适应形势和市场变化突出服务会员中心工作——建筑设计分会2014年度工作报告

中设协建筑设计分会秘书长 陈轸

陈轸秘书长

各位常务理事，各位代表：

2011年12月17日，中国勘察设计协会（中设协）建筑设计分会在北京召开第七届第一次理事会大会，顺利完成交接工作。新一届理事会在中国勘察设计协会的领导下，认真贯彻协会工作布署，根据建筑设计行业的特点和形势的变化，积极开展各项活动，深入调查研究，倾听会员单位呼声，反映会员的问题，做好协会的宣传报道工作，取得了较好的成绩。2012年9月，建筑设计分会在银川召开第七届第一次常务理事会，2013年11月建筑设计分会在成都召开第七届第二次理事大会，分会秘书处分别向大会做了年度工作报告，得到理事和常务理事的赞同。

受会长委托，我代表分会向七届第二次常务理事大会做2014年年度工作报告。

一、适应形势和市场变化，积极主动开展工作

2014年随着全面深化改革的深入，政府加大了职能转变和简政放权的力度，建筑设计分会的工作也面临了突发和多变的形势，不但要积极应对还要快速反应。

1、参加设计资质标准（2007版）的修订工作

2013年10月，住建部市场司开始组织设计资质标准的修订工作，建筑设计分会经过努力，作为行业的代表参加了修订工作。修订工作的总体思路是压缩减少行业数和专业数，由目前的企业资质管理过渡到以个人执业资格为主的管理模式。分会组成了以北京院曹晓东部长（分会副秘书长）为组长的资质标准修订专家工作组，参与修订工作，先后三次集中修订和参加市场司的专题会，为资质修订做出了成果。

2、千方百计争取设计收费基本到位，维护全行业的根本利益

年初，正当分会组织材料，争取国家发改委将调升2002年设计收费标准列入议事日程之际，得知发改委拟将工程勘察设计及咨询服务的收费价格市场化的信息。分会秘书处当即在天津组织天津院刘军院长等专家草拟了将“建筑设计收费标准分类指导”的文件，提出了“政府投资、国有企业和国有控股企业投资的项目，重点、重大项目，涉及国计民生和生命线的重要工程项目仍实行政府指导价，其他项目实行市场价的“分类指导”的建议。这个文件由分会秘书处委托吉林四平院王院长和中南院张董事长等人大代表、政协委员，作为提案提交3月份的全国人大、政协会议。

今年7月份，国家发改委下发文件，将“政府投资类和政府采购服务类”设计收费仍实行政府指导价，其他实行市场价。行业内的人大代表为此做出了贡献，起了举足轻重的作用。鉴于国内建筑设计市场秩序和设计收费压价成风的混乱情况，国家住建部市场司和中国勘察设计协会及建筑设计分会开始考虑非政府投资项目的收费问题。

在目前的情况下，非政府投资类项目如果没有一个收费参考，全部用面议的形式，将进一步加剧市场的恶性竞争，使总体收费水平进一步下滑，危及设计质量。因此，由行业协会制定一个行业收费参考是十分必要的。建筑设计分会迅速成立了以新疆院席建立院长（分会经营管理委员会主任委员）为组长的行业收费编制组，于4月至10月，先后在武汉、北京集中工作三次，完成了“非政府投资类项目建筑设计收费参考”三次工作稿。分会秘书处决定将收费参考印发本次常务理事会讨论，提出修改建议。

值得一提的是，在第二次工作稿完成后，秘书处得知有关部门认为，由行业组织编制行业收费标准是违反国家《反垄断法》的行为。分会秘书处又在天津工作一天多，在天津院刘军院长等专家和法律顾问的参与下，完成了《维护建筑市场秩序，确保工程设计质量和工程投资效益——制定非政府投资工程咨询服务类收费行业参考价格的重要性和必要性》文件上报，重申和强调了行业协会制定的参考价格是在确保国家和人民利益和生命财产安全的前提下，参照国际上的惯例，做出的维护行业根本利益的一个正确反应。这次将全文印发，是希望各位常务理事在可能的情况下积极疏通渠道，促成行业收费参考的落地。

3、制定建筑设计行业统计综合指标体系，建立行业统计、对标统一标准

现有的统计指标主要是经营收入，而且基础指标的统计口径不一，造成总水平和分项水平虚高，难以掌握设计版块各项指标的真实情况，难以参考和对标。

20世纪九十年代，中国建筑设计协会曾对45家设计院进行五项指标统计和排序，这五项指标结合了当时情况，大家反映比较科学合理，但只统计了五年便停止。

换届后，会员单位多次要求分会秘书处结合建筑设计单位业务范围的变化和行业特点，编制一个能统一口径、科学合理反映真实情况的统计指标综合体系，尤其是能准确反映建筑设计这个业务版块的统计指标，这对于业内设计单位了解情况，学习对标将起到重要作用。

协会秘书处为此成立了以顾问组长孙宗仁为组长，吸收经营、财务委员会的专家组成的统计指标体系编制组，先后三次集中南京开展工作。

编制组结合行业特点，反复研究了统计指标及权重构成，三易其稿，10月27日完成了征求意见稿提交本次大会讨论和提出修改建议。

会后秘书处将组织修改定稿工作，争取2015年在100家建筑院中组织填报，并在《建筑设计管理》杂志上予以公布。

4、修编《全国建筑设计劳动（工日）定额》和《全国建筑设计周期定额》（2014年修编版）

现行设计定额和周期定额分别于2000年和2001年编制。由于时间跨度过大和设计工作范围及工作量都发生了很大的变化，修编定额十分迫切和必要。去年，在中设协的支持下，分会秘书处将两部定额的修编工作纳入住房和城乡建设部2014年修编计划并争取经费支持。

年初，秘书处遴选专家组成编制组并根据住建部的要求将定额纳入课题，落在具体设计企业。考虑到定额修编的可持续性，秘书处将课题落实到山东同圆设计集团。3月初，住建部做为甲方，山东同圆做为乙方签订了课题专项合同。3月12日召开课题会，明确任务、进度和工作分工。4月至10月，山东同圆设计集团和定额正副主编及编程数据处理小组经过收集资料，确定数学模型和定额参数，开始大量的试算、调整、修正、作图和文字工作。期间处理数据数千万个、作图几百次。编制组三次集中修改评审，完成三个工作稿，10月底完成报批稿。11月由秘书处组织全国专家评审并修改后报住建部审批，争取2015年在全国试行。

5、积极向政府部门反映工程勘察设计市场存在问题，提出改革发展建议，争取政府对行业及协会改革发展给予政策上的支持

在北京组织第三次收费编制组集中工作期间，新疆院席建立院长联系到住房和城乡建设部分管副部长王宁同志，安排听取建筑设计分会陈轸秘书长的工作汇报。因时间很急，秘书长着手起草《我国勘察设计行业存在的主要问题及改革发展的建议》（汇报提纲），接着于10月23日下午与席建立院长和北京院张宇设计大师代表分会向王宁副部长做专题汇报。

秘书长的汇报分为“存在的主要问题”和“改革和发展的建议”两大部分。王宁副部长非常认真地听取了秘书长的汇报，不断在汇报稿上标注和记录。过程中不时打断汇报，询问细节并发表看法。全程汇报持续了两个小时。

王宁副部长认同建筑设计分会指出的工程勘察设计市场存在的主要问题。他指出，这些问题严重影响和阻碍了我国勘察设计行业的改革和发展，住建部要认真研究，分轻重缓急加以解决。对于分会提出的改革和发展的建议，王宁副部长完全赞同。鉴于这些建议有的属于国务院和中央编办统筹考虑的问题（例如恢复住建部勘察设计司），有的属于民政部社团管理新规定出台后才可以操作的问题（例如建筑设计分会恢复社团法人），王宁副部长表示，凡是住建部职权范围可以办的事情应该尽快研究、采纳。王宁副部长指出，随着市场的进一步开放和中央提出的由市场决定资源的配置的落实，为了规范市场、保护公平有序竞争，住建部支持由行业协会制定行业收费指导意见，使设计质量和服务有基本的保障。

王宁副部长希望协会今后建立与政府的长期信息渠道，反映协会、企业和工程技术人员呼声。

二、做好年度工作计划落实，指导各专业工作委员会和大区联席会议开展活动

年初，秘书处根据中设协工作布署和分会年度工作重点安排年度工作计划并指导各专业工作委员会和大区联席会议安排工作计划，提交会长工作会议研究确定。会长工作会议批准的工作计划，提交秘书长工作会议研究工作分工和具体落实并在《建筑设计管理》杂志上公布，接受会员监督。

今年，分会秘书处工作面临的挑战就是突发事情多，计划外工作多，例如组织起草设计收费分类指导的建议，组织编制行业收费指导意见，组织起草“行业编制收费指导意见不属于反垄断法中垄断行为”的答辩，组织起草并汇报市场问题及建议等。由于组织工作及时有力和有关设计院积极支持配合，这些工作全部圆满完成。

今年技术专家委员会就“进一步改善优化行业优秀设计评审工作”在广州召开了专题年会；企业文化建设委员会就“企业要把员工真正装在心中，构建企业与员工融洽和谐的工作生活平台”在上海召开了专题年会；经营管理委员会就“市场秩序和行业收费指导意见及统计指标体系的完善”在成都召开了专题年会；财务与资产管理委员会就“成本核算及统计指标体系”在天津召开了专题年会；信息化建设委员会就“BIM与绿色建筑、信息化走进管理”在贵阳召开了专题年会。

六个大区联席会议根据大区的特点，分别召开了年度会议，对传达中设协和建筑设计分会的工作，沟通信息，交流经验，指导改革起到很好的作用。中南联席会议还组织区内部分院外出参观学习，大家感觉形式很好，收获很大。

三、认真负责完成中国勘察设计协会交办的工作

在年初召开的中国勘察设计协会年终工作总结大会和中设协组织的全国勘察设计同业协会秘书长工作会议上，王素卿理事长、王子牛秘书长对中设协2014年的工作做了全面布署。建筑设计分会根据中设协的工作布署结合分会中心工作安排了全年工作计划。王素卿、王树平、王子牛、栗元珍等中设协领导多次参加分会组织的活动并对分会和企业的改革和发展提出建设性的指导意见。建筑设计分会认真负责地完成了中设协布置的行业收费指导意见，对行业收费指导意见违反反垄断法的答辩。目前正积极配合组织十二月份的创新大会的论文及大会的分会场。

四、重视宣传工作，树立典型、推广经验，促进行业健康发展

分会高度重视宣传报导工作，充分利用现有条件及时报导行业动态，协会活动，专家风采，时政评论及典型经验。在深度、广度上加强宣传报导的力度，对宣传和报导行业信息，提高行业的社会地位和作用起了重要的作用。

分会换届后，加强了对《建筑设计管理》杂志办刊导向的引导，多次研究办刊和宣传工作。每年都召开杂志编委会工作会议，研究改进提高办刊质量工作。根据分会中心工作组织稿源，突出了杂志的管理方向和特色。今年结合杂志创刊30周年，表彰了优秀工作者和投稿人，举办了座谈会和改革发展创新论坛，召开了年度杂志编委会，进一步明确了杂志服务于行业，服务于会员的办刊目标。2014年杂志不论从内容还是形式上都有新的突破，更多涉及行业的热点、难点问题，读者反映杂志的信息量很大，报导及时，树立了学习的典型，成为行业关注的必读刊物。

为及时报道行业的信息及分会的工作和活动，分会继续以手机彩信、微信等形式出版“行业快讯”，2014年发出快讯48期，微信200多条，基本上做到当日的活动当日或次日就能报导。行业快讯在第一时间到达政府主管部门、上级协会、地方协会和分会会员单位，效果很好。

树立典型，推动行业健康发展是分会的一项重要工作，我们的典型有技术型的、有管理型的、也有综合型的，每个典型各具特色。秘书处及时收集信息，在杂志专栏中报导典型。这次大会上，分会做出向吉林建苑设计集团董事长焦洪军同志学习的倡议，焦洪军同志全心全意为企业发展、为员工谋福祉，大公无私，忘我工作，积极支持参加行业协会工作，做出了突出成绩，成为行业学习的榜样。

五、积极引导创新创优，做好调查研究，推进行业全面深化改革

为了引导建筑设计企业和工程技术人员关注创新，重视创优，注重建筑设计原创，注重地域特色和本土建筑的文化传承，形成中国式的民族建筑创作风格，分会《建筑设计管理》杂志社和技术专家委员会先后举办两场建筑创作创意论坛和优秀作品交流展示会。院士、大师、专家、学者和建筑师同台交流观摩，学术氛围浓郁，参会人员反映强烈，受益颇深，对创新创优有了深入的理性和感性认识。

针对建筑设计中小企业反映的诸多问题，今年秘书处把中小企业的调研做为重点，并列入工作议程。

秘书长利用会议之余，先后到桂林市院、佛山南海院、顺德市院、十堰市院、襄樊市院、淄博市院、淮南市院、潍坊市院开展调查研究。调研中发现，中小院普遍面临市场环境更为艰难和人才缺乏的困难。秘书长结合工作还调研了广东省院、同济大学院、四川省院。在调研中秘书长分析了市场形势、行业状况，介绍了兄弟院的经验，并对各院的改革和发展提出了具体的建议，大家反映调研效果很好。

党中央做出了全面深化改革的部署，建筑设计行业和企业也面临全面深化改革的深层次问题。不但在体制上、机制上，而且在观念上都要高度重视全面深化改革问题。秘书处在各种会议和调研中都强调全面深化改革问题。例如在体制上，未改制的院面临改制，寻求突破，改为国有的院面临引入股权激励机制而进行二次改制；改为国有绝对控股的院面临国有减持或引进战略合作伙伴持股；改为民营企业的院面临优化、调整股权，使股权向经营决策层和骨干层相对集中，更好地激励生产力的发挥。

社会在前进，企业在发展，改革永无止境已成为行业的共识。

2014年建筑设计分会的各项工作按照工作计划已完成或将完成，今年工作的一个特点是形势变化快，突发事情多，完成情况好。分会工作得以顺利推进，圆满完成，归根结底在于会员单位的积极支持和参与。为了分会的建设和年度各项工作的开展，许多会员单位承担了分会下达的有关工作，在人力物力财力上充分投入，确保了分会工作的有力推进和圆满完成。借此机会，我代表建筑设计分会和秘书处向关心、支持、帮助、参与分会工作的中国勘察设计协会和各常务理事单位、会员单位，各工作委员会、各大区联席会议的领导和同志们表示衷心地感谢！

各位常务理事，2013年成都会议以来，建筑设计分会虽然做了大量的工作但总体上仍存在许多困难和不足，尤其是在体制、机制改革的指导和推进方向还有许多工作要做。建筑设计分会要密切关注形势的变化，政策的变化和市场的变化，及时调整工作重心。要更加关注行业的难点、热点问题，关注大家反映的行业管理问题，扎实做好调查研究，重在解决和指导实际问题，积极推动全面深化改革工作，使协会工作不断取得新的成绩，开创新的局面。