基层农机推广体系改革与建设的探讨
2014-12-17徐广力
徐广力
摘要随着“三农”工作的不断推广，农业以及农村经济获得了较好的发展，提高了农业机械化推动步伐。并且，国家对农机补贴力度的提高，在农业生产中促使新机具以及新技术获得了良好的使用，加快了农机事业的发展。可是，针对基层农机推广机构而言，农机推广工作还具有一些问题，在某种程度上束缚了农机推广与发展，需要政府和相应部门给予关注，通过一些有效的方式进行处理。
关键词农机推广体系改革建设
农机推广对我国的农业发展尤为关键，是完成农业机械化的主要保障。农机推广对于目前基层农村城镇化非常关键，可是，在实际的工作当中，基层农机推广出现了较多问题，只有解决了这些问题才可以有效地为农业机械化服务。
一、基层农机推广体系现状及问题
1.整体体制不完善
当前大多数农机站的主要权利都把控在当地政府当中，基层农机部门的人员无法获取其所在部门的具体活动和经费的应用。在这种情况下，农机方面管理人员执行业务工作以及任务执行的能力都被减弱，使得工作效率明显下降。因为主管部门对于基层农机部门的管理监督和奖励方法都不够完善，使得有些新型农机技术无法获得大面积的推广。
2.区域划分不平均
因为基层农机技术推广被资金环境以及交通不畅通等因素所影响，使得其中一些环境不好的乡镇不但不具备农机站，还不具备人力资源。主管部门对于基层部门采取管理时，一定要通过乡镇农机站管理部门执行，而临时被选的管理人员对于农机业务根本不了解，所以较难执行管理。
3.基层农机推广工作需要加强，经费投入不充分
由于技术及观念等方面的因素，农机推广工作和目前农业技术进步具有较大的差距，虽然农机推广工作所体现的积极因素已逐渐被认知，可是并没有获得应有的重视，使得上级农机推广部门无法尽快掌握下级农机推广部门的信息，也无法深入调研基层农机推广的需求。并且，各级财政拨给农机推广方面的经费不充分，使用在研制农机推广的经费更少，严重阻碍了基层农机部门新机具以及新技术的引进，使得基层农机推广工作受到严重的打击，束缚了基层农机推广工作的顺利进行＼[1＼]。
4.乡镇农机人员在编不在岗状况明显
乡镇政府在管理过程中存在管理错位、政事混淆、过多抽调农机推广人员进行政务方面的工作，使得农机推广服务功能降低。因为农机人员在职能方面的错位，从表面来看似乎队伍非常庞大，但实际上真正进行农机推广工作的人员却十分稀少。
二、强化基层农机推广体系的建议
1.创新基层农机推广体制
创建多样化的农机推广体制，来顺应市场经济的所需。基层农机工作应当逐渐确立科、工、户整体的农机新产品研发和推广机制，农技推广部门应当紧密结合农机用户、科研院校以及农机生产企业，通过发挥相应的优势，强化农机推广工作。并且，要创建多元化、新型的农机推广体系，不但能够发展各级农机推广部门，构成上下结合的农机推广体系，迅速获取需要的信息，保证基层农机站点可以引入新机具及新技术，并且还能够通过创建农机化综合试验示范推广基地或邀请厂家对新机具进行演示等形式，提高基层农机推广的速度。
2.转变布局结构
当前，基层农机站管理人员要积极有效地运用当前的农机站在各自区域建立分站，还应当提供适当的人力资源，并且为一些不具备配置农机站的地方设置农机站和工作人员，令所有农机站的设备与人力都能够相互协调，共同发展。
3.提高资金投入，完善基层农机推广体系建设
完善与强化基层农机推广体系建设就要提高对农机推广经费的投入，配备必需的先进实验设施以及交通工具，使农机推广条件恶劣、方法落后的问题得以解决。农机推广工作属于基础性、持续性、公益性的工作，因此各级政府部门都要提高对农机推广工作在资金方面的投入，将农机推广工作提到重要日程当中，强化组织协调，确保农机推广工作的正常运行，有效调动农机推广人员对工作的热情，令他们可以完全投入到工作当中＼[2＼]。
4.对基层农机推广团队执行合理的人员配置
基层农机推广工作团队建设应当以区域农机发展状况和农民真实需求为根据，保障农机推广工作具备公益性的职能，有效管理职能和业务指导职能，透过执行全员聘用制度和资格准入制度来保障农机推广团队素质的提高和提高工作人员的工作积极性。并且需要以服务区域范畴、人口规模和当地经济发展状况为根据来调整农机推广部门。对于人员的管理而言，应当加强激励机制创建，透过创建和绩效的有效结合，来提升工作人员对本身工作的负责态度。
总而言之，农机推广对农业发展而言尤为关键，是体现农业机械化的主要环节。在新形势下，农机推广已经变成目前农村经济发展的主要因素。相关部门应当提高对农机推广现状的审查力度，创新农机推广方式，较好地为农业机械化提供服务。
参考文献：
＼[1＼]王化热.基层农技推广工作存在的问题及建议＼[J＼].现代农业科技.2011（14）：163.
＼[2＼]李依.基层农业技术推广服务的问题与对策研究＼[J＼].吉林农业.2011（07）：81-82.
