把握节点，创新视角——“新华视点”十八届三中全会解读报道经验谈

□ 文/刘 敏

编 辑 张 垒 leizhangbox@163.com

分阶段进行解读，好的策划是稿件成功的一半

党的十八届三中全会闭幕以来，新华社“新华视点”主要分三个阶段对全会进行深度报道，共播发稿件10篇，其中4篇稿件采用超过300家。一些读者来电说：“看了你们提纲挈领的报道，即便没有时间通读整个公报全文，也对党中央的精神有了清晰地认识。”

第一阶段：解读全会公报。播发稿件《聚焦公报：深化改革新指向》《十八届三中全会公报的十大看点》《绘制全面深化改革的路线图——从党的十八届三中全会看中国发展新走向》，既提纲挈领地概括了公报的亮点，又对其中含义给予深度解读。

第二阶段：解读全会《决定》亮点。播发稿件《让发展成果惠及全体人民——聚焦十八届三中全会有关“公平”改革的六大亮点》《回应人民群众呼声和期待——十八届三中全会民生改革十大看点》，在宏观层面对决定进行解读。

第三阶段：精读全会《决定》。通过研读《决定》，聚焦与民众息息相关的新闻细节，结合社会现状给予精细的解读。如稿件《再提“去行政化”，“障碍赛”还是“百米冲刺”？——聚焦学校、医院等事业单位行政级别》《十年楼市调控之大变局——透视顶层设计下的住房政策新路》等。

三中全会的精神不只是一个节点的重要新闻，它将贯穿会议之后很长一段时间的报道之中。在此期间套开的中央城镇化会议，以及随后召开的中央农村工作会议等，都基本呈现“你中有我、我中有你”，相互勾连和呼应的情况。因此，有关三中全会的报道还远远没有结束。

报道党的十八届三中全会，需要把握三个点。从发展阶段看：本届全会召开适逢中国经济结构调整及社会形态深刻变革的“关键点”；从党的历史看：历届“三中全会”均是有着特殊地位和意味的“历史节点”；从本届领导的施政理念看：改革不但是全会的主题，而且是一系列改革措施和精神的“承前启后点”。 有了这“三个点”的基本判断，稿件主题、基调、导向也就大致明确。

第一步，确定主题，提前预热。

改革是贯穿历届三中全会的主题词，从1978年的十一届三中全会作出实行改革开放的重大决定，到十二届三中全会提出“实行有计划的商品经济”……到十七届三中全会提出推动城乡统筹发展，每一次三中全会，都有新观点、新举措推动改革和发展。

在三中全会召开前夕，新华社总编辑何平亲自指导，国内部主要领导多次召开选题策划会，围绕改革重大主题进行多角度、多侧面的分析和部署，确定了改革阻力、民生红利、改革共识、社会心态等选题，同时确定了“短小精悍、兼具新闻性和思想性”的报道特点。最终，《寻求改革“最大公约数”》《闯关破障——改革如何突围？》等一组五篇稿件在全会召开前3天集中发稿，打出了气势，赢得了好评。

第二步，熟悉历届文件举措和近期改革措施，做好热点前瞻。

从11月9日全会召开到12日闭幕期间，没有任何的消息放出来，但是并不代表我们的策划和报道可以“凝滞”，事实上，从历次重大会议报道经历来看，热点前瞻的报道都大有可为。

闭门会议之前两天及期间，编辑与记者仍在加紧策划。记者将去年十八大以来中央一号文件、行政体制改革、简政放权、收入分配改革推进、财税体制改革、楼市政策调整等文件和举措一一找出来，详细加以归类和总结，从中找出共同点和特点来，梳理出“突破利益藩篱、凝聚改革共识、哪些领域改革可能提速、发展活力如何释放”等几个方面的内容，采写了《（新华视点）期待——中共十八届三中全会前瞻》一稿，采用量突破150家。

第三步，会后紧密结合公报和决定精神，深入解读。

随着会议结束，全会公报全文公布，社会关注进入高潮，媒体也正式进入“解读盛宴”。如何在第一落点上发出权威声音？一是需要抓紧通读和分析公报与决定的内容，二是需要联系相关领域的权威专家进行解读。对专家意见的遴选也需要格外斟酌，要遵循两点“专家在该领域权威、观点‘主流’”，这样才能避免过度解读甚至理解偏差。以《回应人民群众呼声和期待——十八届三中全会民生改革十大看点》一稿为例，针对计生、经济、农村等领域，分别采访到国家卫生计生委新闻发言人毛群安、中共中央党史研究室主任欧阳淞、中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英、中科院院士曾益新等等专家，他们当中的一部分人就是参与全会公报制定或讨论的专家组成员。此外，对于这样重大的报道解读，精准无误不但要体现在解读导向上，对原文的引用也要一丝不苟，避免传递错误信号。

民生视角、新提法视角、数字视角：此类报道的“杀手锏”

全会公报5500字，决定全文两万字。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民将《决定》形象地称为“全面改革六十条”，并指出这份2万多字的《决定》释放的改革力度空前，16个部分中有15部分是改革的领域，60条中55条是重大改革任务，可谓“句句是改革，字字有力度”。在这样字数多、信息量巨大的文件中，如何提炼出新闻考验记者智慧和能力。这其中也有技巧。

1.“首次”视角：报告中的新思想、新理念、新提法、新目标等“第一次”特别需要关注。

改革不是一个新概念，许多改革也是很早就已提出或是一直在推进，正因为此，“老中出新”就格外引人关注。比如说十八届三中全会中提出的“市场在资源配置中起决定性作用”“单独两孩”“城乡建设用地同权同价、同等入市”“赋予农民更多财产权”等等，均是新提法。对于新提法的梳理，要求记者具备较为全面、丰富的知识储备，但仅有这一点是不够的，还需要做些“笨功夫”。在采写这一组稿件的过程中，记者对本届三中全会中提出的重要提法和重要语句，几乎是对照着历届全会文件逐一核对了一遍，对于哪怕一个小小的用词变化都不会放过。

2.民生视角：这个提法与“我”有什么关系？

读者的关注就是稿件的生命，解答读者的疑问，也是记者的职责所在。这次三中全会报道的稿件，几乎所有都是从百姓视角出发，写作上，都是以百姓能看得懂的出发点考虑，将一个生疏的提法或词汇，通过记者的解释变成百姓“看得见、想得明白”的“利益关切”。例如《回应人民群众呼声和期待——十八届三中全会民生改革十大看点》《我的红利在哪里？——普通百姓的改革期待》，采用都在100家以上。

3.数字视角：一个“高频词”可能就是一个新闻点，就能牵出一篇好稿件。

在党的重大文件中，有些词汇出现频率很高，也会因此被人们忽视，但是正是这些词汇可能就聚集着新闻富矿。例如，在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》一文中，“公平”一词共出现了20次频繁出现的“公平”，清晰勾勒出十八届三中全会后的改革走向，让人们期待。记者据此采写了《让发展成果惠及全体人民——聚焦十八届三中全会有关“公平”改革的七大亮点》。

4.背景视角：一个精彩的背景能顶得上大段的解释说明。

在一些稿件中，往往要用大段枯燥冗长的文字阐述这个问题的历史渊源、演化过程、核心症结，但是在这组解读三中全会的稿件中，我们采取了另外一种方式，用普通夫妇、企业家、党政干部的“疑惑、期待”为由头，三言两语便交代了为什么我们要讨论这个问题、这个问题的症结究竟在哪里。例如：在探讨深化基层医疗卫生机构改革，“契约服务关系”是亮点这个问题时，我们用了一个大爷的话语作为由头：69岁的北京居民老王家门口就有一个社区医院，但每次不管大病小病都往大医院跑。“如果这种‘契约’关系能像家庭医生一样，再多些人文关怀，那就不用再去挤大医院了。”

从三中全会公报和决定中看出的“潜台词”

潜台词一：改革决心大。

这是首次由国家主席在决定公布之后，出面做“说明”的三中全会。2013年11月15日决定全文播发之后，新华社通稿紧接着全文播发了习近平关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明，分为关于全会决定起草过程；关于全会决定的总体框架和重点问题；关于讨论中要注意的几个问题三部分，共约12000字。当中特别指出，全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。

潜台词二：阻力大。

倒逼改革的动力巨大，但改革本身的难度也巨大。如果说35年前的改革打破的是平均主义的藩篱，那么35年后的今天，改革者则必须面对贫富差距过大、利益格局固化等问题。

值得一提的是，这是历届三中全会中召开时间最晚的一次；从2012年4月24日起草组第一次全体会议召开到三中全会召开，广泛征求各方面意见，整整经历了200天时间；从9月初《决定》征求意见稿下发，广泛征求各方面意见起，不到一个月，文件起草组共收到总计2564条意见和建议……这其中，不乏尖锐的观点碰撞，甚至是妥协。

潜台词三：困难倒逼改革，到了不改不行的时候。

国际经济持续低迷、国内经济告别高速增长时代……当前国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化；发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，产业结构不合理，发展方式依然粗放……我国发展面临一系列突出挑战；贫富差距鸿沟巨大、城乡二元结构长期难以打破、国企民企“游戏规则”不公……眼下我国社会部分领域矛盾较为突出。从这个意义上来讲，改革是到了不得不改的地步。