土经济部副部长：新丝路、土耳其食品以及3500亿基建投资

徐颖

土耳其，这个横跨欧亚的国家，被视为丝绸之路经济带的“题眼”。2013年，土耳其GDP总量达8200亿美元，成为世界第16大经济体。

2014年7月，由中国进出口机械有限公司与中铁建公司承建的安卡拉-伊斯坦布尔高速铁路通车，是中国企业成功走进土耳其的典范。

尽管中国已是土耳其的第三大进口来源国，但中国人对土耳其产品的印象显然仍停留在地毯等少数产品上。两国商界对彼此的投资环境仍然十分陌生。

2014年秋，土耳其经济部副部长塔里克.苏曼斯带领的团队在北京举行了投资介绍会。其后，他在土耳其驻华大使馆商务处接受了《瞭望东方周刊》专访。

在这间位于燕莎中心写字楼的办公室里，长达五米的书架上，摆满了土耳其各个产业的投资报告。

塔里克.苏曼斯说，土耳其的目标是成为位列世界前十的经济体。为实现这一目标，未来几年土耳其能源产业需要约1300亿美元投资。土耳其十分欢迎中国企业投资新能源、高科技领域，“虽然目前土耳其周边国家局势动荡，但土耳其仍然十分安全”。

新丝路应优先交通项目

《瞭望东方周刊》：对土耳其来说，新丝绸之路的意义是什么？

塔里克.苏曼斯：和历史一样，新丝绸之路穿过欧亚大陆，沿途是世界上最具活力的国家。土耳其和中国在亚洲大陆的两端，两国有着相似的理念和愿景。我们坚信，加强区域合作不仅是促进稳定和发展的重要手段，也有利于加强双边贸易关系。这已在2011年两国签署的振兴新丝绸之路谅解备忘录上有所体现。

土耳其是欧亚各区之间能源运输交通的枢纽，对振兴丝绸之路有不可或缺的作用。丝绸之路经济带将不仅会带动贸易，也有助于各国之间思想与理念的传递。为了使新丝绸之路建设更顺利，应该优先建设铁路网络以及运输线路。交通项目的优先可以为中国和土耳其提供更多合作机会。

近年来，土耳其已经对铁路作出重要规划并重绘了国内交通系统路线图。这些交通运输规划大约需要3500亿美元的投资，到2023年仅铁路建设就需要450亿美元投资。在这个规划中，土耳其的目标是构建一万公里新高速线路以及4000公里常规铁路。中国企业参与承建的安卡拉-伊斯坦布尔高速铁路顺利通车，显示中国企业在推动土耳其建设中扮演了重要角色。可以预见，中国企业凭借自身优势，可在土耳其的基础设施竞标中胜出。

《瞭望东方周刊》：土耳其与中国的双边贸易额超过200亿美元，但出口到中国的贸易额仅36亿美元。这种不平衡的原因是什么？

塔里克.苏曼斯：尽管两国贸易存在不平衡，但在过去三年土耳其对中国出口产品总额增加了60%，土耳其从中国进口产品总额增长了43%。这种趋势使我们乐观地相信，未来两国的贸易将更趋于平衡。但中国的进口总量近两万亿美元，土耳其在其中所占份额甚微。

我想先分析两国双边贸易组成。2013年，土耳其从中国进口产品的前五位分别是电气电子设备;机械;塑料产品;家具，灯饰，标牌，建筑材料;钢铁制品。占从中国进口总量的60%。

土耳其出口中国的前五大产品分别是矿石、矿渣及矿灰;盐、硫、土、石、石膏、石灰和水泥;机械;棉花;地毯及其他纺织地板覆盖物。这些几乎达到土耳其出口中国总量的75%。

现在来看造成两国贸易不平衡的原因。中国能够用最低成本生产各类产品，因此被称为“世界工厂”，这就使中国成为世界贸易的主导者之一，出口量达世界第一。许多国外企业在中国市场把他们的产品本土化，再推向国际市场，所以中国出口到土耳其的产品量很大。

另一个因素是土耳其对中国出口的产品缺少多样化。为了消除贸易不平衡，我们关注各个产业的出口政策。未来土耳其可观的出口行业是化工业和食品行业。土耳其希望在某些方面获得中国的支持，尤其是简化食品审批手续。

中国有句古语“千里之行始于足下”，随着双方多途径的努力，我们相信，两个国家的商人会逐渐发现适合出口的产品。

当今世界，贸易关系不仅是由货物贸易来决定的，还取决于服务、旅游和投资。我认为，这些领域应被更加密切地关注，这也是提高双边经贸关系的方式。

在广州有土耳其概念店

《瞭望东方周刊》：中国和土耳其应该为促进贸易往来作出哪些具体努力？

塔里克.苏曼斯：2013年中国已成为土耳其第11大出口市场，占据土耳其出口份额的2.4%。2011年，中国还只是土耳其的第16大出口市场，占土耳其出口份额的1.8%。

中国不是土耳其的主要出口市场之一，究其原因，还是土耳其缺乏出口到中国的产品。两个国家都有很强的区域内贸易，土耳其本土品牌缺少在中国市场的认知度，双边缺少关于关税的优惠协定。

土耳其出口中国的产品缺少多样化。为了增加出口产品种类，双方应作出努力。中国人正在改变饮食结构——对健康营养食品需求不断增加，而土耳其的食品安全标准和质量是世界最高标准，土耳其食品管理条例和法规适用欧盟标准。相信土耳其的食品未来向中国出口十分有潜力。

2013年土耳其农业部与中国国家质量监督检验检疫局签署了《中土食品安全谅解备忘录》，希望有关方面加速审批程序，互惠互利。此外，两国也应考虑签订双边优惠关税协议，尤其是在食品方面。

中国不是土耳其的主要出口市场之一，还有一个原因就是中国独特的经济结构，以及一些土耳其商人对于中国商业文化知识匮乏，在寻找当地合作伙伴上遇到困难。此外，中国的消费习惯与土耳其完全不同。为了增加对中国的出口产品，土耳其应该加大宣传。

今天，中国有两亿有购买全球品牌能力的消费者，这些人也是土耳其品牌的潜在买家。一些成功的土耳其品牌已经开始在中国建立概念店。例如，一家土耳其知名服饰品牌已在广州开了概念店。另一方面，为了提高土耳其品牌在中国市场的知名度，应该吸引更多中国游客到土耳其。目前，土耳其是中国公民在互联网上进行境外旅游搜索的第四位。endprint

加强两国金融关系也是改善双边经贸关系的必经之途。我希望更多的中国商业银行开展土耳其的银行业务，这是一个容易管理和值得投入的业务。我知道中国对于使用当地货币作为支付和储备十分感兴趣。2011年，中国和土耳其签署双边本币互换协议。但根据我们的统计数据，很多企业仍不愿意使用当地货币，很可能是由于缺乏对使用当地货币好处的认识。我认为，双方应该加强合作推广本币的使用。

1300亿美元再生能源市场

《瞭望东方周刊》：对外国投资者来讲土耳其的投资环境怎样？是否在某些产业上有优惠政策？

塔里克.苏曼斯：土耳其的投资环境在过去12年大幅提升。2003年，土耳其《外国直接投资法》正式颁布，该法案取消了此前对外国投资者的许多要求，并把外国企业放在与本国投资者平等的竞争环境中，提供安全环境，确保外国企业家的国民待遇，并保障他们的投资回报汇回本国。我们正与中国进行新一轮关于促进贸易与保护投资的谈判，中土两国将在未来几个月内签署续约协议。

土耳其的目标是在未来成为世界前十位的经济体，并在2023年达到5000亿美元的出口贸易额。吸引投资是实现这个目标的必要条件，尤其是在制造业方面。为此，土耳其制定了《新投资激励计划》，已于2012年实施，主要目标就是促进投资一体化，实现生产、就业和出口的完整性。

该计划为投资者在投资和运营期提供全面支持：根据项目的投资属性，税收减免最多高达50%，豁免投资产品的增值税和关税，并视投资情况允许投资者使用土地，对于投资者的社会保障和收入预扣税进行补偿，以减少企业的雇员成本。

在这个新的激励制度下，我们开发了四种不同的方案：一般投资激励计划，区域投资激励计划，大规模投资激励计划和战略投资激励计划。投资者可以基于其规模、行业和投资的地理位置，获得一定的激励优惠。

区域投资激励计划因不同省份、不同投资规模而不同，其强度取决于所在地区的发展水平，从最发达的省份到最不发达的地区，激励政策分为六个地区，其中“大规模投资激励计划”支持12个特定行业/领域的投资项目。

“战略投资激励计划”支持土耳其进口依存度高、并对经济关键领域产生重要影响的投资。不属于上述条件的投资者可以通过“一般投资激励计划”获得支持。

土耳其新的投资激励机制，加大了对高新技术和高附加值行业投资的吸引，汽车、汽车零部件、机械、电子、化工、食品等企业在土耳其会有更多机会。

未来几年，我们也期待可再生能源领域的投资。土耳其为满足2023年对能源的需求，未来需要大约1300亿美元投资。非常重视可再生能源的投资，比如风能、太阳能。在此背景下，非常期待中国企业能参与投资，并与土耳其企业实现信息、技术的共享。

对中国公司来说，唯一的挑战就是与来自其他国家企业的竞争。中国企业应该积极探索土耳其的投资机会，并分析投资激励机制的细节。此外，企业应该制定长期和完善的投资计划。另一方面，与可靠的本地合作伙伴、本地专业人士合作，也将帮助中国企业实现最终的目标。endprint