福建省现代畜牧业发展思路

文│任播杨（福建省畜牧总站）

指导企业通过电子商务、物流、农超对接、展销等渠道，建立产销紧密对接、保障农产品均衡稳定供应的长效机制，切实解决鲜活农产品“卖难”问题。

近年来，在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，福建坚持以“用工业化理念发展畜牧业、用先进适用技术提升畜牧业、用现代经营方式拓展畜牧业”为指导，着力推进畜牧业集约化、专业化、组织化和社会化，确保了畜牧业持续稳定发展势头。为稳定市场供应，丰富城乡居民“菜篮子”，促进农业和农村经济持续发展，增加农民收入做出了重要贡献。

一、福建畜牧业发展的现状

1.畜牧对社会的贡献力大幅提高。一是提高了城乡居民肉蛋奶供应水平。2012年肉蛋奶总产量241.6万吨，比2005年增加19.7万吨，增长8.9%，其中肉类产量200.85万吨，比2005年增长21.8%。扭转了过去畜产品市场供应不足的被动局面，保障了市场供应。二是增加了农民收入。据统计，2012年全省牧业产值481.3亿元，比2005年的221.9亿元增加259.4亿元，增长116.9%，畜禽养殖收入在农民11项人均家庭经营纯收入来源中稳居第二位，畜牧成为福建农业和农村经济发展的亮点。三是畜牧业带动了相关产业的发展。畜牧不仅自身得到不断发展，而且带动了饲料、兽药、食品等加工业以及运输、包装、服务业等相关行业的发展，仅饲料业的产值就达239亿元。如圣农鸡业养殖所拉动的产业产值已远远超过养鸡本身的产值。

2.标准化规模养殖持续提升。2012年全省主要畜禽品种生猪、家禽、牛出栏量分别为2069.05万头、28436.76万羽、24.33万头。生猪，肉鸡、奶牛、蛋鸡规模化率分别达到54.1%、91.8%、76.1%、90.4%，比全国平均水平分别高15.7%、6.1%、20.4%、10.9%，位居全国前列。其中具备年出栏十万头生猪12家，出栏万头生猪能力的超过180家，年出栏肉鸡、存栏蛋鸡万羽以上的分别达到891户和324户。“十一五”以来，福建对765个畜禽规模场实施设施标准化改造升级，建设了37个畜牧良种工程项目，按照农业部“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化和粪污无害化”的要求，创建国家级畜禽养殖标准化示范场80个。标准化示范场场区布局合理，管理制度规范，畜禽栏舍、饲喂、环境控制、清洗消毒、废弃物处理等设施设备完善，为设施畜牧业发展树立了标杆，有效推动了畜禽养殖规模化、集约化、产业化的不断发展。

3.良种繁育体系不断完善。全省种畜禽场597个，其中种猪场512个，种禽场63个，种牛场14个，种兔场5个，入选国家核心种猪场达6家，名列全国前茅，构建了比较完善的种畜禽繁育体系；贯彻落实中央、省级畜禽良种扶持政策，每年对41万头能繁母猪、3.6万头荷斯坦能繁母牛实行良种补贴；据统计，通过实施生猪良种补贴项目，福建生猪人工授精率、良种覆盖率和情期受胎率都明显提高，普遍提高10%以上，13个项目县最高人工授精率达96%、良种覆盖率高达99.1%、情期受胎率高达94%，对25.6万头能繁母猪、21.3万头育肥猪实行保险补助。从2006年至今，福建良种补贴所生奶牛产奶量明显提高，单产提高近1000千克。2011—2013年省政府每年安排500万元实施海兰蛋鸡种苗工程建设项目，通过三年的实施，建成一个现代化的父母代种鸡场，建立17个蛋鸡标准化规模养殖基地，示范推广海兰蛋鸡500万只，基本满足福建蛋鸡发展对种苗的需求，逐步提高福建蛋鸡的自给能力。

4.畜牧业产业化程度明显提高。始终坚持以推进产业化经营为重点，积极扶持畜牧业龙头企业发展，推进产、加、销一条龙经营，培育品牌，开发市场。重点培育像南阳实业、光华百斯特、森华实业等年出栏10万头以上特大型生猪养殖龙头企业，像福建圣农、光阳蛋品、温氏集团等大型现代化禽业龙头企业，像邵武鑫富等肉牛特色草食动物产业龙头企业。比如，圣农产业发展有特色，既有向下游熟食加工延伸的纵向拓展，又有利用鸡粪发电、利用鸡毛做化肥的横向拓展，形成了“一主二配套”的生态产业链，实现了肉鸡产业资源的综合高效利用及与周边环境的和谐发展；又如，鑫富牧业致力于肉牛新品种的引进繁育，经过三年的发展，初步打造了集养殖、加工、餐饮为一体的全程产业链，一天可以宰杀300头肉牛，牛肉按部位卖，一头牛可以卖3.5万元；再如，森辉农牧在长汀开展工厂化养猪，引进德国成套设备，喂料、饮水、温度、换气等全部由电脑自动控制，集现代农业、生态养殖、水土保持为一体。

5.加快畜牧业安全保障建设步伐。一方面，切实加强重大动物疫病防控。通过加强流行病学调查、强化免疫与监测、规范检疫监督、创新管理机制等有效措施，扎实推进动物疫病防控工作的落实，四种强制免疫病种均达到了“应免尽免，不留空档”的要求，近年来未发生高致病性禽流感等重大动物疫情。另一方面，努力提高畜产品质量安全水平。建立质量承诺、信息发布、“黑名单”、产地准出等“四项制度”，推进主要动物产品从生产源头到产品上市前的质量管控，确保畜产品质量安全。截至2013年底，全省通过“无公害”、“绿色食品”和“有机食品”认证的畜禽养殖基地、畜产品达到1203个。在全省44个县（区）开展生猪、鸡业等6大产业农产品质量安全可追溯体系建设试点，为畜牧业持续健康发展提供强有力的保障。

二、存在的主要问题

1.畜牧业结构不合理。畜牧业内部发展不平衡，主要表现在肉蛋奶之间的比例和肉类内部结构不合理。2012年福建肉蛋奶比例为40.2︰5.1︰3.1，与全国的16.8︰5.7︰7.7平均水平相比，存在较大差距，蛋、奶产品明显偏低，奶类占肉蛋奶比重为6.4%，低于全国平均水平19.2个百分点。猪肉、禽肉、草食动物肉产品之间的产量比例为51.9︰12.6︰2.3，禽肉、草食动物肉产品明显偏低。

2.畜禽繁育体系有待提高。一是种畜禽生产性能质量总体不高。由于现代种畜禽良繁体系和种畜禽质量监测体系还不健全，畜禽品种繁育一直处于“引进，退化；再引进，再退化”的低水平复制局面;同时，依然存在假劣种畜禽在市场流通及通过引种途径传播疫病的现象。二是畜禽遗传资源保护缺乏长效机制。大部分畜禽遗传资源保种场设施简陋，设备陈旧，种群规模小，保种技术落后，运行机制不灵活，保种能力低。

3.环境保护意识不强。由于种养严重脱节，养殖业的废弃物未能充分进行资源化利用，环保压力正在升级。加上大多数养殖场户的环保意识不强，污染防治措施参差不齐，部分养殖场废弃物未能达标排放，流域污染日渐突出。受畜禽养殖环保压力等众多因素的影响，畜禽养殖场新征（租）用地不但日益困难，而且地价呈攀升趋势。

4.畜牧业产业化水平不高。畜牧企业规模小、集团化程度低，畜产品销售仍以鲜活产品为主，以分割、分级、保鲜为特征的畜产品深加工拓展不够，深加工龙头企业数量小、规模小、带动辐射能力弱。能够实现“饲料-养殖-屠宰-畜产品加工-畜产品终端销售”一条龙生产经营的全产业链集团较少；另一方面，企业缺乏品牌意识，对畜禽产品质量安全重视不够，影响了大众消费者的信心。

三、福建发展畜牧业的机遇和有利条件

1.各级党委、政府对畜牧业发展高度重视。党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视“三农”问题，不仅先后制定、颁布了规范畜牧生产行为、保障畜产品安全等有关法律法规，而且出台了鼓励、扶持和稳定发展畜牧业生产的多项优惠政策。特别是国务院《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》、农业部《关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》，以及福建相继出台的《关于加快推进现代农业发展的若干意见》等，都将为福建发展现代畜牧业提供强有力的保障和政策支撑。

2.畜牧业发展的基础较好。首先，福建四季常青、气候温和，森林覆盖率65.95%，草山、草坡资源丰富，发展畜牧具有得天独厚的优良环境；其次，福建具有丰富的地方优良畜禽品种资源，全省共有28个畜禽品种资源，国家级重点保护品种资源有槐猪、莆田黑猪等10个，为开发利用优质畜产品和选育新品系，提供了丰富的遗传素材。第三，福建已经涌现出一批发展速度快、科技含量高、辐射带动能力强、经济效益好的畜牧业发展典型市县、龙头企业、专业合作社，他们必将给福建畜牧业经济进一步快速发展起到示范和带动作用。

3.市场发展前景广阔。据不完全统计，目前福建除生猪自给外，牛奶85%外调，蛋鸡60%外调，肉牛50%外调，肉羊30%外调；牛奶、禽蛋、草食动物产品人均占有量远低于全国平均水平。随着经济发展、人口增长以及生活水平的提高，城乡居民畜产品消费量相应增加，尤其对绿色、生态、优质、特色畜禽产品需求也会进一步提高。同时，交通网络的日益发达、电子商务的逐步成熟，为畜禽发展提供了有利条件和广阔的空间。因此，福建畜牧业发展有市场、有基础、有优势、有必要。

四、畜牧业发展思路

1.加强科学规划，合理布局产区。根据现有畜牧生产发展现状、资源优势、市场需求、环境承载能力和动物疫病防控要求，科学制定畜牧业发展规划，科学划分禁养区、禁建区和适度养殖区，不断优化畜牧产业布局，科学发展畜牧业。引导养殖场户适时调整养殖结构，稳定生猪生产。开展肉牛和肉羊生产指导，积极争取政策资金支持，大力促进蛋鸡、肉牛、肉羊产业发展，提高市场有效供给。

2.推进标准养殖，转变发展方式。坚持“稳量、提质、生态、安全”原则，促进畜禽养殖从数量型向质量型转变，从粗放养殖到规模化、标准化、集约化转变。在建设适度规模养殖场的同时，快速推进“五化”养殖，即畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化，着力提升标准化规模养殖水平，确保畜禽产品的质量安全。大力推广标准化生态养殖模式，因地制宜地示范推广牧-沼-果（草、林、菜）、达标排放、漏粪地面-免冲洗-减排放等环保型养殖模式，试点应用生物发酵垫料床零排放模式，引导企业充分利用畜禽粪便生产商品有机肥，有效缓解畜禽粪便所引发的环境问题。

3.抓龙头企业，推进产业化经营。本着“扶大扶优扶强”的原则，扶持国家级、省级、市级龙头企业进一步做大做优做强，从政策、资金、技术等方面加大对理念超前、前景看好、潜力较大的龙头企业、养殖大户、专业合作社、家庭农场，以及肉制品、乳制品、饲草饲料等重点加工企业的扶持力度，完善利益联结机制，处理好龙头企业和养殖户的利益关系，真正形成利益共享、风险共担的经济共同体。鼓励和支持民营企业加大改革力度，通过机制创新，建立基地、树立品牌，开拓市场，进一步增强带动农民增收的能力。引导和扶持畜牧业专业合作社和专业协会与龙头企业对接，建立合理的利益机制，提高农民进入市场的组织化程度。

4.强化品种改良，提高畜禽良种化水平。良种是畜牧业生产不可替代的基本生产资料，是科技进步的重要载体。一是加强原种场建设，提高原种的自给率。扶持国家级核心种猪场、种公猪站建设，鼓励国家级核心种猪场开展配套系选育；生猪良种补贴重点向原种猪场和省级种公猪站倾斜，提高优秀种公猪的利用率和生猪生产性能。建设蛋种鸡父母代场、种鸭扩繁场和祖代肉种鸡场，满足福建良种家禽的种苗供应。加快大型肉牛、肉羊原种场建设，鼓励有条件的企业积极参与全国肉牛肉羊遗传改良计划实施，开展奶牛生产性能测定，提高奶牛生产性能。二是做好遗传资源保护和开发。坚持畜禽遗传资源保护与开发利用紧密结合的原则，加强畜禽遗传资源保护工程建设力度，推进地方畜禽遗传资源的选育和开发利用进程，形成具有福建地方特色的良种繁育体系，大力培育地方特色畜禽产业，提升福建畜禽产品市场竞争力。

5.树立品牌意识，开拓消费市场。积极引导畜禽养殖企业和专业合作社，实施畜禽农产品品牌战略，共同推动畜禽养殖基地和畜禽产品的“无公害”、“绿色食品”、“有机食品”、“地理标志”认证工作，提高“三品一标”比率，并培育一批国家级、省级龙头企业和专业合作社示范社，鼓励企业申请中国驰名商标、省著名商标、名牌农产品、HACCP、GAP、ISO等品牌认证，建立农产品质量安全可追溯系统，扩大市场品牌效应；另一方面，指导企业通过电子商务、物流、农超对接、展销等渠道，建立产销紧密对接、保障农产品均衡稳定供应的长效机制，切实解决鲜活农产品“卖难”问题。