执行程序中的法律问题与律师的作用

2014-12-12孔令声付利辉

决策与信息 2014年30期

关键词：执行程序民事当事人

孔令声付利辉

1.黑龙江职业学院黑龙江哈尔滨 150000 2.哈尔滨铁路运输法院黑龙江哈尔滨 150000

执行程序中的法律问题与律师的作用

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我国所颁布的执行程序中的法律非常具体，又很复杂，其涉及到不同种类的行业需求，本研究将对执行程序中的法律问题进行简介，并对律师在其中所起到的作用进行分析，笔者借鉴了相关的专题研究希望能够对律师在执行程序中所起的作用提供帮助。

执行程序；法律问题；律师的作用

执行程序中的法律问题包括执行程序的立法情况、执行的法律关系、执行的依据与手段以及律师在其中所发挥的作用。我国执行程序中的相关立法主要有民事诉讼法、行政诉讼法、仲裁法、拍卖法、企业破产法、以及海事诉讼特别程序法等，这些立法使得执行程序有法可依，律师不仅要熟知相关法律的规定，更要将其应用到实际的执行程序当中。

1、人民法院执行的依据与措施

我国法律规定人民法院执行权力的依据包括五项，其一，人民法院作出的具有民事权利义务内容的民事判决书、行政判决书、刑事附带民事判决书、民事调解书、民事裁定书，还有支付令和民事处罚决定书[1]。其二，行政机关制定的行政决定书，这项依据之所以很难执行是受到了地方部门的干扰，政府通过不合法的手段查封盈利小的企业，甚至进行行政的扣押与冻结，因此，我国对于这方面的法律还应当加强，确保人民法院能够公正的执行。其三，仲裁机关作出仲裁裁决书，当事人可申请法院执行。其四，公证机关赋予强制执行效力的公证债权文书，这项依据可以被强制执行，但是一定要符合债权文书的相关要求，并且合同双方都达成一致才能实施。最后，是经人民法院裁决、裁定承认和赋予强制执行力的外国判决和国外的仲裁裁决。

2、执行程序中的法律关系

2.1 执行法律的关系主体

执行法律的关系主体这一概念较为抽象，会关联到很多法律专业问题，不仅要根据实际的案例情况，还要考虑主体包含的权力和义务，在案例执行的过程中，能够思虑周全。那么，执行法律关系主体包括行政机关、辅助执行机关、协助执行人、执行当事人以及案外人、代理人、执行监督机关等，这些部门只有协力合作，才能够将执行程序中的法律问题很好的解决，如果其中一方出现问题，都会对整个执行程序的实施造成严重的影响

2.2 民事执行法律关系

上文已经介绍了多种执行法律的关系主体，每一种关系主体都应该履行义务执行权力，严格的按照我国法律规定进行，而律师作为执行当事人的代理人，其责任和义务就更为艰巨，律师的权力包括申请对财产的保护和执行，也就是在规定的日期内完成受理工作，其中对于追加执行主体的责任应该根据当事人掌握的证据准确性和全面性来进行判断，如果被执行人已经破产，就应该追究政府的责任，实际上，我国在破产法方面有着很多的异议，借鉴西方国家的政策破产情况不难看出市场经济要求执行人要小心谨慎，充分考虑到经济市场的风险性。律师还能申请侵权人的责任赔偿，通过查处现有的财产交由当事人处理，如果出现财产的损失，就应该交由第三方进行保管，同时，侵权人也要承担一定的法律责任和惩处。

2.3 执行法律中的关系客体

执行程序中的关系客体不同于关系主体具有主动的地位，其具有极大的变动性，容易受到债权等因素的影响，其包括执行财产，也就是可变性的物品或金钱，以及流动财产、不动产和其他财产等；执行行为包括可替代和不可替代的行为，这要根据金钱关系以及民事强制的措施来执行；执行法律要求客体变更处理，就是根据现有资金的处理情况，选择最佳的处理方案，站在律师的角度讲就是达到当事人利益的最大化；最后，就是客体的执行存在一定的风险，笔者通过查阅调查资料发现，有将近百分之四十的债权不能被兑现，究其原因是由于客体关系存在的不确定性所致，这样一旦发生风险，就会由债权方承担责任。

3、律师在执行程序中的作用

3.1 准确定位代理权

律师在执行程序中起着至关重要的作用，其能够将执行中存在的法律难点有效的解决，同时对代理权有准确的定位，实际上，执行程序中存在着很多困难，首先就是一些地方政府不能够严格的遵循法律依据，私自胡乱的执行法律程序，这带有很大的不公平性。其次，地方百姓对于法律的认识很少，出现了很多严重的维权问题，这就需要律师出面解决，而百姓打官司胜算的几率确实少之又少，这与我国的管理制度有着很大的关系，而很多西方国家的法律就非常公平公正，因此，因此，我国一定要加强法院的行政力度，通过律师对于代理权的准确定位来提高案件的执行效率。

3.2 明确执行程序运作规则

律师在执行程序中要起到明确执行程序运作规则的作用，只有这样才能够提高律师代理的功效，可操作的规则有内部规则、法定规则和潜规则，律师要尽可能的减少行政运作中不必要的操作环节，提高工作效率。接下来，笔者将介绍几种行政办公受理的案件类型，首先是监督高级法院执行的案件，代理人要在规定的期限内对中级以下法院的错误执行予以纠正，最好形成书面语言，报请最高法院立案督办。其次是最高法院制作的生效法律文书作为执行依据的案件。最后，就是执行请示，案件代理人可以在律师的指导下对有关案件的不合理行为进行上诉，从而确保法律的公平性和公正性，如果确是具有普遍意义的法律问题，也会立案处理。

3.3 明确执行理念、公正执法程序

执行理念对于程序执行的重要性不言而喻，律师应该从以下几个方面来提升行政执法理念的公正性，首先，强化公权救助有限性意识，这是对债权人不了解的部分予以保护的有效措施之一，但是公权求助毕竟十分有限，每一个执法程序都要求明确、公正，只有这样才能够达到社会的共识；其次，就是提升债权人的风险意识，律师应该时刻的提醒自己的当事人已经存在的风险和可能发生的风险，不要企图逾越法律，否则一旦出现问题后果就都由当事人自己承担，当代理行为完成之后，律师会得到相应的报酬，当然数额也要合理，否则就会对社会公平造成影响；再次，强化追求执行程序独立正义价值意识，这是一种严格按照程序进行的代理行为，律师在这一过程中要明确自身的职责，认真严格的走好每一步司法程序，只有代理结果被认同后才能够结束。最后，就是律师要强化对自身权力本位的认识，因为只有这样当事人才能够按照自治程序的要求进行操作，执行当事人应重视并充分运用执行法赋予的各项权利，律师代理活动应及时、适时地代行主张权利。