六省市参与中俄两河流域合作机制下的合作情况

□ 文/本刊记者 李静

2012年4月下旬，李克强总理访俄，4月29日，李克强总理在俄罗斯鞑靼斯坦共和国首府喀山与伏尔加河沿岸联邦区地方领导人和中国有关省市负责人举行座谈，就加强中俄地方合作深入交换了意见。

2012年12月28日，国家发改委、外交部在京召开长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河中上游地区合作座谈会(简称“两河流域”合作)；会议通报了中俄两国高层领导关于扩大和深化中俄地区合作的有关共识，以及推动中国长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河中上游地区合作的有关背景情况和工作进展。会议要求与会中方省市高度重视此项工作，加紧调研本省市与俄合作情况，提出2013年拟合作领域和项目，为深化两地区合作做准备。

2013年5月14日，中国长江中上游地区与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作地方领导人圆桌会议在武汉召开。会议由国务委员杨洁篪和俄罗斯总统驻伏尔加河沿岸联邦区全权代表巴比奇共同主持。俄罗斯基洛夫州、彼尔姆边疆区、乌德穆尔特共和国等10个联邦主体，俄国家联邦委员会，俄驻华使馆高层，以及中国安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、武汉市等7省市，中国外交部，国家发展改革委出席本次会议。会后两国政府签署了《中华人民共和国长江中上游地区与俄罗斯联邦伏尔加河沿岸联邦区开展合作的议定书》。该《议定书》指出，中俄两河流域合作为中俄地方领导人定期会晤机制的组成部分，由中华人民共和国国务院主管外交的国务委员和俄罗斯联邦总统驻伏尔加河沿岸联邦区全权代表牵头，中国外交部、国家发展改革委和俄罗斯联邦总统驻伏尔加河沿岸联邦区代表处负责协调、组织工作，中方长江中上游地区6省市和俄伏尔加河联邦区14个联邦主体共同参与，商谈制定两地区合作规划纲要，原则上双方每年轮流在中俄两国举办两地区地方领导入座谈会，重点讨论推动两地区在经贸、投资、能源、机械制造、加工生产、科技、创新、文化、教育、卫生、旅游、体育等领域的合作，充分发挥双方优势，促进共同发展。

2013年10月9-10日，重庆市组团参加了在俄下诺夫哥罗德州举行的中俄两河流域合作工作组组长会晤活动，会议由中国外交部副部长程国平和俄罗斯总统驻伏尔加河沿岸联邦区全权副代表苏霍夫共同主持，中国长江中上游地区6省市外办负责人和俄伏尔加河沿岸联邦区14个州市高层率团与会，会议签署了会议纪要，从而为2013年10月举行的中俄总理第十八次定期会晤和2014年6月在俄召开的两河流域合作第三次圆桌会议作准备。

2013年10月22-23日，俄罗斯联邦总理梅德韦杰夫访华，举行了中俄总理第十八次定期会晤。会晤发表的《联合公报》中指出：双方欢迎建立中华人民共和国长江中上游地区和俄罗斯联邦伏尔加河沿岸联邦区合作机制，支持进一步深化两地区经贸、投资和人文领域互利合作。从而正式将两区域合作机制上升为了两国国家战略。

Положение о сотрудничестве шести провинций и городов в рамках сотрудничества между районами верхнего и среднего течения реки Янцзы и регионами Приволжского федерального округа

В третьей декаде апреля 2012 г. вице-премьер Китая Ли Кэцян посещал с деловым визитом Россию. 29 апреля Ли Кэцян провел в Казани - столице российской Республики Татарстан - беседу с участием руководителей регионов Приволжского федерального округа и ответственных лиц правительств соответствующих китайских провинций и городов. Стороны обменялись мнениями по углублению межрегионального сотрудничества двух стран.

28 декабря 2012 г. Госкомитет по развитию и реформе и МИД Китая провели переговоры о сотрудничестве между районами верхнего и среднего течения реки Янцзы и регионами Приволжского федерального округа. В ходе переговоров было заявлено о взаимопонимании высших руководителей КНР и РФ по расширению и углублению межрегионального сотрудничества, фоновых обстоятельствах и ходе продвижения сотрудничества между районами верхнего и среднего течения реки Янцзы и регионами Приволжского федерального округа. Все присутствующие на переговорах провинции и города китайской стороны должны придавать большое значение данной работе, ускроить продвижение сотрудничества своей провинции / города с российской стороной, разработать и предложить сферы и проекты сотрудничества в 2013 г..

14 мая 2013 г. в г. Ухань состоялся круглый стол по сотрудничеству между районами верхнего и среднего течения реки Янцзы и регионами Приволжского федерального округа с участием руководителей двух стран. Круглый стол проходил под совместным председательством члена Госсовета КНР Ян Цзечи и полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе /ПФО/ Михаила Бабича. В собрании приняли участие представители Кировской области, Пермского края, республики Удмуртия и других 10 субъектов РФ и федеральных комитетов, высокопоставленные чиновники посольства РФ в КНР, представители пров. Аньхой, Цзянси, Хубэй, Хунань, г. Чунцин, пров. Сычуань, г. Ухань и других 7 провинций и городов, а также представители МИДа и Госкомитета по развитию и реформе Китая. После собрания представители двух стран подписали «Протокол о сотрудничестве между районами Верхнего и Среднего течения реки Янцзы и регионами Приволжского федерального округа». Протокол предполагает, что сотрудничество регионов "Волга — Янцзы" является составляющей частью механизма регулярных встреч региональных руководителей. Его возглавляет член Госсовета КНР, ответственный за иностранные дела и полномочный представитель президента РФ в ПФО. МИД, Госкомитет по развитию и реформе КНР и представительство президента РФ в ПФО несут ответственность за координацию и организацию работы. Во встречах также будут принимать участие 7 провинций и городов верхнего и среднего течения реки Янцзы и 14 федеральных субъектов ПФО. Все участники обсуждают и разрабатывают планы и проекты сотрудничества между двумя регионами. Каждый год обе стороны проводят встречи руководителей двух регионов по очереди в КНР и РФ, целями которых являются обсуждение и продвижение сотрудничества в сфере торговли и коммерции, инвестиций, энергии, машиностроения, обработки производства, науки и техники, инноваций, культуры, образования, здравоохранения, туризма, спорта и т. д., полное проявление преимуществ обеих сторон и совместное развитие.

9-10 октября 2013 г. делегация г. Чунцин принимала участие в заседании совместной рабочей группы регионов "Волга — Янцзы", проходящем в Нижегородской области. Заседание состоялось под совместным председательством заместителя полномочного представителя президента РФ в ПФО Алексея Сухова и заместителя министра иностранных дел КНР Чэн Гопина. Также принимали участие ответственные лица отделов международных связей 6 провинций / городов КНР и делегации 14 областей / городов ПФО во главе с высшими представителями власти. В ходе заседания был подписан протокол, что является подготовкой к 18-ой регулярной встрече премьер-министров КНР и РФ в октябре этого года и 3-му круглому столу по сотрудничеству между регионами "Волга — Янцзы" в июне следующего года.

22-23 октября 2013 г. премьер-министр РФ Д.А. Медведев посетил Китай с деловым визитом, в ходе которого состоялась 18-ая регулярная встреча премьер-министров КНР и РФ. В октябре 2013 г. премьер-министр РФ Д.А. Медведев посетил Китай с деловым визитом, в ходе которого состоялась встреча премьерминистров КНР и РФ. В «Совместном коммюнике» указано: «Стороны приветствуют создание механизма сотрудничества между регионами Приволжского федерального округа Российской Федерации и верхнего и среднего течения реки Янцзы Китайской Народной Республики, поддерживают дальнейшее углубление их взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной и гуманитарной областях». Таким образом, механизм сотрудничества между регионами "Волга — Янцзы" стал национальной стратегией двух стран.