辽宁省户外俱乐部安全管理制度存在的问题及对策研究

姜晓天

(沈阳体育学院社会体育学院 辽宁沈阳 110102)

辽宁省户外俱乐部安全管理制度存在的问题及对策研究

姜晓天

(沈阳体育学院社会体育学院 辽宁沈阳 110102)

该文运用文献资料法、问卷调查法、专家访谈法、数理统计法、逻辑分析法等,对辽宁省户外俱乐部的安全管理状况进行调查,发现其存在的问题,并提出相应的对策,旨在为辽宁省户外俱乐部建立完善的安全管理制度,将户外运动的风险降低到可接受的范围内提供有价值的指导与支持。

辽宁省 户外俱乐部 安全管理制度 问题 对策

辽宁省的户外俱乐部大约有200家，其中正式注册的户外运动俱乐部大约有70家，而且均在工商管理部门注册，并未通过体育系统注册。这些俱乐部定期组织活动，并对参与者收取一定的活动管理费。俱乐部一般都过通过俱乐部网站或QQ群进行活动发布活动信息，组织会员或非会员以AA制的形式参与户外运动。但是户外俱乐部存在很多问题，户外俱乐部水平参差不齐，俱乐部管理制度不完善、管理不规范，行业管理不规范、监管机构缺位，户外专业人才缺乏，等等。而良好的户外俱乐部安全管理能够有效地促进俱乐部的规范化发展、减少户外事故的发生，促进户外运动的安全发展。

1 研究对象与研究方法

1.1 研究对象

该文以12家辽宁省户外俱乐部联盟成员及6家非辽宁省户外俱乐部联盟成员的，共计18家户外俱乐部的安全管理制度为研究对象。

1.2 研究方法

运用文献资料法、问卷调查法、专家访谈法、数理统计法、逻辑分析法对本内容进行研究。

2 结果与分析

2.1 辽宁省户外俱乐部安全管理制度的分析

2.1.1 户外俱乐部建立安全管理制度的情况

户外俱乐部的管理制度对俱乐部的生存与发展有着至关重要的作用。户外俱乐部管理制度的建立必须以国家相关法律法规为依据，调查显示，77.78％的户外俱乐部建立了此类管理制度，但是也有少数户外俱乐部没有建立管理规章制度，存在管理不规范的问题，但这一部分户外俱乐部对领队的工作职责有明确的规定。可见，户外俱乐部的管理制度建设还需要进一步加强，规范管理。

2.1.2 户外俱乐部的档案资料情况

活动目的地资料、户外事故资料、装备的使用与保养资料是户外俱乐部资料档案中不可缺少的一部分。调查发现，多数户外俱乐部最重视的是活动目的地的资料，其次是装备的使用与保养资料，可是这两方面的资料还不够全面完善。多数户外俱乐部没有认识到户外事故资料的重要性，在这方面的资料比较少。可见，辽宁省户外俱乐部还需要提高对资料档案重要性的认识。

2.1.3 户外俱乐部领队的选聘情况

领队的专业技能、活动经验是户外活动安全的保证。72.22％户外俱乐部建立了领队选聘制度。另外，各俱乐部选聘领队的标准也各不相同。16家户外俱乐部认可领队的资质，即是否是经过中国登山协会培训并取得相应的资质；8家户外俱乐部同时认可领队的从业年限，即领队的经验；另外还有6家户外俱乐部认为领队只要是具备了领队所需的专业技能即可，并不看重是否取得相关资质认证。可见，辽宁省户外俱乐部在领队的选聘方面，没有统一的标准，这就导致领队的专业知识技能水平层次不齐。

2.1.4 户外俱乐部领队的安全培训情况

户外专业知识技能是在不断发展的，这就要求从业者要不断学习，提高自己的专业技能。在调查中了解到，66.67％的户外俱乐部建立了安全培训制度，这些户外俱乐部对领队对领队进行安全培训，主要有定期和不定期两种方式；33.33％的户外俱乐部虽然没有明确的制度，但是也非常重视领队的安全意识和知识技能，不定期地对领队的这两方面进行提醒、教育。在培训内容上，各户外俱乐部对领队的安全教育培训的侧重点有所不同，但主要是集中在专业技能、风险管理方法、急救知识与技能、风险意识教育。还有22.22％的户外俱乐部队增加了领导力的培训，主要有团队建设、领队技巧、人际沟通等。

2.1.5 户外俱乐部风险管理计划的执行情况

完整的风险管理包括风险管理计划、突发事件处理、操作计划三部分。44.44％的户外俱乐部要求领队执行风险管理计划，38.89％的户外俱乐部只要求领队在活动前做预案。调查显示，8家户外俱乐部领队的风险管理计划包括活动操作计划和突发事件处理两部分。总体而言，辽宁省多数户外俱乐部对户外风险有一定的认识，能够运用一定的风险管理手段降低户外活动中存在的危险，但是整体的风险管理水平不高且参差不齐。分析其原因，主要是因为户外运动在我国起步晚，相应的理论研究较少，全民的户外安全意识薄弱。

2.1.6 户外俱乐部事故处理情况

55.56％的户外俱乐部建立了事故处理制度。户外事故的处理主要包括事故上报、事故赔偿、事故处理等方面。从调查中可以了解到，多数户外俱乐部在发生事故时主要是采取和当事人及其家属协商处理，而且尽量避免事故信息扩散，没有形成规范的事故上报、处理、总结等制度。

2.1.7 户外俱乐部的安全监控情况

55.56％的户外俱乐部建立了监管制度来监管制度执行情况，监管各项安全制度的执行情况，并实施奖惩制度，对安全工作有突出表现的领队进行表彰、奖励，对有重大安全事故及违反俱乐部安全管理的领队给予处罚。从总体上看，辽宁省的户外安全监管制度还是有待于加强，有接近半数的户外俱乐部没有建立该项制度。

2.2 建立户外俱乐部安全管理制度

2.2.1 建立户外运动安全管理制度

随着户外运动的发展，国家有关部门相继出台了一些政策、法律法规来规范、引导户外运动的发展，户外俱乐部要以这些法规政策为依据，建立适合本户外俱乐部的安全管理制度。

2.2.2 建立基本信息档案制度

户外俱乐部要做好详实的信息资料，包括活动目的地资料、装备的使用与保养记录、户外事故资料三方面。

2.2.3 建立领队选聘制度

从业领队必须是经过中国登山协会的培训的、具有领队从业资质的，户外俱乐部必须以此做为选择领队的基础标准，同时考虑领队的经验、执行力、领导力等方面。

2.2.4 建立领队培训教育制度

户外运动是不断向前发展的，户外专业知识技术也在不断地提高。户外俱乐部对领队的专业知识技能、领导力等方面进行不断地培训教育与提高，与时俱进，并且要形成领队的培训教育制度。

2.2.5 建立制定风险管理计划制度

户外俱乐部要制定并实施风险管理计划制度，每次活动都要制定详细的活动计划书，制定风险管理方案，对活动中潜在的风险进行分析、识别，并制定应对策略，将这些内容进行记录存档。

2.2.6 建立事故处理制度

户外部要建立严格规范的事故处理制度，包括安全责任追究和安全事故总结，以此来提高领队的安全责任意识，并不断总结经验。

2.2.7 建立安全监控制度

通过安全监控制度，可以监督户外俱乐部安全管理制度的执行，主要从三个方面来进行：领队的工作行为记录、户外事故的报备、会员的反馈评价。同时，还要执行相应的奖惩措施。

3 结论与建议

3.1 结论

(1)辽宁省大部分户外俱乐部建立了以国家有关户外运动的政策法规为依据的俱乐部安全管理制度，但是还有少数俱乐部没有建立相应的安全管理制度。

(2)辽宁省户外俱乐部的安全管理制度不完善。在档案资料、领队的选聘与安全培训、风险管理计划的执行、事故的处理、安全监控等方面，各俱乐部各有优劣，但总体上都不完善，需要提高。

(3)辽宁省户外俱乐部目前的安全管理制度状况中存在极大的安全隐患，对户外运动的安全造成威胁。

3.2 建议

(1)辽宁省户外俱乐部要严格按照国家有关户外运动的法规政策制定本俱乐部的安全管理制度。

(2)辽宁省户外俱乐部要建立完善的安全管理制度，包括基本信息档案资料制度、领队选聘制度、领队培训教育制度、制定风险管理计划制度、事故处理制度及安全监控制度。

(3)辽宁省户外俱乐部要从安全管理制度上消除户外运动中管理方面的安全隐患，将户外运动中的风险降到可以接受的范围内。

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G80-32

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2095-2813(2014)12(b)-0169-02