日本立法，刹住过劳死

李珍

2014年6月20日，日本史上首部“将防止过劳死对策作为政府的任务”的法案《过劳死等防止对策推进法》在日本参议院获得全票通过。这项法案由日本跨党派议员发起，它的通过意味着日本政府要开始监督所有企业，并动用国家力量采取行之有效的手段解决过劳死问题。

过劳死和过劳自杀是日本的“常年积习”。44岁的日本爱知县安城市家庭主妇内野博子表示，她的丈夫内野健一生前是丰田汽车工厂品检车间的领班，每天加班到凌晨1点才回家。2002年2月某天突然在工厂内倒地而亡，年仅30岁。他死前平均每月加班超过106小时；而“全国过劳死者遗族会”的代表寺西笑子的丈夫生前是一家大型餐馆的厨师，因为高强度工作及频繁的职务变动而患上了抑郁症，在长时间过度工作后自杀。过劳死的案例在日本企业内不胜枚举。日本厚生劳动省劳动灾害认定人数在2012年为813人。而这只是冰山一角，日本过劳死者人数预计每年在1万人左右。

日本政府计划在11月份开始实施这项法案。虽然法律没有明确规定监管和处罚措施，但因有望改善日益常态化的过度劳动而备受期待。法案列举了政府对于过劳死应当采取的一些基本措施，如调查和研究过劳死的实际情形、对国民进行教育和宣传、建立企业内管理员工健康的医生商谈制度等。此法案还规定并指明，政府必须对企业用人进行监管。

目前日本厚生劳动省已经开始对日本主要的5000家企业进行调查，这些企业或有过员工过劳死的现象，或被民众投诉迫使员工长时间工作。此外，“劳动组合”工会也会向相关机构提供其所收集的员工遭遇，帮助厚生劳动省对企业进行监督调查。

调查中，80%的企业都收到了政府勒令整改的通知。这些企业多是日本大的制造企业，尤以日本汽车企业如丰田、本田等“名列前茅”。这些企业普遍存在用工苛刻、超长劳动时间、无偿加班等现象。通知要求企业遵守和保证员工8小时工作制，消除和尽量减少员工加班时间。企业整改后，需向政府上交报告，汇报整改后的状况。厚生劳动省甚至还专门设立“劳动基准监督官”一职，来巡视和检举日本违反规定的企业。

此外，日本的一些企业也制订了一些措施防止过劳死。比如，大阪的一些大企业采取“准时停电”的措施来保证员工8小时工作时间。一到下班时间，公司大楼的电源就会被切断，让那些想让员工加班的管理者也没办法；还有些以销售为主的公司聘请专家帮助员工减压，设立情绪发泄室，在屋里摆放摔盘子、挤毛豆、机关枪扫射等游戏的道具，帮员工发泄不良情绪，疏导压力。还有的公司为了减少员工加班现象，重新调整了员工和管理者的工作量分配。

这些积极做出改进的企业，受到了员工的爱戴。但是日本大多数企业并不能做到这样。尤其是近年来日本经济不景气，很多员工忍气吞声地加班成为家常便饭。有的用人企业也非常的黑暗，对于压榨员工没有丝毫的负罪感。新法案的出台则有效遏制了企业让员工过度劳动的行为。

（摘自新华网）