蒙城：精准扶贫“四五六”

何士荣

蒙城县2012年被安徽省委省政府列为省级重点贫困县，全县人口132万，其中贫困人口86300人，占全县总人口的6.5%。近几年，蒙城县委、县政府高度重视扶贫开发工作，因地制宜、科学规划，提高精准性、有效性、持续性，在精准扶贫中做到建档立卡四项精准，整村推进五项机制，六大结合增强贫困村的造血功能。

安徽省扶贫开发建档立卡工作会议召开后，蒙城县迅速成立机构，制定方案，及时召开了全县19个乡镇和县直有关部门参加的全县建档立卡工作专题会议，采取了四项举措保障精准。一是“精准”识别，做到“不漏一村、不漏一户、不漏一人”；二是“精准”流程，做到程序规范、数据准确，严把“两公开一公示”，切准时间节点，层层把关；三是“精准”督查、通报，有效保障了建档立卡质量，县政府督查室、扶贫办等多部门配合及时跟进督查，对相对落后的乡镇、政府督查室及时发出通报；四是“精准”施策，县委、县政府出台了“领导挂点、单位包村、干部联户”实施意见，推进“一村一策、一家一策”，力争把扶贫政策、措施、方法和路子精准到贫困对象每一户、每一人。

五项机制确保“整村推进”。完善领导决策机制，保障项目落实的精准度。“整村推进”项目严格按照民主决策、科学布局的原则，经村民代表大会讨论、公示、乡镇申报、县扶贫开发领导小组实地调查论证，并经省扶贫办审批。

建立整合机制，确保扶贫资金效益最大化。2013年，蒙城县共投入1518万元对重点贫困村进行整村推进扶贫开发。

落实“四项制度”。扶贫项目公示制、扶贫项目招投标制、扶贫项目分级审核负责制、扶贫资金报账制。确保了扶贫项目的规划合理，公开透明，保障了工程建设进度、工程质量和资金使用规范合理。

创新扶贫项目监管机制，规范扶贫专项资金运行。实行资金专户管理，封闭运行，保证资金专款专用。县政府专门出台了《蒙城县财政扶贫资金管理办法（暂行）》，对到村到户项目，在项目受益村进行公示，接受社会和群众监督，确保扶贫资金分配和项目安排的公正、公平、公开。

建立了有效的联动机制。对扶贫项目的建设进度、工程质量和资金使用情况开展定期或不定期的检查，防止和杜绝了扶贫资金的虚报、冒领、挤占、挪用、滞留等违规违纪使用现象。

蒙城县将产业扶贫与县域经济发展相结合、与产业结构调整相结合、与美好乡村建设相结合、与土地流转相结合、与贫困村地域优势资源相结合、与生态保护相结合增加贫困村的造血功能，选择示范带动作用较强的农民专业合作组织，在发展壮大经营规模、提高产品品牌和市场竞争力方面予以重点扶持，带动当地贫困农民加快了增收致富的步伐。

2013年，蒙城县产业发展共投入财政扶贫专项资金405万元，实施产业发展项目15个，其中扶持专业合作社6个、高标准花卉苗木基地2个、标准化蔬菜基地2个，扶持产业化龙头企业贷款贴息项目5个。吸纳近1600户贫困家庭进园区务工，增加工资性收入400万元以上。