”“规程”，保证茶叶产品达到无公害标准，引导茶叶加工企业做好有机食品、绿色食品、无公害农产品的申报认证工作；另一方面，所有茶叶生产企业在宣传、销售活动中，不仅要使用“日照绿茶”品牌，也必须按照“日照绿茶”标准组织生产和加工，以稳定的质量保证品牌的声誉。加强茶叶市场监管，严厉打击以次充优、以南方茶冒充日照茶的行为，维护正常的茶叶市场秩序。

3.4 走融合发展的路子

农业是未来最有潜力的行业，现代农业的发展之路必然是发展复合产业，促进各产业融合。日照市农业根据各地区的实际，发挥创造性，走种养结合、与旅游相结合、把农业产品转化为工业产品的复合产业路子。第一，种养结合。以高兴镇的桑蚕产业为例，各桑蚕养殖户现建起了蚕菜双用大棚，把桑蚕养殖和蔬菜种植相结合，并合理利用生物生长周期的空闲时间，用大棚养猪，实现了一棚多用的发展模式，即养蚕—种菜—养猪的模式，提高了农民收益。据统计，每户约有0.4 hm?土地，桑蚕收入5 000元/667 m?，蚕桑总净收入约3万元，种菜收入约1万元，加上养猪收入约2万元，每户家庭平均创收共6万元。第二，与旅游业相结合。农业与旅游观光业和旅游采摘业相结合，把农业转化为复合产业，提升农业产品的附加值，是特色农业发展的新路子。首先，以日照绿茶的最大产地巨峰镇为例，绿茶已成为日照特色农业和生态观光农业的典型代表，素有“江北绿茶第一镇”的美誉。开发茶文化生态旅游，加大生态观光茶园、特色风情旅游的开发，举办日照冬茶节、新闻发布会、技能大比武、茶叶发展论坛和各级各类经贸洽谈活动，宣传推介旅游项目和乡村旅游产品，使茶文化生态旅游成为日照特色农业、生态观光农业的主力军。开发赏茶、采茶、制茶、品茶、赏鱼、垂钓等旅游项目，带动茶文化旅游业和茶产业的快速发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的“多赢”。其次，以高兴镇瓜果种植业为例，高兴镇利用靠近城区的优越地理位置，具有发展旅游采摘业的优势，发展葡萄园、蓝莓园、苹果园和樱桃园等果品采摘园。发展旅游采摘业，一方面可以大大降低成本，包括人工采摘成本、运输成本、销售成本等，从而提高种植业的综合性效益；另一方面，开拓了新的产业，实现产业的复合，带动当地农业经济向多元化方向发展。第三，把农业产品转化为工业产品。合理利用农业生产过程中的副产品，比如植物秸秆、动物粪便等，促进农业产品向工业产品的转化。

（责任编辑：赵中正）endprint