华商在俄有了新的商品交易平台

王红茹

时至今日，中国商户对5年前俄罗斯打击”灰色清关“的极端行动仍然心有余悸。

然而由于历史原因，中国对俄出口货物存在灰色地带，这对中俄两国规范贸易环境造成了一定的影响。俄罗斯政府曾多次出台文件和采取措施整治和规范市场，2009年甚至强行关闭了中国商户聚焦的交易平台切尔基佐沃大市场（下称“切市场”）来打击灰色清关。

“灰色清关”与“白色清关”

不走“灰色清关”，商品价格将贵一倍；走“灰色清关”，随时面临被“突击检查”的风险。对于众多华商来讲，“灰色清关”让他们颇为纠结。

位于莫斯科东区的“切市场”，是莫斯科的“城中之城”，也是莫斯科最大的批发市场，在上世纪90年代初苏联解体后形成，中国商贩大都集中于此。每天天不亮，商人们就在租来的集装箱里叫卖。这里的货物销往俄罗斯全国及周边的独联体国家。

2009年6月初，俄政府宣布销毁20亿美元的中国“走私”商品，并要求莫斯科市关闭“切市场”。当20亿美元、600多个集装箱的“灰色清关”货物被集中销毁，不少华商一夜之间倾家荡产。

一位在“切市场”从事了10多年女鞋生意的温州商人称：“温州人在‘切市场经营了那么多年，结果‘切市场突然关闭了，对我们做外贸生意的人来说是一次很大的打击。”

“切市场”的关闭，并非是俄罗斯政府方面一时心血来潮，而是多年来“灰色清关”给俄罗斯经济造成不利影响的全面爆发。

“灰色清关”是指出口商为了避开复杂的通关手续，将各项与通关有关的事宜交由专门的清关公司处理的一种通关方式，形成于1991年苏联解体之初。据知情人士透露，当时，为了鼓励进口，简化手续，俄罗斯允许成立清关公司包办进出口手续，而这些清关公司很多都是俄罗斯官员的亲朋好友所开，这就是“灰色清关”在俄罗斯长期存在的根源。

一位长期在俄罗斯经商的华商告诉《中国经济周刊》，在俄罗斯目前存在两种清关公司：官方清关公司即“白色清关”公司与“灰色清关”公司，相比之下，官方清关公司比“灰色清关”公司的商品价格将贵一倍左右。

“官方清关公司是按照国际分类分成几类品种几类价，比如以一个货柜的服装类商品来看，如果采用‘白色清关要20万美元，而‘灰色清关只要10万美元。以中国制造的鞋子为例，进入俄罗斯综合关税超过50%；而委托“灰色清关”公司办理后，税负不超过30%。”上述华商说。

无疑，价格是“灰色清关”和“白色清关”最大的差别，也是“灰色清关”最吸引中国客户的地方。此外，时间成本也是吸引客户的重要诱因之一。

俄罗斯著名财经杂志《EXPERT》总编、经济学家Dmitry Tolmachev日前接受媒体采访时表示，走正常渠道，从出关到最终抵达仓库，中国商人需要花费的时间或许长达半年。而走所谓的“灰色清关”，花费的时间在几天到一两个月之间。“国外商家只需办理好出关的合法手续后，将货物运到边境，之后的工作就全部交给俄罗斯‘清关公司处理。”Dmitry Tolmachev说。

但是，低关税成本的“灰色清关”面临着在销售和经营环节中的诸多风险。

“‘灰色清关也时常出现扣货的情况，丢货也比较多。‘灰色清关下，基本没有可能来证明货物所有权和损失，也无法得到赔款。如果把晚到、丢失、破损、扣货的成本计算在内，‘灰色清关的整体贸易成本可能比‘白色清关更高。”上述华商表示。

尽管如此，“灰色清关”在俄罗斯依然盛行不衰。

知情人士向《中国经济周刊》透露，“灰色清关”在俄罗斯甚为普遍，“这个地方打击了，那个地方又死灰复燃了。很多地方不希望走‘白色清关。警方也好、政府部门也罢，如果全部白色了，就没有灰色收入了，毕竟‘灰色清关利润率高。即便十次‘灰色进口一次被没收掉，也值得。”

“俄罗斯不是一个成熟的市场经济国家，苏联解体后采用休克疗法的痕迹依然存在。在俄一方面法律法规相对健全，政府是强力政府，国际惯例正逐渐融入其经济运行；另一方面潜规则盛行，政府官员利用手中权力和特定关系向企业谋取不正当利益的现象较为普遍。”长期在俄罗斯经商的一位人士告诉《中国经济周刊》。

俄罗斯政府曾多次出台文件和采取措施整治和规范市场，但是，成效不大。据上述在俄经商的人士透露，截至目前，“灰色清关”现象仍在持续。

中国诚通为中国商户开辟海关绿色通道

然而，随着2010年6月，央企中国诚通集团成功并购格林伍德国际贸易中心，华商备受“灰色清关”困扰的状况开始发生改变。

格林伍德位于莫斯科州红城区，坐落在莫斯科大环69～73公里处，是目前俄罗斯最大的商贸园。2010年6月22日，中国诚通集团花3.5亿美元完成对格林伍德国际贸易中心的并购，全资收购其100%股份，并取得其全部资产（含土地）的永久所有权，这也是迄今为止中国企业在欧洲投资并购的非资源类最大项目。2011年9月格林伍德国际贸易中心正式开业。

中国诚通集团方面表示，格林伍德国际贸易中心配套俄罗斯官方许可海关库，开始提供“白色清关”、注册公司一条龙服务。为在俄罗斯的华商提供安全、合法、持续、规范、正当的经营场所，将帮助华商摆脱以往的“灰色清关”阴影，解决在俄经营合法和商品来源合法等问题。

今年9月11日，中国诚通集团全资子公司中诚通国际投资有限公司（下称“中诚通国际”）与俄罗斯塔希尔集团达成合作，开通中俄海关绿色通道，还拟在京、津、沪等地建立若干商品采购中心。今年9月24日，为配合两国海关绿色通道项目，中诚通国际还在黑龙江满洲里设立子公司。

中诚通国际副总经理刘夏平告诉《中国经济周刊》，配套俄罗斯官方许可建设海关库，主要是为了减少商品周转环节，降低成本，保证产品的质量。“已经跟俄罗斯海关签了协议，正在建设。此外，我们也在跟北京、天津海关洽谈合作问题，互利互惠。这样做的宗旨，也是为了减少‘灰色清关现象，帮助俄罗斯改善经商环境。”endprint

格林伍德成国货在俄交易平台

中国已连续4年成为俄罗斯第一大贸易伙伴，也是俄罗斯第四大投资来源国。今年5月，国家主席习近平在上海与前来参加亚信峰会的俄罗斯总统普京会谈，双方领导人达成一致意见，希望在2015年前将双边贸易额提升到1000亿美元，2020年前达到2000亿美元。随着今年10月初，国务院总理李克强对俄罗斯进行了正式访问，两国之间签署的38项协议更助推了这一贸易目标的实现。

近几年中俄政治合作关系稳定发展，已经形成战略伙伴合作关系，但是中俄经贸关系远远落后于中俄政治合作关系。刘夏平告诉《中国经济周刊》，之所以并购格林伍德国际贸易中心，主要是由于中俄贸易总额跟中俄政治关系不匹配，中俄两国政府高层特别强调要扩大中俄贸易。

中国诚通集团作为央企承担着扩大中俄贸易的使命。此外，华商也有这方面的要求，“‘切市场关闭后，华商希望能够在俄罗斯稳定、规范地经营。因此，搭建格林伍德这个平台，助力中俄贸易发展，我们义不容辞。” 刘夏平说。

作为国资委辖下的113家央企之一，中国诚通集团为何想到在俄搭建贸易平台？

“不是凭空来的。”刘夏平向《中国经济周刊》介绍，中国诚通集团在莫斯科已经有一个点——中国友谊商城。友谊商城是根据中俄1996年总理会晤的精神，经国务院批准，由原国内贸易部组建中商集团欧洲商业开发投资管理中心，具体负责筹备、经营管理的，是我国政府在海外开办的第一家大型百货商店。后来中商集团并入了中国诚通集团。

“鉴于诚通集团在俄罗斯已经有了经营友谊商城的成功经验和良好业绩，国家有关部委要求我们在俄罗斯投资建设这样一个中俄贸易新平台，为中国名优企业到俄经营发展提供服务，助力中国企业走出去。诚通集团作为央企，义不容辞地承担了这个使命。”刘夏平说。

目前，格林伍德已经成为华商在俄罗斯理想的投资地。据中国诚通集团方面介绍，格林伍德园区物业出租率已达92%，截至今年7月1日，入驻园区中资企业有139家，包括华为、北汽福田、东风汽车、天津钢管、波司登、清华同方等国内知名企业，已成为中国名优企业、商品在俄的展示交易中心。

俄罗斯中国总商会会长、中国诚通集团副总裁蔡桂茹女士接受《中国经济周刊》采访时表示，“格林伍德为中国企业提供公司注册、身份办理、法务咨询、财务托管、清关物流、贸易服务等一条龙服务。随着中俄两国经贸合作的深入发展，越来越多的中国企业希望借助格林伍德这个平台开拓俄罗斯市场。”

对于格林伍德未来所担负的责任，蔡桂茹信心满满：“中国的名优企业和名优产品当然愿意走‘白色清关。我们在莫斯科的目标是将中国的名优产品带到莫斯科去，因为这代表着中国的形象。”endprint