浙江“领跑”政务数据云

2014-12-14

中国信息化 2014年16期

6月24日，登陆浙江政务服务网的市民发现，这里好像是一个“超市”，不仅可以在这里逛街（浏览网页），也可以选择产品（阳光政务、业务审批等），甚至可以完成网上支付（通过支付宝等工具完成水电煤气及企业税务的缴纳）。政府网站高度人性化的设计让百姓眼前一亮。

早在2012年，浙江省政府副秘书长陈广胜就开始规划浙江政务服务网这个项目，设想把不同的公共产品陈列到政府网站的货架上，用户可以在这里完成各项业务办理，同时每完成一个流程，就如同使用淘宝网站一样完成一次在线交易，包括找到所需的业务，提交资料、完成支付等各项流程。这一规划方案很快就被浙江省省长李强、时任常务副省长蔡奇重视并在实施过程中亲自督战，后来涉及的部门也逐渐增多，项目的级别也逐渐提高。如今这样一个“政务超市”上线之后，也使浙江成为国内政务云建设中的领跑者。

政务上网，数据“跑腿”

苍南县霞关社区位于浙江省最南端，以前这里的渔民要办个船员证，必须跑到440多公里之外的杭州，现在他们在家乡社区里就能申办了。这一便利，源于浙江省政务服务网的上线。

据统计，目前浙江全省涉及4000个政府部门共9000余项公共项目可以通过政务服务网来完成，同时网站还将全省50多个省级部门、11个市级、90多个区县级的政府部门共计2.4万项政务服务资源链接在一起，实现了网上审批、代办、全程办等流程，让居民足不出户，在家里轻点鼠标，就能在网络上实现零距离办事。

浙江政务服务网运行之后，百姓办事不再需要去各部门之间来回盖章和批复，实现了以“数据跑腿”代替“人工跑腿”。对普通用户而言，登陆网站首先看到的是政府公众网上的关于申报、查询、支付、互动、评价等功能事项，这些项目已经能够很好地实现人机互动。用户数据进入后台之后，将和浙江省各委办局实现链接，并在政府平台和应用系统之间不断流通。看似简单的过程，其背后是覆盖省、市、县三级数以千计的政府部门，工作量巨大，数据繁杂。用户如果需要查看进程的话，只需要在网站上清单鼠标，就可以完成相关进度的查询。

今年8月份，根据浙江政务服务网的统筹安排，“省重点建设项目档案验收”正式在网上运行。除了实现“多点一次，少跑一次”之外，省档案局还联合浙江省政务服务网大数据平台，尽量减少用户提供的资料，减轻办事人的负担。在网上用户只要提供相关编号，办事人员就能根据编号在后台进行对比核实。

据浙江省办公厅统计，假如数据全面代替了人“跑腿”，全省每年约27万办事对象不再需要跑到大厅里办审批，以每次办事平均往返花费4小时计算，累计可为办事对象节约108万个小时，约等于123年。

领跑国内政务云

近年来，随着政府部门信息资源的开放，云计算、大数据技术在政府部门得到逐步采用。浙江省政府部门通过“三张清单一张网”的模式进行了政务创新的探索，即共享权力清单、财经性资金清单、企业投资负面清单等和开通政务服务网，在国内“火热”的政务云建设中属于率先落地的省份。

浙江省办公厅电子政务处处长陈新忠对记者说，“政府服务网建设是一项涉及面广、实施任务重、时间要求紧的系统工程，必须技术支撑和业务创新‘两驾马车’齐头并进。”

之前有业界人士称浙江政务服务网是“政务第一网”，从覆盖的业务系统和提供信息资源的丰富程度上来说的确如此。依托遍及全省各级政府部门的数据网络，浙江成功实现了行政审批、便民服务、阳光政务“一张网”，实现了向社会公众提供省市县三级“一体建设，三级联动”的网上政务服务承诺。

同时，政务服务网的特点是效率更快、更高。通过后台政务专有云平台的搭建，实现了行政审批、权力事项库、电子证照库、电子监察、数据交换和共享平台等诸多电子政务应用，为阳光政务的实现提供了最重要的前提。政务专有云为政府各部门提供了高效可靠的IT服务平台，优化整合了政府管理和服务，实现了资源的共享、弹性和快速交付。

过去基本上是每个政府部门各建一套业务系统，如今浙江政务服务网的搭建把成本降到了最低。据陈新忠介绍，浙江政务服务网是省市县一体化构建，共享一个“云平台”，开始建设至今累计花费资金2000万元，甚至不及以往某个部门的信息化建设投入。如此有效地解决成本问题，其重要手段就是采用最新的云网融合技术架构，通过云计算技术来整合分散的计算、存储、数据和业务资源，从根本上解决了电子政务应用部署灵活性不高、运维困难等问题。