濮阳市重点行业用水典型调查分析

□李向鹏 □郝立新 □刘晓娜（河南省濮阳水文水资源勘测局）

1 调查样本企业用水特点

文章通过对濮阳市当地的工业结构布局、企业实际生产、取用水源、生产规模以及企业对当地行业产值的贡献率等多方面信息进行收集调研，选取包括火力发电、采矿、金属加工及机械制造、化工、纺织印染、造纸、食品加工制造、建材制造等8个主要行业中22个具有代表性的企业组成目标调查样本。样本企业用水效率主要分析各企业的万元产值用水量情况及发展趋势，对部分行业的万元工业增加值用水量做简要分析，对数据缺失的行业不进行分析研究。

1.1 用水量分析

1.1.1 企业取用水分析

企业用水量小幅增长。2010年样本取水、用水总量分别为0.34，8.04 亿 m3；2011 年取水、用水总量分别为 0.36，9.79 亿 m3，分别比上年增加5.60，21.80%；2012年取水、用水总量分别为0.38，11.07 亿 m3，分别比上年增加 6.70，13.20%。

1.1.2 基础行业取水分析

基础行业取水量占样本取水总量20%左右。两大热电企业工业2010，2011，2012年取水量均为0.07万m3，分别占样本取水总量的 20.00，20.20，18.90%。

1.1.3 高用水行业取水分析

化工、造纸、采矿3个行业位于样本取水总量前三位，但近3年所占百分比趋势变化不同。本次共调查化工企业8个、造纸企业3个、采矿企业1个，其中化工企业3年的取水量分别为0.14，0.15，0.17 亿 m3， 分 别 占 样 本 取 水 总 量 的40.40，42.10，44.60%；造纸企业 3年的取水量分别为0.09，0.10，0.10 亿 m3， 分 别 占 样 本 取 水 总 量 的27.60，26.40，26.20%；采矿企业3年分别占样本取水总量的10.20，9.70，8.80%。

1.1.4 重复用水量分析

样本重复用水量 2010，2011，2012 年分别为 7.69，9.42，10.69亿m3，2011，2012年分别比上年增加22.50，13.40%。样本重复用水率较大且逐年增加，2010，2011，2012年3年的重复利用率分别为 95.80，96.30，96.50%。

1.2 用水效率分析

样本行业3年的工业万元产值用水量分别为22.50，21.50，21.20m3/万元，平均为 21.70m3/万元。3 年的工业用水总量分别为0.34，0.36，0.38亿m3。不同行业万元产值用水量见表1。

表1 濮阳市重点行业典型企业万元产值用水量调查统计表m3/万元

2 存在问题

近年来全市创建节水型社会建设已略有成效，工业取水量(新水)增速明显减缓，工业用水效率进一步提高。大量工农业、生活污水超标排放进入江河湖泊，水污染日益加重，节水治污工作到了刻不容缓的地步。

2.1 一些工业企业对节水的重要性、紧迫性认识不足

对节水减污、提高工业用水效率是缓解水资源供需矛盾，减轻供水设施压力，保护水环境的重要措施缺乏足够认识，浪费水、污染水环境的现象较为严重。工业水价及水资源费标准偏低，企业普遍缺乏节水的积极性。

2.2 节水技术水平落后、节水治污资金不足

节水治污需要大量的资金投入，濮阳市现有工业企业以往建设的节水治污设施大多技术陈旧落后、配置不全，有的只能处理部分污水，运行效率低，可靠性差，多数企业监测表计量不全，不能满足按机组实行定量管理的要求。工业企业节水涉及各个主管部门，节水管理尚未形成合力，需要建立部门间有效的管理协调机制。

2.3 污水处理及回用率偏低

水资源利用率低，工业污染问题依然突出。目前濮阳市废水达标排放率只有58%，污水处理能力低。

3 结论

3.1 不同行业用水效率差别较大

各行业用水指标差距较大，火力发电、金属加工及机械制造、造纸行业万元产值用水量较大，化工行业个别企业万元产值用水量较大；采矿(石油开采)、纺织、食品医药制造和建材制造行业万元产值用水量较小。火力发电行业、化工行业、金属加工及机械制造行业、食品加工制造行业万元产值用水量呈下降趋势；采矿行业、纺织行业、造纸行业万元产值用水量略呈上升趋势；建材制造行业万元产值用水量变化不明显。

3.2 调查行业用水量代表性

由样本行业的工业万元产值用水量和全市工业总产值，估算全市工业用水总量分别为3.56，4.53，4.94亿万m3；万元增加值用水量分别为74.70，84.40，83.20m3/万元。《濮阳市水资源公报》2010-2012年全市工业用水量分别为 2.72，3.10，3.15亿 m3；万元增加值用水量分别为57.10，57.70，53.10m3/万元。本次选取企业数量有限，在选取的行业中高耗水行业占的比重大，低耗水行业所占比重较小，导致利用样本行业万元产值工业用水量这个定额推算出的全市工业用水总量偏大，有一定的偏差，但其反映全市工业用水趋势与公报中的工业用水趋势呈现一致性。因此，本次重点行业用水调查样本具有一定的代表性。

4 建议

4.1 加强工业取水管理，深入优化工业产业结构

4.1.1 不断完善工业用水价格调节市场化

目前工业企业使用自来水基本水价为2.50元/m3，公用事业附加费0.10元/m3、污水处理费0.80元/m3、水资源费0.25元/m3，总结算水价为3.65元/m3，取水成本偏低，不利于促进企业节约用水和减少污水排放量。应尽快建立和完善工业节水价格机制，逐步提高水资源费征收标准，强化水资源费征收管理；结合产业政策，加大对工业企业分类水价和差别定价的调控力度，利用经济杠杆激励水资源的节约利用，发挥其最大社会经济效益。

4.1.2 着力调整工业产业结构科学化

调整工业产业结构是保护水资源的根本出路，应紧紧抓住当前宏观调控、结构调整的机遇，在制订和落实工业发展规划时充分考虑水资源的承受能力，科学调整工业结构和用水结构，加速关闭、淘汰落后的产业，限制高耗能、高耗水、高污染行业的发展，优先发展电光源、生物化工、精细化工、高新技术等附加值高、耗水量低、污染小的工业产业。

4.2 加强工业用水管理，积极推进科技节水和循环用水

4.2.1 大力推进工业节水、科技节水

积极开展工业节水科研工作，积极引导先进节水设备和节水技术的科技创新，提倡少用水或不用水工艺，提高工业节水的科技含量；逐步开展节水型工业试点，坚持以科技节水改造为重点，推广本地工业企业已经行之有效的科学节水措施、方法和生产经验，由点到面推向全市，全面实现科技节水；建立工业水资源管理信息系统，实现对用水、节水信息进行采集和评价，实行计划用水数字化和网络化管理。

4.2.2 努力提升工业用水循环化

由于部分企业生产设备陈旧、工艺落后，新技术产业所占比重相对较小，工业用水的重复利用率为65%，与国际发达国家和国内部分城市先进水平尚有一定差距。从政策上引导，经济上扶持工业企业改善工艺、改良装备，积极推行清洁生产，循环生产，促进废水循环利用和综合利用，实现废水减量化，不断提升工业用水循环化水平。

4.3 加强工业退水管理，全面推广水污染防治工作

大力提倡工业污水资源化。污水资源化可以减少环境污染，提高水的利用率，增加再生水量。目前全市已建成各类性质污水处理厂7家，污水日处理能力近30万t，具有一定的治污能力。水资源过度开发和利用，存在不合理现象，水环境污染问题十分突出。必须加大污水处理力度以及再生水的利用程度，推行污染治理设施社会化运营管理，引导有条件企业直接利用再生水，做到合理用水。

积极推行工业供水治污管理体制一体化。工业治污工作中，可以积极推行供水治污管理体制一体化，做到“三结合”：一是工业供水与工业治污工程建设项目结合，统一规划、统一建设、统一管理，协调发展，人财物、技术等资源共享，水污染治理建设资金的筹集逐步市场化运作；二是工业企业自主治理与区域性治理相结合，实现工业体系基础设施共建共享，提高污水治理的综合效益；三是工业企业点源治理达标排放与城市集中污水治理相结合。

4.4 建立节水激励机制，合理分配水资源

在实行定额管理的同时，对节水成效显著的企业应该保留用水额度，在其生产规模扩大时能有用水指标保障。对采用节水工艺、提高企业节水水平、减少用水量的建设项目应该鼓励建设，在项目审批和资金扶持上给予政策倾斜。按照企业的社会贡献和企业用水效率的高低分配水资源，对于利税高、安排就业机会多、在国民经济发展中贡献大的企业，在水资源分配上给予倾斜；对于水资源利用效率高、单位产值用水量少的企业，在用水上给予优惠；对于积极采用节水技术和实行节水改造的企业，给予适当的优惠政策，引导鼓励节水工作健康发展。