浅论改革开放三十年来知识分子政策的演变及其经验

刘细清

摘  要：本文简要论述了新时期党的知识分子政策的演变历程，它经历了特点鲜明的三个发展阶段：第一阶段即拨乱反正阶段。第二阶段即深入发展阶段。第三阶段即全面创新阶段。三十年知识分子工作的主要经验是：顺应潮流，与时俱进，不断改革创新，不断推动生产力大解放和大发展，促进社会全面发展和进步。

关键词：知识分子政策;科学技术;生产力;人才资源

在改革开放新的历史时期，我们党依据当今世界发展的潮流和中国现代化建设的实践，与时俱进，科学地揭示了科学技术、知识分子、人才与生产力，与现代化之间的内在的、本质的联系，阐明了科学技术、知识分子、人才在生产力发展中，在现代化建設中的特殊地位和关键作用，制定和实施了一系列有利于调动知识分子积极性和创造性的新政策，不断把知识分子工作推向前进。新时期党的知识分子政策演进经历了三个阶段，即1978年至1988年拨乱反正阶段;1988年至2000年深入发展阶段;2001年至今全面创新阶段。

一、新时期党的知识分子政策的拨乱反正阶段

第一，在基本理论层面，肯定我国知识分子已经是工人阶级的一部分。马克思在《共产党宣言》中就已明确指出：在资本主义社会，知识分子大多数属于“雇佣劳动者”。新时期党在知识分子理论上的拨乱反正就是全面恢复了马克思主义知识分子观点。第二，新时期调整了知识分子政策。首先停止使用了不再适时、并在“文化大革命”中又被严重歪曲的“团结、教育、改造”的知识分子方针。

二、新时期党的知识分子理论和政策的深入发展阶段

第一，党对知识分子阶级属性有了新认识。在十四大报告中，江泽民指出：“知识分子是工人阶级中掌握科学文化知识较多的一部分，是先进生产力的开拓者，在改革开放和现代化建设中有着特殊重要的作用。能不能充分发挥广大知识分子的才能，在很大程度上决定着我们民族的盛衰和现代化建设的进程。”他还指出：“科学技术人员是新的生产力的开拓者和科技知识的重要传播者，是社会主义现代化建设的骨干力量。”这表明了以江泽民为核心的党中央在知识分子问题上不仅毫不动摇地坚持了“知识分子是工人阶级一部分”的科学论断，而且在认识上又有了重大发展，突出地强调知识分子是社会主义现代化建设的骨干力量，在社会主义现代化建设起着特别重要的作用。第二，明确把“尊重知识，尊重人才”作为党的知识分子的基本政策。1990年8月14日中共中央《关于进一步加强和改进知识分子工作的通知》中，明确提出“坚持党对知识分子队伍的基本估计和基本政策，是做好知识分子工作的立足点。”“党的知识分子政策的核心是尊重知识，尊重人才。”

三、新世纪党的知识分子理论和政策的全面创新阶段

第一，新世纪知识分子理论的新突破。2001年8月江泽民在北戴河与部分国防科技专家和社会科学专家座谈会上发表重要讲话强调 “人才资源是第一资源。”2003年胡锦涛党的十六届三中全会明确提出了以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展的新发展观。依据“人才资源是第一资源”的思想，和以人为本的新发展观，新世纪我们党提出要把人才资源开发和利用工作放在更加重要的战略地位，充分开发和利用人才资源，实施人才强国战略，造就数以亿计高素质劳动者、数以千万计专门人才和大批拔尖创新人才，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，把我国由人口大国转化为人才资源强国，走以消耗智力资源为主的知识经济发展道路，避免走以消耗自然物质资源为主旧的工业经济发展道路，实现人与自然、人与社会协调发展。第二，制定和完善了人才评价新体系 。 尊重知识、尊重人才是 我们党知识分子的基本政策。但是什么样的人算人才，如何界定人才和以怎样的标准评价人才，这些问题如果不能很好地解决，知识分子政策、人才政策就会在具体操作时发生困难，在贯彻落实中出现偏差。评价人才的标准是随着历史的发展而提高的。过去我们通常把具有中专以上学历或初级以上职称作为人才的统计标准，人才认识局限在学历教育上，人才标准没有放在社会实践中检验。在2003年12月全国人才工作会议上通过的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》中，给人才下了一个新的明确、科学的定义：人才是指有知识、有能力;能够进行创造性劳动;有业绩，在政治、精神、物质三个文明建设中作出贡献者。新的人才观在人才标准上提出在坚持德才兼备的原则下，把品德、知识、能力、业绩等因素综合起来全面衡量，强调把能力和业绩作为衡量人才的主要标准，这是对原有人才概念、人才标准的重大突破和创新。第三，制定和完善人才培养、吸引、使用新政策。新世纪我们党出台了一系列人事、人才改革文件，如《关于深化科研事业单位人事制度改革的实施意见》、《关于深化科研机构管理体制改革的实施意见》、《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》、《人事制度改革纲要》、《加快推进事业单位人事制度改革的意见》、《关于加强专业技术人才队伍建设的若干意见》、《西部地区人才开发十年规划》等，在“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾”知识分子政策基础上，提出了新世纪培养人才，吸引人才，用好人才新政策。

四、新时期党的的知识分子工作的主要经验

改革开放三十年来，党在知识分子理论和实践领域与时俱进，不断改革创新，在这三十年伟大历史进程中，知识分子工作取得了举世瞩目的成就，积累了许多有益的经验。其主要方面有：

一是必须紧紧围绕经济建设这一中心，认识和解决知识分子问题。发展生产力必须依靠科学技术，依靠由于知识分子。现代化的核心是科学技术现代化，一个国家要真正走向现代化，就必须依靠知识的力量，必须制定重视知识分子的政策，不断提高知识分子的地位，充分发挥知识分子的积极性和创造性。二是必须坚持以改革为动力，着力于观念创新、体制创新、机制创新和管理创新。在观念创新上，要顺应时代潮流，把解放思想和实事求是结合起来，把继承和改革创新结合起来，确立“科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源、人才是经济社会发展第一动力”的观念。凡是符合“在个有利于”标准，符合“三个代表”的要求，有利于优秀人才脱颖而出，能够充分发挥人才作用的办法和措施，都要积极探索，大胆实践，并在实践中不断完善。在机制创新上，要建立并不断完善符合市场经济要求的人才市场机制、富有生机与活力的用人机制、综合配套的分配激励机制以及人才培养机制和社会保障机制等。在体制和管理创新上，要逐步建立符合各类专业技术人才成长规律的人才分类管理体制。研究建立以人才评价、培养、激励、流动为主要内容的人才政策体系。对在实践中证明切实可行、已经比较成熟的人才政策规范化、制度化和法制化，逐步实现人才管理工作制度化、规范化和法制化。通过观念、管理体制、用人机制和政策环境的不断创新，充分调动了广大知识分子工作的积极性、主动性和创造性，进一步解放和发展科技生产力，推动了我国经济社会的迅猛发展。三是必须了解各类人才特点，遵循不同专业人才成长的特殊规律，探索恰当的管理办法、评价标准和培养措施，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的知识分子队伍。

参考文献：

[1] 朱文显：《知识分子问题：从马克思到邓小平》，四川人民出版社，1999年

[2]曲峡、夏从亚主编：《当代中国党的知识分子理论与实践》，石油大学出版社，1996年。