鄞州积极应对禽蛋消费遇冷

文│孙鹏烈 李俊婷（浙江省宁波市鄞州区畜牧兽医站）

林世光（浙江省宁波市鄞州区集士港镇畜牧兽医站）

王斌仙（浙江省宁波市鄞州区首南街道办事处经济发展科）

政府应从引导家禽消费方式和改进活禽交易方式入手，规范交易行为，提高农贸市场的环境质量。

2013年3月人感染H7N9流感疫情对家禽产业带来的影响才刚刚消除，当养殖场户盼望着春节可以迎来销售旺季的时候，2014年1月，浙江省出现人感染H7N9流感病例，宁波市也先后出现多个病例，全市进入禽流感防控紧急状态，随后关闭了活禽交易，老百姓又一次谈“禽”色变，禽肉、禽蛋全面滞销，对养殖户又是当头一棒，经济上遭受巨大损失。针对当前严峻的形势，鄞州区的养禽业该如何面对，重拾消费者信心，本文对这一问题进行了分析。

一、提高家禽自给率

政府应该着力提高家禽自给率，适当增加该区家禽饲养量，减少对外来家禽的依赖度。日前鄞州区常住人口135.9万，按人均消费禽肉10千克/年计算，该区的禽肉需求量为1.359万吨，折合肉禽全年需出栏679.5万只，至少需要全区存栏226.5万只；而目前全区存栏肉禽26.5万只，加上蛋禽淘汰约80万只，自给率只有23.5%，也就是说76.5%需要从外面调入。而外面调入的活禽来源广，不易控制，而且在到达销售市场时，可能已经经过几次批发市场中转，这就极大地增加了疫病的风险。因此，增加本地家禽饲养量，提高禽类产品自给率，减少从养禽场到农贸市场的中转环节，是降低家禽感染H7N9流感的一个有效办法。

二、提高抗风险能力

组织养殖场户成立禽蛋协会或专业合作社等民间机构，形成合力，提高抗风险能力。目前该区家禽养殖业组织化程度低，生产无政府状态，应对突发公共卫生事件的能力弱。家禽养殖业虽然是该区的传统养殖产业，但生产规模比较小，在其内部结构中，蛋鸭养殖业相对比较强，其次是肉鸡，蛋鸡和肉鹅存栏规模比较小。从养禽业生产组织化程度来衡量，该区的养禽业还处于传统养殖阶段，养禽户一盘散沙，各自为战，生产没有计划性，一般都以季节性养殖为主。肉禽集中在春节、清明等时间段出栏，家禽出栏后，销售成了最大的问题，全靠自己想办法，抗风险能力差。政府部门要帮助全区养殖场联合起来成立禽蛋协会或专业合作社等民间机构，统一进苗禽、统一进饲料等生产物资，统一销售，错时段饲养，确保长年提供禽、蛋等产品。同时政府市场主管部门应充分发挥宏观调控的作用，做好生产与销售的对接工作，积极实施产销对接，根据协会或合作社的饲养规模，确定相应农贸市场专门出售本地产的禽类产品，市场需要的禽类产品直接从养殖场引进，减少中间环节。目前全省正在推进畜牧业转型升级，发展生态畜牧业，所以建议以此为契机对该区的畜牧业结构进行优化，提高禽类产品自给率。并且要随着本地养殖规模扩大，相应增加销售本地家禽农贸市场数量，提高市场占有率。

三、规范农贸市场

采取新的活禽零售模式，降低人感染H7N9流感风险，重拾消费者信心。农贸市场是公共卫生安全的薄弱环节。农贸市场环境脏、乱、差，污染物不及时清理，消毒走过场，活禽来源杂、市场活禽交易摊点长期饲养活禽等现象在全区普遍存在，这些给疫情的控制带来了不少难题，成为公共卫生安全的最薄弱环节。政府应从引导家禽消费方式和改进活禽交易方式入手，规范交易行为，提高农贸市场的环境质量。

1.实行本地和外地产活禽分流交易。设立专门销售本地产禽蛋产品的农贸市场：由政府有关部门积极与市场协调，根据协会或合作社的饲养规模，确定相应农贸市场专门出售本地产的禽类产品，对于这些市场拒绝外地禽类产品进入，市场需要的禽类产品直接从养殖场引进，减少中间环节。并且要随着本地养殖规模扩大，相应增加销售本地家禽农贸市场数量，提高市场占有率。

其他农贸市场专门销售外地禽蛋产品：目前该区禽类产品的自给率仅有23.5%，76.5%禽类产品需从外地引进。对销售外地禽蛋产品的农贸市场可联合起来，对外地养殖场进行考察，选择规范养殖，防疫条件好的养殖场，实行禽类产品直供，减少禽蛋批发市场这一环节，达到来源单一化，同时可对外地养殖企业提出禽蛋产品要求。这些销售外地禽类产品的农贸市场不得销售本地禽类产品。

2.对农贸市场活禽交易方式进行规范。实现人禽分离，降低人感染人畜共患病的风险，尽可能保留活禽交易。活禽交易是防控H7N9流感疫情的关键环节。如果要消灭H7N9流感疫情，保证人们身心健康，目前最有效的手段就是停止活禽交易。但如果停止活禽交易，人们只吃冷冻的禽类产品势必降低禽肉产品的美味适口性，那么养殖场户就不会再去饲养周期长、肉质鲜美的家禽品种，只需养殖快大型的白羽鸡即可，这与几千年延续下来的活禽消费习惯相背离的。因此，我们可以尝试一种新的活禽销售模式，既可以有效防止疫情传播，又可以保证活禽交易的顺利进行，保持人们传统的消费习惯，具体做法和措施如下。

（1）对农贸市场的活禽交易摊点进行改建：设置一个专门区域，建造一个密闭的玻璃房（相对于市场而言），确保玻璃房内的空气只与外界相通而与市场空气隔绝。玻璃房内设两个功能区，一个是放置活禽的待宰间，所有要出售的活禽全部放在这个房间内，人们可以透过玻璃挑选自己要购买的活禽；另一个房间是活禽屠宰间，屠宰间的一面玻璃墙上开一个小窗户，小窗户上可安装一个小型风帘，当窗户门打开时，风帘会自动开启，阻止玻璃房内的空气与市场相联通。此区域门的位置不能与市场相通，人只能由市场外界进入玻璃房，进入玻璃房的人无法直接进入市场内。下水道要独立设置，与市场其他区域下水道隔离。

（2）交易方式：一个摊点一般需要两个人，一个在市场内，一个在玻璃房内。当有顾客来购买活禽时，市场内的人负责与顾客进行交流，进行讨价还价，然后顾客透过玻璃挑选活禽，选定活禽后，由玻璃房内的人将活禽进行称量，并在活禽宰杀间内进行宰杀、脱羽毛，去内脏，整个秤量和宰杀过程，顾客可透过玻璃看得一清二楚，不会存在骗秤和调包等现象产生。加工结束后，通过小窗户将禽胴体交给顾客。最后顾客将钱交给区域外面的那个人。为方便玻璃房内的人与市场里的人或顾客交流，可在玻璃房内安装一个通话装置。

（3）其他保证措施：一市场最好设置专供活禽进入玻璃房的通道，无关人员不能进入该通道。降低市场外人员感染疫病的风险。二活禽交易成功后必须在同一摊位宰杀，不能将活禽交给顾客。三活禽只能进入玻璃房，不能再出去，真正卖不掉的杀白处理。

通过这种交易方式，主要存在以下优点：一是活禽摊点虽然还设在市场内，但实际已经从市场隔离出去，即使摊位内有染疫活禽，也无法传染给市场内的人，真正做到人禽分离。因为禽流感是通过空气、飞沫、粪便及接触传播，当顾客拿到手的是干净的宰杀好的禽胴体，基本不具备传染性，这一方式虽然不能保证极个别禽类销售人员的安全，但可保证绝大多数以上居民的安全。二是这种销售方式，不仅仅对禽流感有效，其他人畜共患病的防控同样有效。也可推广到其他小家畜的活畜交易，活禽交易与疫病防控找到一个平衡点。三是使消费者重拾信心，放心购买活禽产品，促进养禽业的繁荣。

这不是一个消灭疫病的最终方法，但至少可以阻止动物疫病向人类传播。当然这个销售方法还只是一种设想，实际效果尚需实践检验。同时，对于无法达到上述要求的村级小市场，则应停止活禽交易。

四、建立健全疫情预警机制

制订并扎实实施农贸市场禽蛋交易制度化、规范化，建立健全疫情预警机制。认真扎实实施“一天一消毒，一周一打扫，一周一休市”的消毒休市制度。休市期间市场必须无活禽和其他禽类产品。同时要求市场和从业人员把好入口关，要求调入活禽一定要开具检疫证明，保证销售活禽健康无疫。

建立活禽交易市场和养殖场H7N9流感监测评估制度，加强H7N9流感疫情预警。定期或不定期采集活禽交易市场和养殖场的家禽样本和环境样本进行H7N9流感监测，及时进行疫情评估，及时发现疫情，采取应对性措施。做到早发现、早处理，将疫情消灭在初始状态，防止发生大规模疫情。

五、延长产业链，增强养禽业抗风险能力

通过这次疫情也暴露出该区家禽产业的薄弱环节，如没有大型的家禽屠宰场，没有禽蛋、禽肉加工企业等，注重做一产的养殖而没有配套二产、三产的深加工和成品销售，当整个产业遇冷时，无法及时处理大批健康无疫可出栏的活禽和禽蛋，只能任由养殖场自行处理，使广大养殖户蒙受巨大经济损失。这一方面是因为该区的家禽存栏总量不大，另一方面是因为家禽养殖一直是微利行业，从业人员的资金实力和水平普遍不高而引起，值得政府的重视，并予以引导。