车改的阻力来自有车者与车改区

■叶 青

（作者为湖北省统计局副局长）

车改成为不可阻止的潮流。但是，不少人仍心存疑虑：车改前前后后搞了近20年，这次能成功吗？说实话，此次车改只许成功不许失败。以前最关键的是缺乏车改的大环境，目前的大环境就是“八项规定”越来越严格的实行，公车私用得到有效的遏制。

一些先行车改的地方，现在的补贴与国家标准存在较大差距，我想这是没有商量的余地的，必须把过高的车补砍下来。方案中一句话十分关键，“已先行开展公务用车制度改革的地区和部门要按本意见进行规范”。“由奢入俭难”，车补“由多拿少难”，但是为了社会公平，官员首先要带头。何况中央也提出照顾性措施——上浮30%或50%。

有的官员说，如果按国家500 元（实为650 元）的标准，一个月打车都不够，只能坐公交车或地铁了，所以办事效率会下降，有些可去可不去的就会选择不去了。最好不要这样“威胁”我们这个难得的全面深化改革的新时代。

车改之后的一些问题，有可能出现在一些“实权派”中。他们一手拿车补，一手塞发票；或一手拿车补，一手开“私车”、“私企车”。

对于“5813”补贴方案，没有公车坐者皆大欢喜，不论其官有多大。尽管有上浮30—50%，有公车坐者都嫌少，不论其官有多小。科长应该不算大官吧，但是在县里定有车坐。

同样，已经车改区几乎没有一个是高兴的。据我所知，处级干部的车补，在各地车改试验区中，最少是2500 元，最高的是3100 元。现在最多为1200 元，一般是1040 元，相差一半以上。

我更为担心的，在不满的声音中，最多的就是这个群体。就算处级干部一个月的车补为1200 元，一年也就是14400 元。相比之下，原来一辆公车一年的正常开支就超过10 万。如果再加上领导私用、司机私用，花15万左右也不在话下。如今，仅给他们1.5 万都不到，有公车者觉得委屈。

于是乎，车改之后的一些问题，就有可能出现在这样一批“实权派”中。一是，一手拿车补，一手塞发票。作为一处之长，一科之长，处理起与自己私车有关的发票，总会方便一些。这要通过财务、审计、监察等关卡，加以杜绝。过去这样做可能不是什么大事，现在拿了车补再这样做，就不仅仅是违纪的问题了。

二是，一手拿车补，一手开“私车”、“私企车”。即不是自己购买的私车，而是有求于他的私人与私企借给他的车。对于这个问题，我的建议是各单位监察室要多做一件事——登记干部的私车情况，如果开了新车，干部必须更新登记，说明是自己新买的车，否则可以视为私人或者私企借的车。

方案中提出，要鼓励干部群众举报官员借开私人、私企车的情况。其实，只要一查车牌就知道真正的车主是谁。一旦查出是借来的私企车，就应该视为受贿，以当地同样排量的车一天的租金来计算受贿金额。

老百姓对车改方案的理解，与部分有车官员或者高车补官员的不满，两者并存，我是始料不及的。我原来的预计是相反的，这也说明既得利益是多么难以割舍。

其实车补的高与低都是相对的。方案中一再强调，车补只是补充公务出行的不足。车改的目标，不是说每一个官员的公务出行都是轿车，官员挤公交车、坐地铁，不仅是中央鼓励的，而且也是老百姓期待的。绝大多数官员和老百姓一起坐地铁、挤公交，老百姓还有什么怨言呢？

我相信，车改之后，非轿车出行的官员会越来越多；也相信官员拿了车补之后，会考虑采用更为务实的方式出行，而不是“非车不出”。官员要自己拿包、自己倒开水，也要自己走路回家。