告别“铁饭碗”之后 教师评价走向何方

兰心

随着今年7月1日的《事业单位人事管理条例》的正式实施，教师这一事业单位人员正式告别“铁饭碗”，教育体制和学校人事体制革也随之发生改革。教师作为发展教育事业的主要力量，它的管理和发展不容忽视，而教师评价作为衡量教师教学水平和学校教育实力的重要标杆，也需要得到合理有效的制度保障。

“以人为本”的管理准则

教师是学校发展的关键因素，激发教师工作的积极性，就能最大限度地提高学校的教育质量。之前由于“铁饭碗”的保障，不少体制内的教师如同温水里的青蛙，被体制同化，失去了教育激情，对待工作的态度多是不求有功，但求无过，这使得教学氛围较为凝滞，失去活力，那么告别“铁饭碗”之后，学校管理中要怎样加强对教师的管理，调动教师的教学热情呢？

笔者认为应该坚持“以人为本”的管理准则，以教师为根本，学校人事体制的改革与管理不能忽视教师的主体地位。

民主管理 参与决策

“管办分离”的实施，学校获得了更多的自主办学权利，学校领导对学校工作决策正确与否，直接关系到教育方针的贯彻执行和学校常规工作的顺利开展。只有发扬民主，充分听取教师的意见，集思广益，才可能减少决策中的失误，纠正偏差，才能使决策既体现学校大多数员工的意愿。一是激励教师在学校重大问题上发言，让教师也介入教师管理，使他们意识到个人在集体中的重要性，进而产生心理上的满足，达到学校领导与教师间的有效沟通，充分调动起教师的积极性。二是领导与教师一起制定把先进经验付诸实践的措施、方案。三是全面推行校务公开，落实学校管理的民主化。

通过实行民主管理达到三个高度：一是唤起教职员工对学校工作的重视和兴趣，在完成工作任务后感到欣慰和满足；二是让人们了解、认识学校工作的目标、内容、方法和相互关系，学会协作；三是通过人们亲自参与，从中得到经验、启示，培养能力，使不同的人都得到提高。

心理疏导 解决挫折

不管年轻老师还是工作多年的老师，面对新体制的变化，心里都会有不同的看法，年轻老师更有工作中遇到的教学不佳等困难，消除教师在工作中遭遇失败时产生的心理挫折是学校管理中不可忽视的问题。问题处理得好，不仅能调动教师工作的积极性，还能提高心理健康水平。对于教师在受挫折后产生的破坏性的消极反应，学校应给予同情、容忍和谅解，不能将其与常态下的不良行为等同看待。作为一名校长，要富于同情心、忍耐心，及时创造解决问题的氛围，达到解决问题的目的。在解决问题时，还要注意心理治疗，可以根据具体情况采用个别谈话、生活会、意见征求会等方式，让受挫折的教师有抒发怨气和不满的机会，达到心理平衡，使之把本职工作做得更好。

创造条件 满足需求

教师除了具有一般人的需要外，还有其自身需要，即事业的需要，希望有较好的工作和生活条件，希望得到培养和提高。一是解决好教师的生活问题，使他们对学校有一个良好、舒适的感觉；二是活跃教师生活，开展丰富多彩的教师娱乐活动，使教师放松心情，避免教师过度疲劳；三是在工作量化上，尽量兼顾新教师和中年教师。尽管说要给新教师压担子，但由于刚从学校出来，经验欠缺，培养需要一个过程。而中老年教师，特别是接近退休年龄的教师，精力不是很够，不要多休息；四是积极为教师成长搭建平台，真正搞好校本教研工作，推出优秀教师、骨干教师送市、区培训提高，激发成就动机；五是进行校园环境的美化建设，创造舒适的工作环境。

教师交流 相互尊重

积极、良好的人际关系，可以为一所学校带来教育教学工作的生机。一般来说，教师的整体素质都比较高，他们有更高的追求，不仅仅满足于一般的物质需要，还有发展的需要、成就需要和自我实现的需要等。因而学校管理者应尽量创造条件，改善环境，让教师承担既具有挑战性又具有现实意义和价值的工作，充分发挥教师的才能和潜力。学校领导要善于维护教师的声誉，善于同教师商量，虚心接受教师的批评和意见，关心教师的需要和要求，工作中配合默契，形成一种相互信赖和尊重的氛围，并举办各种活动，沟通感情，为以后工作创设良好的氛围。对教师取得的成功，学校领导应及时给予表扬，肯定他们对学校作出的贡献。

“多元综合”的评价标准

教师评价是评价者依据一定的评价标准和程序，采取多种方法搜集评价资料，对教师个人的资格、能力及表现进行价值判断的过程。教师评价研究是建立教师管理制度的重要方面和首要环节，也是提高教师质量的一项重要策略。新的教师人事体制，势必需要新的教师评价标准来衡量教师的教学水平，测量学校的教学质量，而“多元综合”的评价标准就值得探讨和推行了，要建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，评价标准要从内容、方式等进行科学调整，不仅要评价教师的教，而且要评价教师的德；不仅要评价教育活动的结果，而且要评价教育活动的全过程；不仅要评价教师在知识、技能、智力和能力等认知方面的素质，而且要评价情感、意志、个性、人格等非认知方面的素质。

尊重教师的差异，实现多层次标准

教师工作过程是一个多层次、多因素、多变量的动态系统，单一的标准会给教师工作带来负面影响，教师评价标准必须尊重教师的差异，实现多层次标准。考虑教师评价标准有两种尺度：输入和输出。输入的标准不是一连串教师技能清单的罗列，而是反映教师工作复杂性的一系列任务。输出的标准主要是教师在工作中达到的结果，即学生学习的结果，教师评价应该将输入和输出都纳入标准体系内，并审慎决定两者的比例和权重。还应该根据教师评价标准设立有所区分的期望，使得有经验的老教师、缺乏经验的新教师和处于教学困境中的教师都能借以进行自我提升。

建构全员参与的开放评价模式

在教师评价实施的过程中，不同评价主体的角色、地位、能力、经验等差异，决定了他们在教师评价中各自拥有的优势和不足，应整合评价的力量，不断提高教师评价的质量和效益。教师评价应当建构全员参与的开放模式，在全员参与的教师评价模式中，既有教育行政领导的教育性评价，也包括同行的形成性测验、学生的层次性评教、教师自己的反思性自评，以及家长和社区的动态性评价。改变原来的“上级”对“下级”鉴定式单向评价，转变为“上下级”之间相互评价的交互式评价；在学校内部评价中以自我评价为主，形成性评价为主。

创造良好民主的教师聘任制度

教师评价时，要实施低利害评价，避免把评价结果与教师的利益直接挂钩。否则会影响评价的客观性，不利于教师深入反思自己的不足，改进工作中的问题。教育行政部门不能把教师评价的结果作为晋职晋级，评先选优的依据，否则就难以实现以评价促发展的目的。

要讲究评价策略，提高评价者自身素质

教师评价工作繁复，这就要求在具体实践过程中不断探索那些切实可行的既简单又易操作的评价方法，讲究策略，在教师评价过程中应赋予学校较大的自主性，使学校因地制宜地制定适合本校的评价办法。同时，评价者自身尤其是学校领导应不断提高自身素质，确保评价的科学性，在评价过程中应做好前期准备工作，向学生、家长、社会各界参与教师评价的人员讲清评价的意义，提高其认识，为教师评价工作能够顺利、高效开展铺平道路。

发展性评价与奖惩性评价相结合

社会要建成“和谐社会”，学校更应成为“和谐学校”。据专家调查研究，教师因考核、聘职等压力导致心理问题的比例有上升趋势，这种“不和谐现象”对教师身心健康以及教育学生健康成长，将会带来不可低估的消极影响，我们每一位教育管理者切不可等闲视之。正确处理业绩评估和发展性评价的关系，实施发展性评价与奖惩性评价相结合，这样才能使教师评价产生事半功倍的效果，同时也能够解决教师评价对教师所产生的负面影响。

教育部人事司副司长吕玉刚在完善教育工作机制，加强教师的培养上提出“四个机制”：第一个机制是逐步建立以优化结构和提高质量为导向的教师资源配置机制，包括教师的编制管理制度，教师的职务制度，教师岗位管理制度等。第二个机制是以公开招聘和竞争择优为导向的教师遴选机制，包括严把教师队伍入口，完善竞争择优的机制，使优秀的人才能够聘任高一级的教师职务。第三个机制就是以业绩共享和能力水平为导向的教师评价机制。因为教师这个职业有一定的特殊性，我们必须从评价机制上形成正确的导向，促进教师安心做好教育教学工作。第四个机制就是以爱岗敬业和创新创造为导向的教师激励机制。包括教师的表彰奖励机制，包括教师收入分配机制，教师的收入分配水平是国家定的，但是怎么分配，怎么用分配激励手段调动广大教师的积极性，这是学校层面必须要解决好的问题。相信“四个机制”的建设对加强教师队伍的建设有极为重要的作用。endprint