试论企业发展过程中落实环境安全承担社会责任应处理好的几种关系

刘招平

摘 要：该文以2013年6月18日最高人民法院、最高人民检察院公布四起典型污染事故案例之首的紫金7.3环保事故为模板，深刻剖析了事故成因，论述企业发展过程中落实环境安全承担社会责任应处理好的五种关系。通过正确处理好这五种关系，在目前中国环保高压态势下，事故案例企业能够重新获得肯定，企业也得到规范，确保了企业的长治久安，可供其他企业借鉴。

关键词：企业 环境安全 社会责任 关系 紫金 环境事故

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）06（a）-0096-02

2013年6月18日，最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下称《解释》），同时公布了四起典型案例。

该文主要结合当前国家新的环境保护形势，以四起典型案例之首—— 紫金矿业集团紫金山金铜矿重大环境污染事故为主要研究案例，深刻剖析环境事故发生的原因，探讨企业发展过程中落实环境安全承担社会责任应承担的几种关系。

1 基本情况

2010年7月3日，由于连日暴雨，紫金矿业集团紫金山金铜矿铜湿法厂发生含铜废水池突发渗漏事件。事故发生后，各级政府介入调查，各路媒体狂轰滥炸，各地民众“义愤填膺”。一时间，该企业四面楚歌，成为过街老鼠人人喊打，负面评论连篇累牍，污泥浊水倾盆而下，多年打造而成的企业环保品牌遭受毁灭性的打击，一场天灾带来的环保事故逐渐演变为以该企业为攻击目标的“人祸”，其势之汹，洪水猛兽，犹为不及，为正常处理事故增加了压力，更为企业的未来发展带来了隐患。

分析紫金“7.3”环保事故的发生的原因，既有自然灾害引发事故的偶然性，也有工程质量导致事故的必然性，但事故发生后引起媒体与民众如此强烈的反应却是始料未及，充分暴露了企业发展过程中存在的问题，最为突出的是当地社会对企业的不认同和企业对外公共关系处置不到位问题。

2 企业发展过程中落实环境安全承担社会责任应处理好的几种关系

企业应痛定思痛，深刻反思事故原因，充分吸取事故教训，树立社会责任意识，加大安环投资力度，推动社会对企业的积极认同。在当今环保高压态势下，企业要又快又好可持续发展，需要处理好以下几种关系。

2.1 追求生产利润与承担社会责任的关系

紫金矿业自创建以来，企业发展十分迅速，实现了巨大的经济效益，十年利润复合增长率高达40%，为当地财政收入做出了突出的贡献，为当地经济发展提供了有力的支持。然而，“7.3”突发环保事故的发生，集中反映了企业在努力创造最大生产利润过程中淡薄乃至严重缺失的社会责任意识，最终酿成的苦果，反过来将在相当长的时期内通过不同的方式和途径持续影响企业的整体生产运营，使企业遭受更大的损失。企业通过生产经营追求生产利润本无可厚非，但在生产经营过程中不能正确理解承担社会责任的真实含义，不能正确认识承担社会责任的重要性，必将给企业带来严重的后果。

2.1.1 理解承担社会责任的深刻含义

对矿业企业而言，承担社会责任的真实含义在于，遵守国家安全生产与环境保护的有关法律法规，主动、及时缴纳各项税款，在项目设计、建设和生产运营等环节中，重视保护企业职工和当地民众的生命安全，并在思想与行动上形成高度统一，以尊重企业职工和当地民众的生存权利为原则，落实各项安全生产与环境保护措施，最大限度消除安全隐患和污染威胁。承担社会责任，要在思想上避免陷入一种误区，认为“向国家尽纳税义务，向社会捐献善款”即承担了社会责任。

2.1.2 认识承担社会责任的重要意义

矿业企业不仅要理解承担社会责任的含义，更要深刻认识承担社会责任的重要意义。企业承担社会责任，一方面可以积极为地方发展提供直接的经济支持，为地方建设贡献自己的力量，提高当地经济发展水平，提升当地民众生活水准；另一方面可以主动防范生产安全事故，尽力保护当地环境，减少污染，增强声誉，创造环保品牌，形成环保文化，支持企业发展。在思想上认识承担社会责任重要意义的同时，还必须在行动上深入贯彻与实践，做到设计不打小折扣，施工不偷工减料，生产不心存侥幸，管理不敷衍了事，从上到下，从里到外，树立起企业心中有员工，员工心中有民众，民众心中有企业的安全与环保观念。企业只有时刻以承担社会责任为已任，才能真正消除安全与环保事故隐患，成为利国、利民、利已的和谐企业。

2.2 建立规章制度与履行岗位职责的关系

没有规矩，不成方圆。从中央到地方，各级政府针对企业的安全生产和环境保护制定了众多法规，企业本身也以各级政府的法律法规为依据，在生产实践中不断建立与完善安全生产与环境保护相关的规章制度。然而，再严密的法令法规，再完美的规章制度，如果得不到不折不扣的执行，仍将是一纸空文，无异于束之高阁。有法不依，有章不循，必然产生我行我素、无法无天的行为，必将导致安全与污染事故的发生，给企业和社会带来重大的负面影响。

2.2.1 建章立制预防事故

政府也好，企业也罢，建章立制的最终目的，都是为了规范企业的生产运营，预防各种事故的发生。企业除正常经营外，还要根据企业现状，不断完善各项规章制度，设想各种可能出现的事故苗头，有针对性地从源头抓起，提高设计标准、建设质量和安全生产要求，编制严格的作业守则，建立有效的监管体制，制定可行的应急方案，形成多层次、全方位的预防体系，明确岗位职责，细化预防措施，严肃纪律，赏罚分明，及时总结事故教训，大力推广良好经验，把完善与修正安全生产与环境保护规章制度作为日常性工作来抓，使预防事故的措施日趋严密，确保企业生产安全与环境保护预防体系万无一失。

2.2.2 履行职责杜绝灾难

不管是国家的法令法规，还是企业的规章制度，离不开人去严格执行。企业要不折不扣执行政府的法令法规，在允许的范围内开展生产经营，不搞上有政策下有对策，不打政策“擦边球”钻政策空子；员工要自觉自愿遵守企业的规章制度，按规定的要求履行自己承担的职责，不唯诺于领导个别指示，只遵循于规章制度要求。对企业和员工而言，执行国家法律法规，履行企业岗位职责，是预防事故、杜绝灾难的基本底线。从企业领导到一线员工，不管是决策层、管理层，还是监督者、生产者，只有人人尽职尽责，方能使企业健康发展。endprint

2.3 节约生产成本与安全环保投入的关系

追求最高利润是企业永远的目标，节约生产成本则是提高企业利润的重要手段之一。作为矿山企业，节约生产成本可以通过诸多有效途径实现，但鉴于矿山企业是能耗、高危和污染企业，其在安全环保方面的投入不仅不可过度节约，反而应该有所加强，以避免引发安全和环保事故并带来更大的损失。

2.3.1 有效降低生产成本

矿山企业降低生产成本可以通过许多方式得以实现，如增强科技创新能力以降低选矿品位、提高金属回收率，减少管理层次以提高管理效率，压缩行政开支以降低管理成本，减少物流环节以降低采购成本，加强财务监管力度以减少浪费、预防贪腐等，均为有效降低生产成本的方式。

2.3.2 加强安全环保力量

降低生产成本与加强安全环保力量是一对矛盾，如何妥善处理好这对矛盾，对企业的健康发展关系重大。笔者认为，企业在努力降低生产成本以创造最大经济效益时，不能通过降低质量标准、简化工程建设、使用劣等或低价替用材料、减免安全环保监督环节、缩减安全环保监管人力资源等手段，来达到降低生产成本的目的。一旦发生安全环保事故，企业将付出更大的代价，并带来长久的负面影响：赔偿员工和当地民众的经济损失，接受政府部门的经济惩罚甚至法律诉讼，停产整顿并支付专项资金用于安全环保系统整改，如此等等，企业在经济上的损失将数十、数百倍地大于此前节约的生产成本，对企业声誉与品牌所造成的创伤，则需长久时间才能得以恢复。因此，应从企业的长远利益考虑，加大安全环保投入，充实安全环保力量，提高项目设计标准与建设质量，完善日常监管体制，对安全环保监督岗位实行专职专岗，才能万无一失，实现企业的最大生产效益。

2.4 企业回报社会与社会认同企业的关系

企业回报社会，是指企业在承担社会责任之外，以多种方式积极参与当地的社会公益、慈善事业，使企业员工以外的当地广大社会民众分享到企业的成功，受益于企业的发展与壮大。只有当地民众普遍受惠于企业的成功，当地社会才能真正认同企业，并共同推动企业向前发展。

2.4.1 企业惠民回报社会

成功的企业回报社会的机会很多，方式也可以多样化，但应明确回报社会的最终目标是获得当地社会与民众对企业的认同。据统计，案例企业自创建以来，参加各类捐款、慈善活动所投入的资金高达九亿多，回报社会的力度不可以说不大。但在此次环保事故发生后，对企业负面评论最多的恰恰是当地社会与民众，这一现象令人深思，说明该企业多年来回报社会所作的贡献并未得到当地社会的认同，归结其原因，是当地社会民众认为没有从企业的成功发展中直接受益。因此，目前及未来企业应认真思考回报社会的方式方法，加大加快回报社会的力度与步伐，尽量扩大社会的受益面，让当地民众感受到紫金矿业对民众实实在在的回报。

2.4.2 民众受益认同企业

民众对本地企业认同与否的标准相对狭隘，即他们的利益有没有受到侵害，在日常生活中有没有直接受益。不管企业对当地财政收入和经济发展做出多大的贡献，当地民众的负面评论都会成为社会舆论的重要组成部分，甚至可以起到左右社会舆论的作用。紫金“7.3”环保事故发生后，当地民众对该企业非议甚多，甚至街头巷尾还出现了许多“诽议”，并被媒体所利用，成为公共媒介所谓的新闻“亮点”。因此我们建议，该企业应对症下药，以实际行动逐步重塑企业形象，突出企业对社会的贡献。如尽快解决当地民众诟病最多的城区生活用水新水源和城区商品房价格过高问题。企业未来在参加捐助活动时应时刻注意实效，使人们永远看得见或感受得到企业对社会的回报，如捐资修建一些以企业命名的教学楼、图书馆、科研楼等，此外，建议援助其它单位时少赠现金，多送如空调、计算机、办公桌等实物并附贴企业标志，使受益单位的员工每一次举目抬首都能感受到企业带给他们的好处，使企业的对外捐赠活动带来社会的认同。

2.5 公司对外宣传与应对公共媒体的关系

企业在发展过程中应高度重视对外宣传工作。通过媒体进行适度、真实、感人、有特色的宣传，可以向社会传播企业重视安全环保工作、承担社会责任的信息，让外界全面了解企业承担社会责任的具体措施与实践方法，使企业在社会民众心中树立起真正的环保品牌。另一方面，通过媒体对企业的宣传，还能培养、增进企业与媒体之间的良好关系，在企业有需求时由媒体主动为企业排忧解难，帮助企业度过难关。

2.5.1 宣传企业突出特色

企业对外宣传要重点注意两个方面。一方面，企业对外宣传要突出企业的宣传亮点和宣传特色，把树立企业形象作为宣传工作的重中之重，不但要在取材上真实感人，绝对避免自卖自夸式的虚假报道，还要精通于宣传技巧，有计划、有重点地向媒体、向民众展现企业对社会做出的贡献。企业承担社会责任，为支持公益事业做出的巨大贡献，应成为对外宣传的亮点。企业在对外宣传工作中，应尽量寻求国家级主流媒体的协助，由主流媒体对企业作出正面的评论，并为企业的发展鼓与呼，其宣传效果要远远大于企业自己对自己的宣传与报道。

2.5.2 建立良好媒企关系

当今社会信息传递快，透明度高，媒体暴光机会多，如何正确引导媒体向有利于企业的方向报道企业信息，是企业应该高度关注的问题。通过持续不断的沟通与协作，建立良好的媒企关系，使媒体与企业互相帮助，互惠互利，企业才能通过媒体树立良好的企业形象。一方面，企业应通过适当的途径，选择几家主流媒体建立合作伙伴关系，努力把合作媒体培养成为企业固定的宣传窗口，及时地正面报道相关企业发展的各类信息，消除其它媒体对企业别有用心的恶意炒作。另一方面，企业要不定期组织媒体记者论坛，邀请合作媒体和友好记者与企业共同分析企业发展状况，就事论事，鼓励媒体为企业发展出谋划策，同时巩固与增强媒企双方已有的合作关系。

3 结语

综上所述，企业在发展过程中必须处理好上述五种关系，才能真正落实安全环保措施，承担社会责任，推动社会认同企业，最终实现可持续发展的目标。我们很高兴的看到，该文案例企业深刻理解落实企业发展落实环境安全承担社会责任应处理好的五种关系，投入8个亿，通过3年整改，最终获得国家环保部行文在行业内推荐整改经验；在2013年7月3日承办“湿法冶金与环境安全论坛”，向各个媒体正面宣传企业；通过央视新闻联播播放整改新闻，肯定其环保措施，使企业成功的扭转了之前的负面形象，成为一家愿意落实环境安全、承担社会责任的中国企业之一。

参考文献

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