基于农田水利工程的建设及管理措施研究

2014-12-12李志坚

决策与信息 2014年14期

关键词：农田水利经济效益水利工程

李志坚

通河县涝区管理站黑龙江通河 150900

基于农田水利工程的建设及管理措施研究

李志坚

通河县涝区管理站黑龙江通河 150900

农田水利工程的建设有利于促进农村经济实现可持续发展。当农村气候条件较恶劣，地质条件较差时，通过建立间断的管理体制加强对农田水利工程的管理，可以有效的环节各种不良问题，避免在农业生产中造成损失，降低农业生产的损失，提高农民的经济收入。本文就农田水利工程的建设与管理措施进行研究与分析，以供参考。

农田水利工程；建设；管理；措施；研究

农田水利工程是农村的一项重要基础设施，其主要目的是为了解决农业生产用水及农民日常饮用水问题。最为常见的水利工程类型有：小型水库、灌排工程、泵站等。农田水利工程的建设是促进农村经济发展的关键，因此我国近年来已投入了大量的资金，用以水利工程的建设通过水利工程的建设与管理有利于降低自然灾害发生的概率，提高农业的生产水平，促进了农村经济的发展，加快了新农村的建设进度。但是由于农田水利工程的规模较大，形式非常多，因此我们必须要建立健全的管理制度，加强对水利工程的管理。

一、农田水利工程建设与管理中存在的问题

1、农田水利工程在建设过程中存在的问题

首先，人们在建设农田水利工程的过程中，并没有对其合理的规划，随意进行工程的建设工作。在建设农田水利工程的过程中，我们需要将技术、经济等进行综合考虑，然后通过合理的规划与开发保证水利工程的建设质量。由此看来，我们在建设水利工程的过程中，首先需要将规划与设计方案交给相关专家进行审核与认证，然后发现并解决其中的问题，最后再投入建设。

其次，水利工程是一项设计范围广、项目多、复杂的系统工程，在建设过程中，由于工程规划不合理，在施工过程中没有保证其施工质量，投入使用之后不能够有效的提高其社会经济效益，甚至还会造成各种安全性事故，不利于水利工程的运行与管理。

再次，相对于大型水利工程而言，小型水利工程在建设过程中不易筹集到建设资金，大多数资金都有有乡镇、政府以及群众自筹的，在实际建设过程中，由于资金到位相对较难，工程建设工期就会不断延长，工程的建设标准过低，当工程建设完毕之后，仍然采用粗放式管理模式对其管理，导致工程无法充分发挥其使用价值与功能，也造成不必要的经济损失。

2、农田水利工程在管理中存在的问题

在管理过程中存在的问题可以分为以下几个方面：1）资金不足，管理难度较大。农田水利工程在建设过程中，其投入的资金大致分为两个部分，一部分是来自国家补贴，另一部分则是有群众以及乡镇等筹集而来，绝大多数都无法以现金的形式出现，并且在建设过程中，会计人员会根据材料和工人的薪资与投入的资金相互抵销，这就导致水利工程因资金不足而无法全面的管理，水利工程也就无法提高其经济效益。2）小型水利工程不如大型水利工程建设那般，可以很快见到社会经济效益与收益，因此在小型水利工程进行招投标及竣工的过程中存在着较大的难度。农田水利工程的建设资金是由国家补贴以及政府与群众筹集而获得的，在工程建设过程中，除开国家能够保证资金到位之外，地方政府与群众所筹集的资金一般很难到位，再加上其资金一般都是当工程建设完毕之后采取抵销的方式进行资金的投入，这就加大了工程在建设过程中的资金流通。此时往往因为资金的缺乏而无法购买较好的材料与设备，无法保证水利工程的施工质量，不利于后期技术人员的管理。3）农田水利工程的施工阶段降低了政府部门对其建设的监管力度。在农田水利工程建设过程中，我国水利部门的主要工作也就是采用当前现行的相关法律制度以及相关建设标准来对其进行全面监管，保证水利工程的施工质量，加强水利工程的监管工作。但是目前，很多水利部门直接参与到水利工程的建设当中，而没有充分发挥其监管作用，最终无法有效的提高工程的施工质量，降低了其使用价值。

二、农田水利工程的建设及管理措施

1、加强农田水利工程的监管工作

(1)健全其管理体系，使得工程的管理水平有质的飞跃。为达到农田水利工程建设的规划具有合理性、施工质量具有优质性、工程管理具有科学性，应当具备一整套健全的水利工程建设管理体系。同时还必须有一个完整的工程质量监督管理制度，从上到下，齐抓共管，以保证农田水利的质量合格优秀，创造出更多的经济效益和社会效益。(2)建立并且健全水利工程的规划、审批制度。规划是农田水利工程建设得以实施的基本前提，是保证水利工程建设完满完工、资源得到充分利用的基础依据。因此，需要一整套健全的规划、审批制度，严格按照调查分析、规划申请、审核实施的工作程序，经过县级、市级到省级的层层把关，努力做到工程的规划合理科学。(3)创建工程施工的准入证制度以及对工程进行监管的制度。施工准入证制度和工程全程监管制度的实施，有利于保证工程的质量，进一步提高资金的使用效益。

2、加强对现有的农田水利工程的使用管理和维护

合格、优质的农田水利工程建设的完成，为农业的可持续发展奠定了几处。可是，农田水利工程应当做到长期充分地发挥其客观的经济效益和社会效益，所以对已有水利工程的使用管理与维护显得极其重要。(1)工程的安全管理。应当加强宣传《水法》当中的相关内容，以能够做到在防止自然灾害冲击的同时，也能做到水利工程不受极小部分唯利是图的人为破坏。(2)水利工程的设施管理。对农田水利工程的设施，应当进行等级造册，将其绘制成工程分布图，分类排列。对于重点的水利工程设施应当进行挂牌、由专人进行重点的管理。(3)先进技术的推广以及先进人才的培养。农田水利工程的建设是效益长期化的工程，因此要求工程建设规划应当具备发展的目光。地方水利行政部门应当加强对管理人员的业务培训，以提高其管理水平。同时也应当加强新技术的推广和应用工作，使得现有的、正在施工的农田水利项目都可以充分地发挥应有的经济效益和社会效益。