无锡:快人一步的“升级版”城镇化

2012年，无锡市域城镇化水平达到72.9%，高于全国平均水平20个百分点左右，已接近发达国家近80%的平均水平。快人一拍的城镇化进程中，产业经济实力成为城镇化的强劲支撑。

早在2010年间，无锡市就制定颁布了《新兴产业基地发展规划》，明确了八大新兴产业的空间布局和发展方向。通过政策引导，推动新兴产业向20余个特色园区集中，实现集约、集聚发展。八大新兴产业基地的发展规划，主要是依据这些产业自身发展基础以及特点进行布局，引导各个地区进行错位发展，避免重复竞争。

根据规划，无锡将唤醒升级3个开发区，培育5个新兴科技园，建设5个特色产业园；完善5个片区商贸中心，建设15座城市综合体，整合4大市场商贸区；提升3大类6个物流集聚区，整合6大旅游景区、6大博览园和6大文化旅游特色区；建设5大万顷良田基地、47个现代农业示范工程。

一个“升级版”的城镇化正成为无锡的新追求。

产业升级版——工业化中后期的无锡，在产业提升过程中，更多注重生态环境的保护，防止建设用地的无限扩张，以推动城乡空间布局进一步优化。

“人”的升级版——注重城乡保障、社会事业、公共服务设施的均衡化，保障农民的发展权、居住权、财产权，为他们的增收提供更多机会和可能。

保障升级版——城镇化发展过程中，政府充当的角色应该是引导而非主导，推动社会力量参与到城镇化建设中，提供系列的保障措施，并且为保证城镇化建设的质量提供相应的考核指标体系。

行动纲领升级版——《无锡关于加快推进新兴城镇化实现城乡发展一体化的意见》仍在制定中。新型城镇化的“无锡内涵”将包括区域城市化、城市国际化和城乡一体化。发展重点也正在明晰。其一，在城市化国际化方面将更突出产城融合，城市四周的新城建设不光要发展产业，而且要完善城市功能；其二，新市镇的培育将成为重点，不光要有城市形态，而且要有城市功能，包括基础建设、服务设施、就业岗位等等；其三，农民市民化，将在户籍、土地、社保等方面形成制度上的突破；其四，制定新型城镇化发展考核指标体系……