志逸四海 竞雄国际——国防科技工业积极实施走出去战略纪实

在开放的市场体系当中，军工企业不仅要注重国内市场，也要注重国际市场，积极实施“走出去”战略，在世界市场上竞争，在国际大舞台上与国际一流企业同台竞技

3月26日，在国家主席习近平和法国总统奥朗德的见证下，国家航天局局长许达哲与法国国家空间研究中心主席勒加乐在巴黎签署了《中华人民共和国国家航天局和法兰西共和国国家空间研究中心关于加快推进中法天文卫星和中法海洋卫星研制的合作备忘录》，旨在共同推进中法天文卫星和中法海洋卫星的研制工作。

6月17日，国务院总理李克强访英期间，中英两国签署了《关于加强民用核工业燃料循环全产业链合作的谅解备忘录》，双方将进一步深化在核燃料循环全产业链的合作。

这是今年上半年国防科技工业积极实施“走出去”战略的缩影。在和平时期，走向国际市场已成为军工行业化解过剩产能、保持军工能力，扩大市场份额、实现合作共赢的关键选择。

既吸纳先进核能国家的先进技术和经验，又鼓励核能全产业链“走出去”

从“引进来”到“走出去”，中国核能走出了一条从无到有、由小到大、由弱到强的特色发展之路。核能“走出去”，具有促进技术进步和产业升级、拉动内需和就业增长、稳固国家安全、展现国家形象的重要意义。国家既鼓励核电市场，也鼓励在铀转化市场、铀浓缩市场、核燃料制造市场、核技术应用等市场做到全产业链的“走出去”。

我国已同世界上许多国家和国际组织建立了互惠互利的核能合作交流和经贸往来关系，促进了共同发展。在双方合作方面，同十余个国家签订了政府间的和平利用核能合作协定。2014年上半年，我国先后与土库曼斯坦、新加坡、南非、韩国、法国、印度尼西亚、意大利、英国等国签署合作协议，与俄罗斯签署合作建造浮动堆谅解备忘录，稳步推进中法大型商业后处理厂政府间协议谈判工作，推动欧盟援华“核能专项”合作项目进入实施阶段。在多边合作方面，我国也签署了多项国际条约或公约。4月14日至15日，中国、法国、俄罗斯、英国、美国代表团在五核国会议上进一步就战略安全与国际稳定、核裁军、核不扩散、和平利用核能等问题交换了意见。这些国际间协定、条约或公约的签署，为我国广泛开展核领域的交流，特别是核电技术的国际合作奠定了基础。

国防科工局作为行业主管部门，始终重视国防科技工业在国家对外开放中的重要作用，在国际核事务领域积极开展多层次、全方位的对外交流与合作。今年3月24日至25日，第三届全球核安全峰会在荷兰海牙召开，国防科工局为国家领导人出席会议提供了有力保障。为应对我国核能发展起步阶段人才短缺和技术基础薄弱问题，我国积极参与国际原子能机构技术合作与交流活动，引进国外先进技术和经验，为核能发展服务。截至2013年底，中国共向国际原子能机构提供了约3340 万美元的自愿捐款，2014年，技术合作捐款将达343 万欧元。通过双边合作渠道，国防科工局还支持中国企业为国外设计建造核电厂和实验性研究堆，向多个发展中国家出口微型中子源反应堆，不仅收获了市场，也收获了深深的友谊，为我国核能“走出去”培育了潜在市场。

60年的时间里，我国核工业也形成自己独特的出口优势：核工业产业体系完整、核能基础结构完善、反应堆堆型多，能够适应不同国家核能发展的多样化需求；核电建设从未间断，积累了丰富的核电建设经验，得到国际间同行的广泛认可；立足自主，先后开发了微堆、中小型堆、百万千瓦级压水堆等多种核反应堆，开发了三代压水堆技术和四代高温气冷堆。这些都为推动我国核出口提供了很好的条件。此外，我国政府对核安全始终高度重视，始终坚持“安全第一”的核能发展基本方针，建立了与国际接轨、较为完备的核安全监管和核应急管理体系，不断完善核安全、核应急制度和能力建设。核电运行三十年来保持了良好的安全运行记录，主要运行参数高于世界平均值。

多年来，国家鼓励企业多管齐下，从全产业链的高度实施“走出去”战略：

在核电领域，我国为巴基斯坦成功建造了2台30 万千瓦压水堆机组，该类同组自投产运营以来，安全指标和运营业绩良好，受到了巴方和国际原子能机构的好评。在2013年又再接再厉，与巴基斯坦签订首个百万千瓦级核电大单，将对巴出口ACP1000 堆型。英国欣克利角项目有望成为中法合作在第三国投资核电的范例，CAP1400堆型将在南非落地，我国企业与阿根廷、罗马尼亚、马来西亚、阿联酋、土耳其等多个国家的谈判也进展良好。

2014年6月，中国核工业集团公司应邀出席了在华盛顿召开的国际小堆（即小型先进模块化多用途反应堆）论坛，全面系统介绍了我国ACP100 的研发状况、市场需求、未来展望。通过此次论坛，ACP100 正式进入国际小堆大“家庭”，将被写入国际原子能机构（IAEA） 小堆“家谱”。

6月18日，中英双方共同发表民用核能合作联合声明。声明指出，双方欢迎对方企业参与本国的民用核电建设。英方欢迎中方积极投资参与建设英国新核电项目，对中国公司在符合英国独立监管机构严格标准的条件下在英国主导开发核电站及使用中国反应堆技术持开放态度。业内人士表示，中国公司有望在英国主导开发核电站可以说是一个突破性的转变，意味着中国企业一旦在接下来竞标中成功夺标并主导建设，将有更多走入其他发达国家进行核电站建设甚至主导建设的机会。

在铀矿方面，我国与澳大利亚、加拿大、乌兹别克斯坦、纳米比亚等国家均开展天然铀贸易，并参与了部分风险勘矿，并探索矿权交易。

2014年5月，我国在非洲最大的实业投资项目——纳米比亚中国广核湖山铀矿项目正式开工。湖山铀矿项目是中国与非洲经贸合作的标志性工程。湖山铀矿储量达产后，可满足20 台百万千瓦级核电机组近40年的天然铀需求，将成为中广核天然铀产品供应的基地。

在核技术应用方面，我国帮助一些国家建立了肿瘤治疗中心，出口放射性医疗设备和药品，安检设备还出口到巴西世界杯场馆使用。

在平等互利、和平利用、共同发展基础上，加强国际空间交流与合作

在外层空间探索方面，我国始终秉承合作开发共享太空理念，一贯坚持平等互利、和平利用、共同发展的原则。2013年，中国政府与21个国家和区域航天机构开展了60 多次多边双边会谈，签订11个政府间及政府部门间航天合作协定，首次举办了中俄欧三方航天局长会谈，签订了共同开展深空探测合作纪要，重启了中美两国航天对话。

中国积极参与联合国和平利用外层空间委员会及其科技小组委员会和法律小组委员会的各项活动，2014年6月，中国国家航天局向联合国捐赠了“玉兔”1：1 模型，并放在联合国维也纳中心。

中国与联合国签署灾害管理与应急响应天基信息平台北京办公室相关协议，通过培训、数据服务和灾害应急快速制图技术服务等多种方式为区域减灾作出贡献。中国还在《空间和重大灾害国际宪章》机制下，与多个国家航天机构开展合作，通过该机制，为重大灾害救援工作提供了卫星数据支持。依托亚太空间合作组织框架，中国政府积极参与空间数据共享服务平台及其示范应用、地基光学空间目标观测网络、人员培训等多个项目合作的研究，促进了亚太地区国家的空间领域合作。

经国务院批复，我国即将在北京航空航天大学设立联合国附属的空间科学和技术教育亚太区域中心（中国），区域中心旨在为亚太区域各国培养航天领域人才，将在卫星通信、卫星导航、微小卫星技术等领域开设学位教育课程、短期培训与定向培训。目前，已有多个国家接受中国国家航天局邀请，加入区域中心理事会。

中国还参与全球卫星导航系统国际委员会、国际深空探测协调机构、机构间空间碎片协调委员会、国际地球观测组织、世界气象组织等政府间国际组织的各项活动，参与国际宇航联合会、国际空间研究委员会、国际宇航科学院等非政府间国际空间组织和学术机构的活动，组织召开了世界月球会议等多个国际性学术会议，开展了深空探测、空间碎片等议题的研讨与交流。

2014年5月12日上午，国家航天局组织召开第32 届机构间空间碎片协调委员会（IADC）会议，来自14个国家及组织的机构参加了会议。会上，中方代表介绍了中国近年来在空间碎片研究与应用领域取得的成果。这是国家航天局自加入IADC 以来首次举办机构间空间碎片协调委员会会议，对于加强航天领域国际交流与合作、扩大中国航天的影响、树立中国负责任航天大国形象具有重要意义。

中国积极推进企业参与空间领域的国际商业活动，实现尼日利亚通信卫星、委内瑞拉通信卫星、巴基斯坦通信卫星的整星出口和在轨交付，为印度尼西亚和欧洲通信卫星公司的卫星提供商业发射服务，与玻利维亚、老挝、白俄罗斯等多个国家签订商业发射及地面系统出口合同。2014年4月1日，玻利维亚通信卫星交付仪式在玻利维亚首都拉巴斯举行，中国航天科技集团所属中国长城工业集团有限公司向玻利维亚航天局正式交付了玻利维亚通信卫星及地面测控和应用系统。这是中国航天科技集团公司向国际用户出口的第5 颗国产通信卫星，也是我国继委内瑞拉一号通信卫星后向南美用户提供的第2个通信卫星整星在轨交付项目。

2014年1月9日至10日，许达哲局长率中国国家航天局代表团赴美出席了在华盛顿举行的2014年国际空间探索论坛暨国际宇航科学院航天局长峰会，共有来自37个国家的300 多名代表参加了会议。会上，许达哲局长系统全面地阐述中国发展航天的宗旨与原则、近年来中国航天的发展和未来中国航天发展的主要任务。

发挥军工出口的巨大“溢出效应”，推进全方位国际合作

在开放的市场体系当中，军工企业不仅要注重国内市场，也要注重国际市场，积极实施“走出去”战略，融入世界市场，在国际大舞台上与国际一流企业同台竞技。这不仅能提升军工能力，壮大军工经济，对推进国家外交战略、拓展我国战略利益也具有重要意义。

2014年的国防科技工业工作会议提出，要充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，扩大国际合作，促进军贸发展。今年上半年，国防科工局加强军贸顶层设计和统筹谋划，研究制定2030年前国防科技工业对外合作战略；搭建政府间合作平台，与土库曼斯坦、马来西亚等国签署军贸合作协议，军品出口继续保持着良好势头。

在加大出口工作力度的同时，国家鼓励军工企业积极参与国际工程承包和海外能源、有色金属等战略资源的开发，引进先进技术，拓展对外合作的领域，增强全球资源配置的能力，努力实现从产品出口向跨国经营的转变。

按照国家的战略部署，军工企业积极研制开发符合国际市场需求的高端装备，推动技术含量高、附加值高的装备出口。

2014年4月3日，中航工业集团西飞、中航国际与尼泊尔航空公司共同签署了首架“新舟”60 飞机交接证书，这是“新舟”飞机首次交付尼泊尔。“新舟”60 飞机项目的成功，将会给中尼双方，甚至中国与南亚国家在民用航空领域的合作打开新的纪元。

兵器工业集团4月1日发布消息称，其旗下的内蒙古第一机械集团有限公司将与美国通用电气公司就北美E 型车钩开展全面合作，拓展国际市场。据介绍，北美E 型车钩系列产品在北美市场有着稳定的客户，是该公司近年来开发的外贸新产品，受到好评和肯定，提升了公司在北美铁路铸件产品市场的企业形象和产品竞争力。此次合作是该公司在坚持以市场为中心，坚持拓展外贸市场，提高E 型车钩售后服务和产品质量的基础上，开拓外贸市场取得的又一成果。

兵器装备集团重庆大江工业有限责任公司与俄罗斯一家起重机公司签署了9 种车型起重机用车桥样桥订单，合作开拓国际市场。此次双方合作的车桥样桥将于2014年年中送抵俄罗斯，9 至11月进行整车试验及产品完善，预计将于2015年形成批量性订单。

船舶行业、电子行业也扩大与海外合作，努力打造中国品牌，积极占领国际市场。中国电子科技集团航空电子有限公司自成立以来，不断创新研发和商业模式，与多家国际知名航空企业和民营企业携手，打造机载航空电子、通用飞机与无人机系统、空中交通管理、维修保障和训练模拟五大产业，面向全球飞机制造厂商供货，有力地带动了国内相关技术领域的跨越式提升。■