围绕被俘美国间谍所展开的外交博弈

佚名

据参考消息网11月19日报道，冷战期间曾在中国监狱服刑20多年的美国中央情报局前特工、后来成为康涅狄格州法官的约翰·唐奈17日去世，终年84岁。

据美联社11月17日报道，唐奈从耶鲁大学毕业后进入中央情报局工作。1952年11月，他在乘飞机进入中国从事间谍活动时被击落。此后，他在监狱里度过了超过20年的时间。在尼克松访华后，约翰·唐奈于1973年3月被释放。

被释放后，唐奈成为康涅狄格州一位知名的少年犯罪问题专家，并很快再婚。有意思的是，他的第二任新娘出生在中国东北，老家就在他被击落的地点附近。

这次秘密行动因美国政府的否认而被尘封，但是随着时间的推移，相关情况被零星披露出来。唐奈等人执行的任务是接应一名在中国东北地区为中央情报局工作的间谍，但他们所要接应的这名间谍出卖了他们。

1952年11月29日，新中国刚过完3岁生日。唐奈与费克图等四人乘坐美国中央情报局一架没有任何标志的C-47型间谍机飞往中国吉林，其任务是用空取器接回一名此前被空投到该处的特务，以便了解当地情况，进而继续对中国空投大批特务。

在当天的分工中，唐奈负责操纵杆子，费克图则充当“绞盘手”。就在他们所乘坐的间谍机在事先约定的空中盘旋时，被提前埋伏的解放军击落，两名美国驾驶员当场死亡，唐、费二人在跳伞后被活捉。

美国借联合国对中国施压

1954年11月23日，中华人民共和国最高人民法院军事审判庭，分别判决唐奈无期徒刑、费克图有期徒刑20年。

1954年11月24日，中国媒体将审判美国间谍的消息发出后，美国国务院发表了一个抗议声明，声明说：唐奈和费克图是美国陆军部在日本雇佣的“文职人员”，美国方面一直以为他们在1952年11月从朝鲜飞往日本的一次飞行中死亡了。他们如何落入中共手中，美国是不知道的。

接着，美国国务院指令美国驻日内瓦总领事戈温约见中国驻日内瓦总领事沈平，提出口头抗议。当时，美国政府一直坚持不跟中国直接接触，但为了被拘留的美国人，他们不得不破例。

同时，美国人又请英国政府出面帮忙。11月27日，英国驻华代办杜威廉将美国政府的抗议照会转到我外交部，声称：美国政府对中国政府“提出强烈抗议”。

美国人知道，他们的所谓“抗议”不可能为中国政府所接受，而且他们的威胁也绝吓不倒中国人。于是变换手法，准备通过由美国操控的联合国，来对中国实施压力。

美国国务院的计划是通过联合国这个舞台，把间谍案炒作弄大。他们恬不知耻地把这起间谍案同朝鲜问题、战俘问题扯到一起，然后联络跟美国立场相同的国家，在联合国大闹，提请联合国大会讨论。

于是，美国国务院将其抗议照会的副本递交联合国秘书长哈马舍尔德，要求他向其他会员国散发。

针对美国在联合国的炒作，12月1日，我外交部国际司提出了回应美国的意见，周恩来看后指示：我判决美国间谍是我内政，有我们自己的法律尊严，与联合国何干？！如我告到联合国，是我自己套上圈子。至于敌人大骂，我们才不怕！

从12月2日开始，美国同其他15个“联合国军”成员国多次商谈，两天后，在美国的操纵下，12月10日联合国大会对美国的提案进行了表决，以47票赞成，5票反对，7票弃权通过了美国的提案。接下来，美国借此让联合国秘书长哈马舍尔德出面“斡旋”。

就在联合国大会通过美国提案后的当天下午，联合国秘书长哈马舍尔德连发三封电报给周恩来总理，第一封电报说：鉴于我对此事的关心，我将欣赏获得机会亲自同您商谈此事。为此理由，我愿意请问，您是否能在北京接见我。我建议在12月26日之后不久作一次访问。

这封电报表达了哈马舍尔德急切想来中国跟周恩来总理会晤的愿望。他接着发的第二封电报的意思是试探周恩来，因为他对周恩来是否会很快给予答复心里没底。第三封电报，是想请周恩来尽快答复。

从美国方面来说，他们想让哈马舍尔德来北京，有几方面的考虑。首先，希望利用哈氏的地位和影响，促使中国政府释放在押的美国间谍，这是他们的首要目的。其次，美国人知道，由他们直接出面跟中国政府闹，恐怕闹不出什么名堂，所以，把球踢给联合国，使这个问题国际化，同时也可以借此缓解国内各方对政府的压力。第三，如果哈马舍尔德北京之行没有取得什么结果，那么，这也可以成为美国对中国采取更加强硬政策的借口，同时，也可以压英国、法国等跟它采取一致行动。

周恩来看过哈马舍尔德的电报后，口述了一份指示给乔冠华，要他起草一个回电，阐明中方在美国间谍问题上的立场。在电报中要指出：美国间谍案是中国的内政问题，我们奇怪联合国为什么不谴责美国违反联合国宪章派遣间谍到中国做坏事，反而帮助美国索回它的间谍？！联合国这样做使联合国的权威地位丧失殆尽。

为了澄清间谍案的真相，周恩来强调，要把事件再叙述一遍，并且把其他许多美国间谍对我国进行的破坏活动也列上去。

周恩来同时指出，美国间谍案与战俘问题无关，不能因为空投下来的是穿联合国军军服的特务，就把间谍案与战俘混淆。几年来我们多次发现美国飞机侵犯我国领空，难道任何一架飞机都跟联合国有关？如果你作为主持和平正义的联合国秘书长，你一定能了解我们的正义性和理直气壮，你一定不会认为此时来中国和我们谈判此事是适当的。如果你另外表示愿来访问中国，那么我们表示欢迎。

周恩来让乔冠华根据上述意思拟一个电报稿，乔冠华起草好电报稿后让周恩来看。周恩来看过后，斟酌再三，没有立即发出。

中方没有立即回应，不仅哈马舍尔德心里没底，美英等国也没底。

当时，周恩来认为，哈马舍尔德要来中国是美国政府的主意，他来的目的自然是按照美国人的授意，替美国人说话。但从另一个角度说，联合国秘书长来中国，对中方也有有利的一面，我们可以利用这个机会更直接地揭露美国的反华罪行，阐明我们的原则立场和观点，特别是可以在中国在联合国代表权问题上，直接做工作。endprint

12月16日下午，周恩来再次指示乔冠华重新起草两个电报，一个如前面所说的，阐述中国的立场，并要求哈马舍尔德将这份电报转发除国民党集团代表以外的其他各国出席联合国大会的代表。另一个电报写三句话：一、收到了你要来中国的电报，我们为了和平，为了缓和国际紧张局势，我们准备在我们的首都接待你，和你谈有关中国的和平问题。二、关于你来电所提的美国间谍案，我们的立场已详见另电。三、你何时来中国？我们表示欢迎。

哈马舍尔德当天就给周恩来回电，表示“我欣待着同您会晤的机会”，并说正将周恩来的电报分发给各国代表。

哈马舍尔德在京斡旋

1955年1月5日下午，哈马舍尔德一行抵达北京。

会谈中，哈马舍尔德首先向周恩来表示敬意，感谢对他的邀请和接待。接着说，由于中国在亚洲的重要性，他很久以来就想跟周恩来建立个人联系。虽然他这次来包含一些复杂的情况，但他深信会谈是会有成效的。

周恩来对哈氏的来访表示欢迎，称他为中国人民的新朋友。哈氏听了非常高兴。

从第二天下午开始，双方在中南海西花厅进行正式会谈，双方一共举行了四次会谈。会谈当中，周恩来重申了中国在处理美国间谍案问题上的立场，强调中国政府对此案的处理完全是中国的内政，联合国关于这个问题的所谓决议案中国是决不能接受的。

周恩来指出，双方应该把会谈的重点放在政治问题上，从政治上寻求缓和紧张局势的办法和措施。他同时谈了台湾问题，揭露了美国制造台湾海峡紧张局势的图谋，指出联合国在朝鲜问题和中国代表权问题上的态度是不公正的。

哈马舍尔德一边为美国人辩解，一边打着联合国宪章的招牌，拐弯抹角地想把美国间谍案同联合国扯到一起。双方围绕各自的立场你来我往，意见分歧很大，以至于使周恩来在一次会谈时说：“我认为遗憾的是，我们共同的见解竟如此少，不同的意见却比较多。”

1月10日下午双方举行最后一次会谈，同前面相比，这次会谈的气氛显得融洽一些。 会谈中，周恩来表示，可以允许美国犯罪分子的家属来中国探望，具体做法可以交给中美两国驻日内瓦的总领事去谈。

哈马舍尔德提出中方是否可以提供美国间谍的生活照片。周恩来答应可以，因为时间关系，只能交给瑞典驻华使馆，由其转交哈马舍尔德。

哈马舍尔德对此感到非常高兴，一再表示感谢。从他个人的角度来说，有了这个结果，也算不虚此行。

中国宣布释放美国间谍

几乎是同时，中美两国驻日内瓦的总领事关于此事的谈判一直在进行当中，美国方面竭尽全力施压想使中方释放间谍，中方则要求美国不得阻挠中国留学生回国。双方针锋相对，谈判异常艰苦，而由于美国人缺乏诚意，会谈成效甚微。

4月23日，周恩来表示：“中国人民和美国人民是友好的。中国人民不想同美国打仗。中国政府愿意跟美国人坐下来谈判，讨论缓和远东紧张局势，特别是缓和台湾地区紧张局势的问题。”

当时中美高度敌对的状态下，周恩来这个出人意料的声明，表明了中国政府寻求和平的愿望和诚意，在国际上引起了反响。美国国务卿杜勒斯随后也表示，中美坐下来谈判是有可能的。

7月13日，新任英国驻华代办欧念儒来到外交部，向周恩来总理兼外长递交委任书。在随后的谈话中，欧念儒说，他今天上午接到英国外交部的指令，要他转达美国政府致周恩来的口信：你们和我们在日内瓦的领事代表们，曾经在过去一年中对于愿意回到他们各自国家去的平民的遣返问题有过间断的会谈。结果对我们来说是令人失望的。有人建议，如果这些会谈是在更有权力的一级上进行的话，则将有助于这个问题的解决，这也将有利于进一步地讨论和解决我们双方之间目前有所争执的某些其他实际问题。如果你对此赞同的话，我们将指定一个大使级的代表在上述基础上，同你们相当级别的代表于相互同意的日期在日内瓦会晤。

7月15日，周恩来召见欧念儒，对美国的建议给予答复，通过英国政府转达给美国政府的口信：在过去一年中，我们对于美国在华侨民的情况，曾经向你们作了适时的和具体的通知。但是，关于中国在美国的侨民，特别是中国在美国的留学生，我们却没有得到应有的和适当的回答。因此，一年来中美双方在日内瓦会谈的结果，对我们来说是更不能满意的。我们认为你们来函中所述及的建议是有用的，即中美在日内瓦的会谈在更有权力的一级进行，以便有助于双方平民回国问题的解决，并且有利于进一步讨论和解决我们双方之间目前有所争执的某些其他的实际问题。我们将按照这个建议派出大使级的代表同你们的相当级别的代表在日内瓦会晤。

中美将举行大使级会谈的消息一传出，世界各国媒体十分关注，各报记者纷纷向中国驻瑞士公使馆和驻日内瓦总领事馆打探消息。

中央对中美大使级会谈很重视，决定由中国驻波兰大使王炳南担任中方谈判代表。

7月底王炳南抵达日内瓦。8月1日中美大使级会谈正式举行。但是，无论是中方代表王炳南，还是美国代表约翰逊，都没有想到这一谈就是9年，没达成任何协议。

直到 1971年12月13日，鉴于两名间谍在服刑期间表现尚好，中国政府决定给予他们宽大处理：唐奈改判有期徒刑五年；费克图被提前释放。随着1973年3月14日唐奈被提前释放，轰动一时的“唐奈案”方告一段落。endprint