对油建施工企业有效开展效能监察工作的几点认识

黄玉兰

中石油川庆钻探公司蜀渝公司纪检监察部 四川成都 610021

对油建施工企业有效开展效能监察工作的几点认识

黄玉兰

中石油川庆钻探公司蜀渝公司纪检监察部 四川成都 610021

效能监察工作是以企业行政领导为主，由企业纪检监察部门组织协调，业务部门密切配合，职工群众广泛参与，依照国家法律、法规和企业规章制度，对企业和经营管理者执行制度，履行职责的管理效率、效益和效果进行监督检查的内部管理控制活动。笔者对效能监察工作进行了认真的思考，结合效能监察工作开展较好的企业成功经验和个人的工作体会谈几点初浅的认识。

油建企业；监察工作；管理效率

一、提高思想认识，营造良好的效能监察工作氛围是有效开展效能监察的前提

在效能监察实践中，我们都遇到或看到过这样的情况，有的部门、有的单位对监察工作不理解、不支持、不配合，认为搞效能监察工作就是上级组织不信任，找“岔子”；有的领导、有的干部害怕监督，认为开展效能监察工作就是监察部门捆手脚、搞“口子”。上述问题的出现，究其因就是对于开展效能监察工作了解不多，认识不足、氛围不浓所致。因此，要在油建施工企业有效开展效能监察工作就必须在狠抓宣传教育、营造工作氛围上狠下功夫。鉴于企业效能监察工作与企业管理的目标具有内在的一致性、统一性，油建施工企业纪检监察部门首先要善于运用效能监察取得的实效引导企业的领导和干部充分认识到在当前新形势下有效开展效能监察工作重要性、必要性，赢得企业领导层的重视支持；其次在效能监察工作开展之初，要及时编印下发《油建施工企业开展效能监察宣传提纲》、《油建施工企业效能监察常用条规》等材料，使广大干部群众对效能监察工作有一个初步了解；再次要通过举办专题讲座和开展业务培训，给企业党政领导干部和专兼职纪检监察干部讲授有关效能监察的专业知识，使从事此项工作的同志了解和掌握工作方法和程序，保证企业的各级人员在效能监察工作实践中能各负其责，行动协调。

二、进行规范的组织、制度建设是有效开展效能监察工作的保证

虽然企业开展效能监察中央有要求，上级领导有指示，但它仍缺乏有力的法律上的依据，因而不少的企业在效能监察的实践中均是各行其事地开展工作，不同程度地存在着随意性和盲目性。企业主要领导关注程度，业务部门的理解配合程度、纪检监察人员的素质等因素无一不影响效能监察工作的成效。因此油建施工企业要保证效能监察工作始终能够正常进行，就必须在企业内部建立起强有力的组织、制度来保证。

组织到位就是指开展效能监察一定要充分体现“党政主要领导齐抓共管、纪监部门组织实施，相关部门密切配合，依靠职工积极参与”的领导体制和工作机制。各单位都应成立党政主要领导任组长，纪委书记和分管企业管理的一名行政领导任副组长，纪检监察部和相关业务部门负责人为主要成员的效能监察工作领导小组，定期分析企业改革发展的新形势，分析生产经营管理出现的新情况、新问题，正确选题立项、制订实施方案。同时要根据效能监察项目的类别和特点，成立由行政主管领导为组长，有关业务部门为成员的效能监察项目工作小组，负责在效能监察领导小组的领导下，组织实施立项项目的效能监察。

制度到位就是要制定一些保证效能监察工作顺利实施的工作制度。如《效能监察工作中效能监察部门的职权规定》、《效能监察的范围、内容和步骤》、《重点部位（岗位）效能监察的具体要求》、《效能监察成果评审及奖惩规定》等。还可以根据监察工作的需要，制定《情况通报制度》、《定期检查制度》和《跟踪监督检查反馈卡》制度等。在进行效能监察制度建设时要充分考虑油建施工企业的内外部环境的变化，突出前瞻性，使之更全面、更科学。要充分考虑事物发展的规律，有针对性地建立各项规章制度。同时，要根据事物不断发展变化的特点，及时进行修改与完善，不断将效能监察工作引向深入。

三、提高纪检监察人员综合素质是增强效能监察工作科学性、及时性的必然要求

油建施工企业为了适应管理跨度大、时空广，管理难的新特点，越来越多采取了现代的先进的手段。如针对材料采购中随意性大、监控滞后的情况，会同有关部门共同应用信息管理系统，运用科技手段对材料采、供、管进行控制，规范操作程序，实现了管理规范化、制度化，使一些容易发生问题的关键环节得到了有效控制。在工程项目管理上，充分运用P3软件和OA系统等现代管理手段进行项目管理和运作，保证了整体工程按计划协调推进。在企业成本控制上，普遍运用了中油6.0财务软件及时发现问题，进行事前控制。在这样的情况下，油建施工企业的效能监察就必须突破传统，更新手段。从事效能监察工作的人员在提高政治素养的同时，必须时刻注意学习新的有关法规、财会、金融、信息等方面的知识，增强业务能力和综合素质，这是增强效能监察科学性、及时性，保证效能监察取得预期效果的必然要求。

四、抓好跟踪检查，保持延续性，是形成效能监察的良性循环重要手段

效能监察是一项系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查阶段、实施了必要的奖惩、提出了整改建议，就万事大吉了。油建施工企业要真正体现效能监察活动是管理的再管理，监督的再监督作用，就必须始终保持工作延续性，使效能监察工作善始善终，确保达到预期目标。如何把握延续性呢？一是纪检监察部门在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要听取受检单位整改措施的专题汇报，对整改效果进行跟踪检查，对整改不认真、未健全规章制度的单位和部门坚决不放过。对因体制和政策原因造成的问题，纪检监察部门应将其分类收集汇总，提交有关主管领导或职能部门，以便企业制定和进一步完善相关的企业管理制度，达到合法经营、规范管理、提高效益的目的。二是搞好结项报告，及时反馈信息。要制定统一的《效能监察结项表》，要求受检单位把实施整改的效果填入表中，要用数据和实例说话，向本单位行政领导汇报，与相关部门沟通情况。然后报上一级纪委备案，随时准备接受抽检。三是在下个课题或次年效能监察开始前组织回头看，进行再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，以利选好新的切入点，方能形成效能监察工作的良性循环。