江苏农村村级体育发展状况与理论研究①

李庆贺

(南通航运职业技术学院体育部 江苏南通 226010)

江苏农村村级体育发展状况与理论研究①

李庆贺

(南通航运职业技术学院体育部 江苏南通 226010)

江苏省辖1.8万个行政村,农村居民39.8%,由于受到地理位置、政策规划、社会经济、文化等诸多社会因素的限制,江苏农村体育发展滞后,呈现出区域发展非均衡性特征,因此通过对江苏村级体育研究,找出存在的问题,从而加速农村现代化的实现,促进农村体育人口身体素质提高。该文通过问卷调查和数理统计等研究方法,对江苏省村级体育的发展状况进行研究,指出江苏村级体育发展存在的严重问题,提出相应的对策研究,为促进江苏农村村级体育发展提供理论指导和借鉴作用。

村级体育 发展状况 研究

行政村是介于乡镇和自然村之间的有建制的我国最基层的行政组织和社区。该文通过对村级发展的现状进行研究，找出村级体育存在的问题并提出相关对策进行理论分析，为促进村级体育健康发展提供理论指导。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

随机抽样苏南、苏北有建制的行政村。

1.2 研究方法

1．2．1 资料法

通过查找村级体育研究的相关资料以及《江苏省统计年鉴》，为该研究提供理论依据。

1．2．2 问卷调查法

对农村村级体育状况进行调查研究，随机在苏南、苏北发文问卷200份，收回198份，有效问卷190份，有效率95%。

1．2．3 数理统计法

运用SPSS 16．0对数据进行统计分析。

定级单元划分需要遵循主导因素差异原则和相似性原则，主要方法有重置法、地块法、网格法和多边形法[12]。本次金安区采用地块法来划定定级单元。土地利用现状图以第二次土地调查数据为基准，综合金安区多年耕地等别更新数据，以确定获取最新的耕地分布图。本次金安区定级单元共计39858个。

2 江苏农村村级体育发展状况研究

2.1 村级体育的组织管理

村级体育是农村体育的最基本组织单位，村级体育发展的好与坏直接决定农村体育的发展，村级体育的良好发展离不开对村级体育的组织与管理，只有良好组织与管理才能实现村级体育的健康发展，通过调查发现85．1%的行政村将村级体育纳入社会主义新农村建设的规划之中；有68%的行政村的村级体育有固定的资金预算；有56%的行政村将村级体育纳入到村委会议事议程上来。但是我们调查也发现有，分别有32%、44%、38%的行政村没有固定的资金预算、没有将村级体育纳入到村委会的议事日程和专门的村委会管理机构，从上述调查可以发现，江苏省村级体育仍然没有得到足够的重视，《全面健身计划》第二阶段的要求存在巨大差距，从客观上讲，政府对农村体育的重视程度还不够，对村级体育的财政投入太少，对村级体育的监管不到位，从而使得基层体育行政部门的功能弱化，阻碍农村体育的健康发展。

从调查发现，苏南、苏北在村级体育的组织管理方面存在巨大差异，由于苏南经济相对发展较快而苏北经济相对较为落后，因此政府部门在村级体育的投入和监管方面也存在巨大差异，苏南有99%的农村将村级体育纳入社会主义新农村发展规划中去，而苏北只有62%的行政村纳入；苏南有95%的行政村有专门的管理机构，而苏北只有49%的农村有专门的管理机构。在经费投入方面，将村级体育列入固定支出预算的苏南为92%、苏北为45%。这说明村级体育的发展不仅受到区域和文化的限制，同时受到经济的限制，经济因素对江苏村级体育的发展起着致命的限制作用。

在调查中发现，村级体育经费的来源方面苏南苏北也存在巨大的差异，苏北地区村级体育经费来源主要靠政府部门的直接拨款，而苏南地区村级体育经费的来源呈现多样化，既有政府拨款，也有企事业单位的赞助，同时还有村委会自身的创收。

2.2 村级体育的组织形式

发展农村体育事业，既包括政府和群众的组织形式，也包括社会体育指导员和广大农村体育爱好者的组织形式，农村体育指导员是受过专门的体育理论和实践知识培训的专业技术人员，是传授体育知识，推行全面健身计划的精干力量，是新农村建设中不可缺少的重要组成部门，对推进新农村体育建设起着作用。调查可以发现有村文化站的行政村占55．26%；有专职社会体育指导员的行政村占17．11%；有体育活动组织的行政村占27．63%。这说明江苏农村村级体育活动组织确实，村级体育没有受到政府部门的重视，这在一定程度上制约和影响村级体育的发展。

从调查发现，有45%的行政村没开展过任何体育项目，充分反映了政府部门对农村体育活动的重视不够，也反映农民参加体育锻炼的意识淡薄，从调查发现，江苏省村级活动的开展呈现地区不平衡现象，在未开展任何体育活动的行政村中，苏北地区占30%，而苏南只有15%，这充分说明了开展体育活动与否与村级经济水平呈高度相关。

从调查中发现，行政村开展体育活动的主要内容主要集中在跑步与散步占18．4%、广场舞占13．68%、棋牌占8．21%、乒乓球占11．25%、台球占6．08%、游泳占7．90%。从开展的项目来看，农民所从事的项目都是简单易行的，对身体素质要求不高，不需要掌握高超的运动技能，所从事的项目受运动场地的限制较少，这些项目符合农村体育开展的特点，又具有地区特色，从所参加的运动项目来说，符合新农村建设的特点，这在很大程度上促进了农村体育的发展。在经济欠发达的苏北，农民参与体育锻炼的项目主要集中在跑步散步、广场舞方面，因为这些运动项目不受运动场地的限制，对参与者技能要求也很低，也从另一个方面反映苏北地区低于场地缺乏，一些对场地要求较高的运动项目在该地区开展较少。农村在选择参加体育活动的项目上，与所处的地理环境还存在一定的关系，一些富有地方性、民族性的广大农村喜闻乐见的运动项目大家参与率也较高，广大农民参与的积极性也较高。

2.4 村级体育的场地设施

从调查中我们可以发现，江苏行政村村民参与体育活动的主要场所集中在：公路街道占40%、公园广场占11%、农村空地占13%、体育馆和收费体育场所俱乐部各占6%和1%。我们清晰地发现江苏农村体育场所严重缺乏，农民用于体育健身的场所只能就地取材，集中在公路街道和农村空地上，专门的体育场馆仍然非常缺乏，政府部门对农村体育场地的投入太少，很多地方的体育设施和场地年多失修，变成农民放置杂物的场地，有的地区虽然兴建一些体育场馆，但由于与农民的需求不相符合，导致出现很多场地“过剩”的假象，这些体育场馆和设施闲置，不是真的在数量上绝对过剩，而是由于农民缺乏体育知识和运动技能，对某个项目的运动场地不熟悉，导致修建的体育场地变成无用的体育场地，农民参与体育活动的积极性受到抑制。值得注意的是，目前仍然有20%的行政村没有任何的体育设施和场地，这一部分主要集中在苏北偏远农村，受到经济和交通等方面的影响，地方经济落后，群体参与体育锻炼的意识较差。农村体育设施是农民参与健身活动的前提条件和重要载体，场地设施的缺乏，在很大程度上不能满足农民的体育需求，这就导致农村体育开展失去应有的平台，从根本上制约了农民参与体育活动的积极性和能动性，使农民的体育愿望落空，成为阻碍江苏农村体育开展的瓶颈。

3 对江苏村级体育推进的对策

3.1 让一部分优势区域优先发展,发挥优势区域的带头模范作用

对苏南村级体育开展较好的地区优先发展，充分发挥经济发达，体育活动开展较好的农村带头模范作用，组织优势区域的体育活动组织者或者社会体育指导员到村级体育落后的农村传授经验，宣传先进体育理念，将体育活动开展较好的农村拍摄成宣传片，进行正面宣传，组织体育活动开展较好的农村到其他村镇进行体育表演，从而发挥带头作用，充分发挥新农村建设试点区域的示范作用，从而推动不同类型的村级体育创新发展，突出地区特色，依托城市中心区域向农村区域逐步推进，村级体育的发展，要充分依托城市中心区域体育发展的良好文化氛围。以城乡一体化发展为契机，通过发展中心区域周边村级体育的理念，做到逐步辐射所有村级体育发展，促进整个社会体育协调发展。

3.2 突出地方体育特色,弘扬地方体育传统,找准切入点,有重点进行发展

在江苏村级体育发展过程中，要重点突出地方的特色，对农民喜闻乐见的传统体育项目要重点扶持、重点发展，因为一些农村传统体育项目是经过几十年甚至上百年的发展，在某一地区已经生根，很容易被广大农民所接受，而且该运动项目有很好的群众基础，开展起来比较得心应手。通过对传统运动项目的开展，使农民形成良好的体育锻炼意识，从而为开展其他体育活动奠定基础和形成良好的文化氛围，促进地区体育文化的形成。在村级体育开展的过程中，要找准切入点，有重点地发展一些运动项目，另外在体育活动开展的过程中要充分考虑地方实际情况，比如体育场地的大小、种类、社会体育指导员的体育专长以及农民所从事的职业等等，所选择的运动项目要贴近农民的生产和生活。在村级体育的开展过程中，要重点提高村级体育的管理水平，打造农村体育品牌，构建“示范性村级体育的发展模式”，有计划地扶持和发展落后地区的村级体育发展，做到层层推进，逐步提高，全面发展的健康型农村体育发展模式，整体推进江苏地区农村体育的整体协调发展。

[1]邓跃宁，杨英，李峰，等．四川农村村级体育分区域推进发展研究——以“非均衡-协调发展”理论为视角[J]．成都体育学院学报，2014，40(1)：39-42．

[2]汪志芳．农村公共产品需求表达机制研究[D]．武汉：华中科技大学，2006．

[3]刘建平，何建军，刘文高．农业税取消后农村公共品供给能力下降的现象及对策分析[J]．中国行政管理，2006(5)：171．

G812.42

A

2095-2813(2014)12(a)-0174-02

李庆贺（1981—)，男，江苏赣榆人，讲师，硕士，研究方向：体育社会学。