学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神推动海南全面深化改革

李宪生

（作者系中共海南省委副书记、中共海南省委党校校长）

党的十八大以来，习近平总书记围绕我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等重大问题，发表了一系列重要讲话。这一系列重要讲话，全面、清晰地展示了新一届党中央治国理政的基本思路，是新时期全党全国全军工作的重要指南。学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，是我们当前和今后一段时期的重要政治任务。笔者就学习贯彻习总书记系列重要讲话精神，谈几点心得体会。

一、习总书记系列重要讲话具有鲜明的理论特色，进一步丰富和发展了中国特色社会主义理论和实践

习总书记的系列重要讲话，坚持马克思主义的原则立场，高举中国特色社会主义伟大旗帜，着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，立足于对世情国情党情的深刻分析，精辟阐述了党和国家发展的重大理论和实践问题，内容涵盖政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设等各个领域。从举什么旗走什么路，到怎么建设怎么发展；从宏观层面，到微观层面；从认识论，到方法论；从理论阐述，到实践指导，系统回答了在新的历史条件下建设中国特色社会主义的基本问题，深刻揭示了在中国这样一个人口众多的发展中国家，建设发展社会主义的规律。

可以说，这一系列重要讲话，理论性、系统性很强，具有十分鲜明的“固本、求实、奋进”的时代特征。

说“固本”，就是习总书记的系列重要讲话，贯穿其中的立场、观点和方法，充分体现着马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的基本原理和基本原则；其丰富内涵、精神实质和实践要求，进一步拓展和深化了党的十八大精神，充实和丰富了中国特色社会主义的理论宝库。这一系列讲话，篇篇彰显着对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，具有很强的理论指导性，是我们在新的历史起点上凝心聚力的思想武器。

说“求实”，就是习总书记的系列重要讲话，始终贯穿着“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”的思想路线。所阐述的思想观点、作出的部署安排、提出的目标要求，都是从中国特色社会主义建设事业大局出发，牢牢立足于世情国情党情，紧紧扭住我国改革发展中最突出、最关键、最现实的问题。这一系列讲话，处处焕发着求真务实的精神，彰显着抓实事、求实效理念，具有很强的针对性和实践性，是我们抓工作促发展、惠民生、保稳定的科学指南。

说“奋进”，就是习总书记的系列重要讲话，紧贴时代脉搏、把握发展大势，高高举起中国特色社会主义的伟大旗帜，提出实现“两个百年”的宏伟目标，树起引领和激励全党全国人民团结奋进、发愤图强的新标杆。习总书记的讲话，反复强调以改革创新精神推动各项工作，处处体现着与时俱进、勇于创新的思想品格，展现着大刀阔斧抓改革、不畏艰险图奋进的政治魄力。

二、习总书记系列重要讲话，对凝心聚力实现中国梦具有重大意义

习总书记的系列重要讲话，站在时代发展的战略高度，深刻阐述了党和国家发展的重大理论和实践问题。对于我们全面建成小康社会，推进社会主义现代化建设，实现中华民族伟大复兴中国梦，意义重大而深远。

一是具有重大政治意义。习总书记的系列重要讲话，态度鲜明地向世人宣示了新一届党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜、走中国特色社会主义发展道路的坚定信念和决心，在政治上有力回击了中国“变颜色”“走邪路”“走老路”等论调，进一步增强了全党全国人民的道路自信、理论自信、制度自信。

二是具有重大理论意义。习总书记的系列重要讲话，深刻阐释了新的历史条件下，全面建设中国特色社会主义的重大理论问题，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵，进一步丰富了中国特色社会主义理论体系，是我们凝心聚力的重要思想武器。

三是具有重大实践意义。习总书记的系列重要讲话，既是认识论，又是方法论。深刻阐明了在当今复杂多变的国际国内形势下，全面推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的基本规律和方法，是我们探索实践、推动工作的重要指南。

四是具有重大社会意义。习总书记的系列重要讲话，向世人郑重宣告“两个百年”奋斗目标，展现我们党执政为民理念，有利于凝聚社会共识、动员社会力量，为建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦提供广泛的社会基础；明示中国和平崛起的发展理念，有利于团结国际爱好和平力量，为我国用好战略机遇期加快发展营造和平的国际环境。

三、学习习总书记系列重要讲话精神，重在把握其精神实质

习总书记的系列重要讲话，凝结着新一届党中央领导集体的智慧，体现着我们党的重大理论创新，有着十分丰富、深邃的思想内涵。

关于实现中华民族伟大复兴中国梦。强调实现中国梦，就是实现国家富强、民族振兴、人民幸福；就是要坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。

关于坚持和发展中国特色社会主义。强调科学社会主义基本原则不能丢，中国特色社会主义是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代进步要求的科学社会主义，而不是其他什么主义。

关于改革开放。强调改革开放是当代中国发展进步的活力之源。在方向上，要坚定不移走中国特色社会主义康庄大道，不走封闭僵化的老路、改旗易帜的邪路；在方法上，要加强宏观思考和顶层设计，增强改革的系统性、整体性、协同性，坚持改革发展稳定的统一，尊重人民首创精神，尊重实践、尊重创造。

关于科学发展问题。强调发展是解决中国一切问题的金钥匙。经济上，要把着力点放到加快转变经济发展方式、调整优化经济结构、实施创新发展战略之上，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来；民生上，要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的工作思路；生态上，要树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。

关于社会主义法治国家建设。强调要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。提出依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政；要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

关于国防和军队建设。强调听党指挥是强军之魂，能打胜仗是强军之要，依法治军、从严治军是强军之基；要统筹经济建设和国防建设，努力实现富国与强军的统一。

关于“一国两制”和祖国统一。对港澳，强调“三个不会变”，即严格按基本法办事的方针不会变，支持特别行政区政府依法施政、履职的决心不会变，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐的政策不会变；对台湾，强调坚定不移走两岸关系和平发展道路，增进互信、良性互动、求同存异、务实进取。

关于国际关系和外交战略。强调要加强战略思维，增强战略定力，更好统筹国内国际两个大局，坚持走和平发展道路；同时态度坚决表明决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。

关于党的建设。强调要从严管理干部队伍，改进干部考核方法手段，不能简单以GDP论英雄，简单以票取人；要从严做好抓基层、打基础工作，夯实基层党组织；要坚决反对“四风”，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除；要把权力关进制度的笼子，以踏石留印、抓铁有痕的力度反腐倡廉，既打苍蝇又打老虎。

四、学习习总书记系列重要讲话精神，关键在于推动建设中国特色社会主义的伟大实践

学习的目的，在于实践，在于落实。学习习总书记系列重要讲话精神，必须自觉把讲话所揭示的立场、观点和方法，所提出的原则、任务和要求，真正内化于心、外践于行，推动建设中国特色社会主义伟大事业不断向前发展。

作为领导干部，要在全面贯彻习总书记重要讲话精神、建设中国特色社会主义伟大实践中，发挥好引领者、组织者的作用，研究和解决好改革发展稳定中的问题。必须努力加强修养、提高素质能力。重点应在四个方面下功夫：

一要增强定力。所谓定力，就是在思想上政治上排除各种干扰、消除各种困惑，坚持正确立场、保持正确方向的能力。当前，世情国情党情深刻变化，新情况新问题层出不穷，社会矛盾错综复杂，国际竞争十分激烈，建设中国特色社会主义事业面临着各种因素的迷惑干扰、阻挠破坏。在这种情况下，领导干部必须保持足够的思想定力、政治定力。要坚定理想信念，始终心怀对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，不因任何干扰迷惑而动摇；要增强政治敏锐性和鉴别力，始终站稳政治立场，严守政治纪律，在思想上行动上自觉与党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实中央的各项决策部署。

二要敢于担当。建设中国特色社会主义是全新的事业，推进这项事业的过程，是不断改革创新的过程，机遇与挑战并存，希望与风险同在。各级领导干部是推动中国特色社会主义建设事业的中坚力量，责任重于泰山。敢于担当，既是党性要求，也是领导干部必须具备的思想境界和政治品格。敢于担当，需要有胆气。只要是有利于科学发展、有利于人民福祉，就不为任何风险所惧，不因个人得失所忧，大胆决策、强力推动、狠抓落实。敢于担当，还需要有底气。在任何情况下都要稳住心神、守住底线，堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事，始终保持共产党人的政治本色。

三要提高能力。领导干部不仅要有担当的胆气和底气，还要有推动事业发展的能力和本事。这就要求，各级领导干部要重视加强学习和实践锻炼，不断提高驾驭工作、履职尽责的能力。要提高科学思维能力，善于运用马克思主义的立场、观点和方法来观察事物、分析问题；掌握科学工作方法，坚持从群众中来、到群众中去，把加强调研作为完善工作思路、措施和办法的重要途径，提高推动工作抓落实的实效性；提高抓班子带队伍的能力，善于凝心聚力，带出一支优秀团队，形成团结奋进的强大合力。

太原市万柏林区食品药品监管局局长韩宇，自参加工作以来，始终保持着坚定的政治立场，不忘初心，履职尽责，积极推动机构改革各项工作，确保“四有两责”有效落实，曾多次受到各级表彰。2005年被太原市委、市政府评为“行风评议先进个人”；2006年被太原市直工委评为“优秀共产党员”；2007年其所主持的纪检监察室被评为“全国食品药品监管系统纪检监察先进单位”；2015年被太原市政府评为“安全生产先进个人”；2016年被万柏林区委评为“2015年度优秀个人”。在他的领导下，万柏林区局被评为“2015年度全省食品药品监督管理工作先进单位”“2015年太原市食品药品监管信息化建设先进单位”等。

四要克难奋进。当前，我国改革已进入深水区和攻坚阶段，利益藩篱固化，深层矛盾凸显，全面深化改革、向前推进中国特色社会主义建设事业，面临着前所未有的复杂性、艰巨性。这要求我们在推动改革、推进工作中，要有不畏险阻、攻坚克难的勇气和智慧，敢啃硬骨头，大胆涉险滩，切实研究解决好改革发展稳定中的热点难点问题，不断向着我们的目标砥砺奋进。

五、贯彻习总书记系列重要讲话精神，推动海南全面深化改革

习总书记系列重要讲话最鲜明的一个关键词，就是改革。习总书记强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。

党的十八届三中全会，出台了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，吹响了全面深化改革的号角。海南省委深入贯彻党的十八届三中全会精神，立足海南实际，出台了《实施意见》。

推进全面深化改革，首先要深刻理解和准确把握中央精神和省委要求，做到主观与客观相一致，使改革不偏向、不停滞、有实效。

一要深刻领会全面深化改革的总目标。中央《决定》明确指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标，既从制度层面丰富了我国现代化目标体系，又抓住了建成社会主义现代化国家的根本问题，具有鲜明的时代特征和丰富的时代内涵。

所谓国家治理体系，就是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排，是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。

所谓国家治理能力，就是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面的能力。

完善和发展中国特色社会主义制度，与推进国家治理体系和治理能力现代化，是相辅相成、相互促进的。制度完善和发展要体现和落实到国家治理体系和治理能力的现代化上；只有实现国家治理体系和治理能力的现代化，才能真正保证制度的完善和发展。

推进全面深化改革工作，必须围绕总目标，从海南的实际出发，找准着力点和突破口，抓住关键问题，研究措施，不断破除体制机制性障碍，为海南科学发展、绿色崛起提供强大动力。正是从这个意义出发，省委适时作出开展“全面深化改革年”和“科学管理年”活动的具体部署。

二要深刻领会全面深化改革的总要求。中央《决定》在明确改革总目标基础上，用六个“紧紧围绕”，绘制了全面深化改革的路线图：一是紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革；二是紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革；三是紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革；四是紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革；五是紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革；六是紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

这六个“紧紧围绕”，不仅明示这次改革不是某个领域、某个方面的改革，而是全面、系统的改革，而且明示了经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各个领域改革的主线。海南省委《实施意见》按照中央六个“紧紧围绕”的改革总要求，立足海南实际和绿色崛起需要，确定了12大方面、48大项、316个具体改革事项，主要包括市场化改革、完善省直管市县体制、健全土地市场机制、国资国企和农垦改革、转变政府职能、创新开放型经济发展体制机制、完善城乡一体化体制机制、社会事业改革创新、法治海南建设、创新社会管理体制、加快生态文明制度建设，等等。

全面深化改革，必须按照中央六个“紧紧围绕”的总要求，认真贯彻落实省委关于全面深化改革的各项部署，确保改革沿着正确的方向有序展开并不断取得实效。

三要准确把握全面深化改革的重点和核心。中央《决定》强调，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

之所以把经济体制改革作为全面深化改革的重点，是因为在现阶段发展仍然是解决我国所有问题的关键，经济建设仍然是我党的中心工作；之所以把处理好政府和市场的关系作为核心问题来研究，是因为只有协调发挥好政府和市场“两只手”的作用，才能最大限度提高资源配置效率，激发经济发展活力。

海南省委《实施意见》立足于海南实际，用了很大篇幅，对全省深化经济体制改革、理顺政府与市场的关系进行了部署。一是强调推进市场化改革，深化市场准入、投资、现代农业、旅游管理、房地产管理、产业园区管理、地方金融以及海洋经济、文化产业等领域的体制机制改革；二是强调完善省直管市县体制，深化财税管理、资源管理、垂直管理、行政执法体制机制改革；三是强调建立健全反映市场供求和资源稀缺程度的土地市场机制，完善建设用地、填海造地和无居民海岛、农村土地管理；四是强调深化国资国企、农垦管理体制改革，增强国有经济的活力、控制力和影响力；五是强调转变政府职能，简政放权，深化政府机构改革，加强行政能力建设。

全面深化改革，就要牢牢把握改革的重点和核心，发挥好经济体制改革的牵引作用，将有效市场与有为政府有机结合起来，推进中国特色社会主义建设不断深入。

四要准确把握全面深化改革的方法。全面深化改革是一项复杂的系统工作，必须坚持科学的方法论。2013年7月，习总书记在湖北调研时明确指出，全面深化改革，要注意处理好五大关系，即解放思想和实事求是的关系，整体推进和重点突破的关系，顶层设计和摸着石头过河的关系，胆子要大和步子要稳的关系，改革发展稳定的关系。

习总书记提出的这五大关系，既是对全面深化改革的定位导航，也是对全面深化改革方法论的精辟概括。要求我们在推进全面深化改革中，既要解放思想、大胆创新，克服思想僵化、防止“左倾”、避免固步不前，又要坚持实事求是、科学论证，警惕“右倾”，避免改革偏向脱轨；既要加强总体规划，注重改革的系统性、整体性、协调性，又要善于抓住关键、重点攻坚，在重点领域、重点环节首先突破；既要加强宏观思考、顶层谋划，又要注意尊重基层和群众的首创精神，充分调动各级的主观能动性，在实践中摸索经验并加以总结推广；既要敢闯敢试、勇于担当，又要稳打稳扎、循序渐进，科学选择推进的方式和时机；既要坚定不移全面推进改革，为发展提供强大动力，又要及时了解社会舆情，注意群众的承受力，确保社会稳定。

总之，习总书记系列重要讲话是建设中国特色社会主义的重要思想理论成果。学习习总书记系列重要讲话，是我们各级领导干部一项长期的重要任务。我们要在改革发展稳定的丰富实践中不断加深理解，深化认识，正确把握，更加自觉地运用党的最新理论成果来指导工作实践。