保护知识产权让创新之路更宽广

文/孔凡涛

201 3年年底召开的中央经济工作会议提出，政府要做好加强知识产权保护等工作。这是十八大报告中“实施创新驱动发展战略”、十八届三中全会《决定》中“加强知识产权运用和保护”政策指向的深入与延续。寥寥数语阐明了国家强化知识产权工作、鼓励科技创新的态度。

中国石油和化学工业联合会副会长周竹叶指出，与发达经济体相比，我国石油和化工行业科技创新水平还存在较大差距，全行业要切实把科技创新摆在行业发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略和知识产权战略，使知识产权真正成为增长要素。那么，在知识产权保护方面，国家、石化行业以及企事业单位目前做了哪些工作？今后在哪些方面还需进一步推进，以加速创新效率、拓宽创新之路？对此，笔者进行了深入采访。

国家层面——政策集中发力

国家知识产权局原局长田力普不久前撰文指出，知识产权制度是市场配置资源的重要方式，能够引导创新资源要素流动，参与创新资源优化配置。这是充满十八届三中全会改革精神的论断，也凸显了知识产权制度在创新中的地位。

其实，2008年国务院就印发《国家知识产权战略纲要》，知识产权战略成为我国经济社会发展的一项基本战略。从无到有、从小到大，国家知识产权战略实施工作体系就此建立起来。多个部委先后出台了落实知识产权战略的实施意见或具体工作方案，28个省级地方行政部门专门成立了贯彻落实战略纲要的领导机构，“专利战略”、“商标战略”、“版权战略”等各领域知识产权战略相继出台。“十二五”以来，国家每年都制定并公布国家知识产权战略实施推进计划。规划实施知识产权战略的统筹色彩日益浓重。

“国家的知识产权战略中，宗旨、指导思想、远期目标、战略重点等都明确提出要提高我国知识产权的创造、运用、保护和管理水平，政策发力将在近5年使企业知识产权管理制度进一步健全，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升。”工信部赛迪研究院知识产权研究所副所长张义忠表示。

国家知识产权政策动向有三个方面与石化行业息息相关。一是国家知识产权局从去年开始实施的、以将专利运用导入产业运行发展全过程为理念的“专利导航”试点工程。石化行业是首批试点的5个行业之一，要在5年的时间里形成专利协同运用工作体系，基本实现专利的协同创造、协同运用、联合保护和协同管理。“先进入先受益，5年后大家都要进入。”国家知识产权局专利管理司副司长雷筱云说，要将专利运用导入产业运行发展全过程，希望通过专利导航行业能够尽快跨越式发展，掌握规则，成为“大玩家”。

二是工信部于2012年启动实施的工业企业知识产权运用能力培育工程，这是被称为引导企业增强体质的工程。工信部已经发布《工业企业知识产权管理指南》，去年划定了一批省级试点企业，石化企业占很大比例，今年将选拔国家级示范企业。工信部科技司技术基础处处长常利民表示，要提升企业运用产权参与市场竞争的能力、提升企业产业预警和风险防控的能力。

三是去年3月1日颁布实施的《企业知识产权管理规范》。这是由国家知识产权局起草制定、由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准颁布的我国首部企业知识产权管理国家标准，核心主旨是提高企业知识产权管理能力。很多企业说自己的知识产权管理体系好，但在国家知识产权局专利管理司企业管理处处长马鸿雅看来，99%以上企业的管理体系是有漏洞的。为此，去年11月国家认证认可监督管理委员会和国家知识产权局共同印发了《知识产权管理体系认证实施意见》，标志着我国将实行统一的知识产权管理体系认证制度。今年贯标工作将在全国范围内全面推广。

行业层面——总体谋划布局

增强行业企业知识产权战略意识，建立科技成果转化和专利信息公共技术服务平台，加强知识产权人才培养，这是今年全行业进一步做好知识产权工作的若干个切入点。

据了解，目前我国石化行业知识产权状况呈现出三个特点：

一是大型骨干企业知识产权保护意识显著增强。以中国石化、中国石油为典型代表，他们在催化剂、成套设备等技术的保护上成效显著，并凭借专利保护赢得了国际市场。

二是以长三角和珠三角地区为代表的民营化工企业在市场搏击中渴求竞争力提升，对知识产权保护的重要性认识尤为深刻，已成长为石化领域实行知识产权保护的一支生力军。

三是科研院所知识产权保护意识很强。从统计数据看，专利申请量和授权量相对比企业更高。例如，中国科学院大连化学物理研究所多年来一直在国家科研院所知识产权保护中处于领先位置，仅甲醇制取低碳烯烃(DMTO)一项技术就已经申请和被授权专利60余件，其中包括7件国际专利，已经建立了完整的知识产权保护体系。

笔者参访了几位知识产权代理公司的负责人，对于石化企业是否重视知识产权工作,得到的答复中多数是肯定的论调，举的例子正是大型国有石化企业。但在中国石化联合会科技部副主任王秀江看来，从大面上看，石化行业中小企业数量众多，约占行业企业数的96%，但很多企业片面追求经济增长，对知识产权的重要性认识不够。他认为，目前首先要通过多种方式提升企业知识产权的战略意识。

据笔者了解，目前，中国石化联合会是国家知识产权局重点培育的首批专利信息应用优势行业协会和国家专利协同运用试点单位，专门成立了知识产权促进工作委员会，建成了行业唯一的石油和化工专业特色的专利信息服务平台和门户网站，并对重点产业领域专利发展态势进行发展研究，以推动和提升全行业的专利信息利用及自主创新能力和水平。

今年，中国石化联合会将加快企业知识产权运用与保护体系建设，通过政策宣传和引导、建立相应的科技成果转化和专利信息公共技术服务平台、加强知识产权人才培训等方式全面提升行业知识产权意识和竞争能力，推进企业成为知识产权创造和运用的主体，促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化，引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。同时，充分发挥高等学校、科研院所在知识产权创造中的重要作用。

此外，针对石化行业知识产权专业人才普遍匮乏、知识产权管理人员缺乏、高层次服务中介人才更是缺乏的现状，中国石化联合会还将深入推进国家“百千万知识产权人才工程”的建设，在全行业范围内大力培养具有丰富专业知识的知识产权行政管理人才、具有较高素质的知识产权中介服务人才、具有较强管理运用能力的企业人才。同时，采取多种方式，积极发现人才、吸引人才、培养人才和使用人才，努力造就一支具有较强组织协调能力、宏观管理能力、综合服务能力和业务能力的知识产权复合型人才，缓解行业知识产权人才匮乏的压力。

企业层面——要对自己负责

企业是知识产权的主体。无论是技术引进、创新，还是产品国内销售、打入国际市场，甚至是企业的战略布局，越来越多的企业绕不开知识产权这个因素。

198 3年，《保护工业产权巴黎公约》诞生，这是一部旨在使一国国民的智力创造能在他国得到保护的重要公约。这些智力创造的表现形式是工业产权，即发明（专利）、商标、工业品外观设计。我国在1985年加入巴黎公约，接受了这个国际通行的市场竞争规则，越来越多的石化企业开始在这个规则下摸爬滚打。

自主研发出橡胶防老剂核心技术的江苏圣奥化学科技有限公司刚进军国际市场时成为了被告，遭遇知识产权侵权诉讼。全球橡胶防老剂巨头富莱克斯公司向美国联邦北俄亥俄地区法院起诉江苏圣奥专利侵权。最后，江苏圣奥胜诉，两家企业签署了《和解和专利许可协议》。走出国门的江苏圣奥，实现国际化战略的抓手正是知识产权。

近年来，跨国公司利用法律手段维护自身知识产权在我国起诉中国企业的案例、中国企业之间的知识产权官司也有不少。对此，江苏圣奥相关负责人认为，对于企业而言，只有坚持自主创新，拥有自己的知识产权，并在遇到知识产权的法律阻击时为生存和发展而奋起斗争，这才是企业的做大做强之路。

国家知识产权局专利局化学发明审查部副部长张伟波也建议，企业要依托高质量的专利群形成强大核心竞争力，要让有效专利循环起来才能做强做大。

花小钱办大事的专利信息利用正在被大企业高度重视。花小钱是指专利检索和信息分析等，办大事是指导企业研发等战略的研究制定。中石化将专利检索分析细分为技术发展态势、专利地域布局、竞争对手分析和专利保护态势几个方面，以此来进行包括研发战略、知识产权保护战略、经营战略在内的战略制定工作。

有成功的案例，也有不足的地方。2011年我国成为专利申请第一大国，但不是强国。数量的增长无法掩盖质量的不足，企业很难保护自己的知识产权、只能不断投入，没人经营知识产权又无法因此得到收入，这三条是我国企业面对的知识产权问题的总结。另一种描述是，前期政府推动企业重视知识产权并实施具体的工作措施，但3～5年内企业见不到经济效益，进而忽视起来。另外，打官司时手里的知识产权又经不起推敲。

为此，王秀江建议，各企业要充分认识知识产权工作的重大战略意义，真正把知识产权工作作为增强企业创新能力和市场竞争能力的重要手段，摆上企业发展的重要议事日程，定期研究、专门部署，加强企业知识产权运用与保护体系建设。