国务院扶贫办与中国农业银行签署金融扶贫合作协议

李涛

为深入贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，进一步创新金融扶贫机制，国务院扶贫开发领导小组办公室和中国农业银行于2014年10月15日在京签署了“金融扶贫合作协议”，国务院扶贫办主任刘永富、农业银行行长张云出席了签约仪式。双方将发挥各自优势，加大贫困地区金融服务力度，促进贫困地区经济社会发展和贫困农户增收。

长期以来，农村金融是支持服务贫困地区和贫困群众的重要力量，是我国扶贫开发的一项重要手段。中国农业银行始终以支持贫困地区经济发展和改善民生为己任，2011年以来，在集中连片特困地区布放电子机具17万台，基本实现了对具备通信网络条件贫困村的金融服务全覆盖；在国家级和省级扶贫开发工作重点县累计投放贷款17000亿元，在集中连片特困地区累计投放贷款近8000亿元，有力地支持了贫困农户脱贫致富和贫困地区经济社会发展。

十八大以来，党中央、国务院作出了创新机制扎实推进扶贫开发的总体部署，要求进一步完善金融服务机制，提高贫困地区金融服务精准性和有效性。新阶段下，按照精准扶贫、科学扶贫的新要求，国务院扶贫办高度重视金融扶贫工作，一是与人民银行等七部门联合印发了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，对完善扶贫开发中的金融服务作出了要求。二是与政策性、商业性金融机构签署战略合作协议，在普惠政策的基础上，采取更具针对性的特惠措施，进一步为贫困地区、贫困群众提供扶贫特惠金融产品和服务。三是鼓励各级地方政府、扶贫部门加强与农业银行的合作，创造了甘肃“双联惠农贷款”、内蒙古“富农贷”、“强农贷”等金融扶贫产品，满足贫困地区和贫困群众日益增长的金融服务需要。

根据协议，国务院扶贫办和农业银行将进一步加强金融扶贫合作力度，把解决贫困地区、贫困户贷款困难作为帮助贫困地区发展和贫困户脱贫致富的关键一招，进一步加大贫困地区信贷支持，每年向贫困地区新增贷款投放不低于1000亿元，到2020年实现贫困地区贷款余额翻番。以市场化运作推动金融扶贫可持续发展，支持贫困地区的重大基础设施建设、特色优势产业发展、特色旅游资源开发和重点民生工程。在普惠金融的基础上，采取特惠金融政策措施，发挥制度优势，创新发展免抵押、免担保的扶贫小额信贷，努力解决穷人贷款难这一世界性难题，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，努力让建档立卡贫困户贷得到、用得好、还得上、能致富。