常州：理顺体制 规范管理

文│阎晓东（常州市农业委员会副主任）

近年来，常州市紧紧围绕建设现代农业，着力推进乡镇畜牧兽医体系建设。全市基层兽医管理体制改革全面完成，乡镇畜牧兽医标准站建设有序推进，兽医队伍素质提升工程成效显著，基层畜牧兽医体系服务能力得到全面增强，为畜牧兽医事业科学快速发展提供了有力支撑。

一是抓改革，理顺基层兽医管理体制。根据国务院和省政府推进兽医管理体制改革的相关要求，常州市坚持“分步实施、稳步推进”的原则，重点突破基层兽医管理体制改革工作，除市区的小区，全市基层兽医管理体制改革全面完成，独立设站，乡镇畜牧兽医站的编制、人员、业务、经费等由各辖市区农林（业）局统一管理，其性质为全额拨款事业单位。各乡镇畜牧兽医站新进人员由辖市区人事部门公开招聘，择优录用，统一调配。

二是严标准，完善基础设施提水平。坚持“因地制宜、分类指导、循序渐进、稳步推进”的原则，通过示范引导、政策激励、考核验收等手段，全力推进乡镇畜牧兽医站标准化建设与管理。2011年启动全市乡镇畜牧兽医站标准化建设，制订并下发了《常州市乡镇畜牧兽医站标准化建设方案》，着力从队伍、设施、环境、制度、档案等五个方面进行规范化建设，市农委对验收合格的乡镇站采取以奖代补的形式，每站补助建设资金5万～10万元。目前，已建乡镇畜牧兽医标准站26个，发放补贴资金155万元。通过标准化建设，各基层站站容站貌焕然一新，建筑面积均达400平方米以上，门面设计规范统一，对外公示内容清晰完整，功能室划分合理，仪器设备配备齐全，办公设备自动化，全面提升了工作效率和为农服务水平。

三是重管理，强化队伍建设增活力。常州市立足于提升兽医行业队伍的整体合力和工作效能，把推动畜牧兽医事业发展与兽医文化建设紧密结合，组织实施了兽医行业队伍素质形象提升工程。以省动物卫生监督执法规范化建设活动为契机，按照农业部兽医从业人员服装定制规范，统一制作了官方兽医执法服装，有力提升了行业服务形象。建立健全各项规章制度，包括基层畜牧兽医站服务承诺、岗位职责、监督举报电话、动物防检制度、工作程序、台账记录等职责制度；制订了《常州市畜牧兽医系统业务指导手册》，指导全系统工作人员依法防疫、照章办事；加强在职员工考核管理，在常州畜牧兽医网设立学习考核模块，对全市所有官方兽医进行网络考核，严格执行岗位绩效考核制，做到奖惩分明，全面调动职工工作积极性。

四是抓创新，树立典型展风貌。市农委联合市人社局开展了畜牧兽医系统“十佳动物卫生监督员”、“十佳动物防疫员”、“十佳动物检疫员”评选和表彰活动；举办了“讲奉献树形象，争做优秀兽医官”征文演讲比赛暨“兽医行业道德讲堂”活动，组织开展了畜牧兽医系统“寻找身边的感动”主题活动；编印了《常州兽医官的苦与乐》1000册，充分展示了新时期常州兽医人履职尽责、真抓实干、竭诚奉献、创新发展的敬业精神，全面提升了队伍正能量。