洞庭湖生态经济区产业绿色发展水平评价及比较

李 琳，祁学津，王 搏

（湖南大学 经济与贸易学院，湖南 长沙 410079）

在世界范围内面临资源环境危机和气候变化挑战的巨大压力下，人类试图探寻新的旨在实现资源环境与经济社会协调共赢的发展道路，绿色经济正是在这一背景下产生。“绿色经济”概念最初由英国经济学家皮尔斯于1989年在《绿色经济蓝皮书》中提出，他指出通过发展绿色经济可以实现经济、社会、生态的协调可持续发展。此后，尤其是2009年以来的后金融危机背景下，绿色经济作为一种新的发展模式受到国际组织（机构）和学者们的重视。在国内，绿色产业论题引起学术界的关注尚是近年的事，且相关研究集中于对绿色产业发展的基本思路或对策的探讨。以胡援东（2001）、王金南（2006）、盛正国（2008）等为代表的学者，探讨了中国发展绿色产业的必要性及基本思路[1-3]；刘景林（2002）、马林（2004）、刘国涛（2005）等探讨了绿色产业的内涵及特征[4-6]；曾健民（2002）、王克西（2008）、赵路（2009）分析了我国或某地区发展绿色产业的问题与对策[7-9]。而迄今对于绿色产业发展水平评估的研究较为缺乏。席管亮（2008）构建了由1个目标层、5个二级指标层和15个具体指标构成的绿色产业发展适宜性评价指标体系，采用简单加权求和方法对江苏省2005年绿色产业发展适宜性进行了评估[10]。朱春红（2011）构建了区域绿色产业发展效果评价指标体系框架[11]，但未应用该指标进行实证评估。北京师范大学、西南财经大学和国家统计局（2010，2011）构建了绿色发展指数评价指标体系，该指标体系由1个目标层、3个二级指标层和55个具体指标构成，然后采用主观赋权和加权求和的方法，对我国2008、2009年30个省市区的绿色发展指数进行评估与比较分析，这是迄今为止国内较有影响的评价绿色经济发展状况的文献。但总体而言，迄今对于区域绿色产业发展水平评价的研究尚不丰富，采用适宜的方法进行定量评估的少之又少，而针对洞庭湖区绿色产业发展状况评价的研究几乎空白。基于此，本文将在吸收国内外相关研究成果的基础上，对洞庭湖生态经济区产业绿色发展状况进行综合评估与比较分析，以揭示洞庭湖区产业绿色发展凸显问题，进而针对性地提出推进洞庭湖生态经济区产业绿色发展的政策建议，为政府实施绿色崛起战略提供重要参考。

一 洞庭湖生态经济区产业绿色发展指数的定量评估

绿色产业的培育和绿色产业体系的形成不可能一蹴而就，要经历一个较漫长的过程。根据经济学家弗里曼的工业绿色转型的生命周期理论，由“黑色”工业向绿色工业转型要经历四个阶段，即浅绿色阶段、市场绿色阶段、利益相关者绿色阶段和深绿色阶段。目前我国绿色产业发展整体尚处于初级阶段即浅绿色阶段，那么，洞庭湖生态经济区绿色产业发展处于何种阶段，整体发展水平如何？在此，我们构建区域产业绿色发展指数进行定量测度，并通过比较揭示出洞庭湖产业绿色发展的比较优势与劣势，为下文阐述洞庭湖区绿色产业发展路径以及针对性提出政策建议提供有力依据。

（一）评价指标体系构建

产业绿色发展是相对于传统的“黑色”发展而言的，是对资源高效利用、生态环境全面保护的发展。产业绿色发展作为一种新的发展模式，是在政府政策的有力支撑下，通过对资源的高效利用和生态环境的修复保护，实现产业由原来的粗放式外延式增长转变为集约式内生式增长。可见，政府政策环境是产业绿色转型的有力外部支撑，资源环境承载力是产业绿色发展的基础，产业绿色增长度是产业转型发展的市场绩效。因此，产业绿色发展指数评价指标体系可按照此思路来构建。

按照以上思路，依据科学性、代表性、数据的可获性原则，从产业绿色增长度、资源环境承载力和政府政策支撑力三个层面构建区域产业绿色发展水平评价指标体系，该指标体系由1个目标层、3个一级指标、6个二级指标和27个具体指标构成。目标层区域产业绿色发展指数，由3个一级指标构成，分别为产业绿色增长度、资源环境承载力和政府政策支撑力。一级指标产业绿色增长度由产业绿色增长效率和产业绿色增长潜力2个二级指标构成，其中，二级指标产业绿色增长效率由8个具体指标构成，二级指标产业绿色增长潜力由5个具体指标构成；一级指标资源环境承载力由资源丰裕度和环境承载度2个二级指标构成，其中，二级指标资源丰裕度由3个具体指标构成，二级指标环境承载度由4个具体指标构成；一级指标政府政策支撑力由环境治理和基础设施建设2个二级指标构成，其中，二级指标环境治理由3个具体指标构成，二级指标基础设施建设由4个具体指标构成（见表1）。

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（二）综合评估

1.评估方法选择及数据来源。主成分分析法就是通过原始变量的线性组合，把多个原始指标减化为相互无关的几个能更集中更典型地表明研究对象特征的综合指标的一种方法，也就是从较多的指标中找出较少的几个综合指标（主成分），而这些指标能很好地反映原来数据的信息。其原理和步骤如下：（1）建立n个区域m个指标的原始数据矩阵，并对其进行无量纲化处理；（2）计算相关系数矩阵、求特征值、特征向量；（3）计算贡献率，选取累积贡献率大于85%的特征值对应的几个主成分；（4）计算主成分指标的权重；（5）计算主成分得分矩阵。

本文采用主成分分析法对包括洞庭湖区的岳阳、常德、益阳三市在内的湖南省14个地州市产业绿色发展状况进行综合评价，相关数据来源于湖南省统计年鉴2010～2012、湖南省环境统计年报2009～2011。

2.实证评估。采用SPSS19.0软件，根据主成分分析法具体步骤，计算出2009～2011年湖南省14个地州市产业绿色发展指数得分及排名（见表2）。为了便于比较分析，同时列举6个主成分得分及排名如表3、表4、表5，其中，FAC1-1*、FAC2-1*、FAC3-1*、FAC4-1*、FAC5-1*、FAC6-1*依次为第一主成分、第二主成分、第三主成分、第四主成分、第五主成分、第六主成分。

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实证结果显示，主成分一拥有全部信息的39.7%，主成分一是对变量科技经费支出、R＆D人员数、每万人中R＆D人员数、专利申请数、人均地区生产总值、第三产业劳动生产率、第二产业劳动生产率、第一产业劳动生产率的综合。主成分二拥有全部信息的16.3%，主成分二是对变量单位地区生产总值能耗、单位工业增加值水耗、单位土地面积二氧化硫排放量、环境污染治理投资总额占GDP比重、科技经费支出占GDP比重的综合。主成分三拥有全部信息的10.303%，主成分三是对变量人均工业固体废弃物排放量、城市生活垃圾无害化处理率、城市污水治理率的综合。主成分四拥有全部信息的8.657%，主成分四是变量城市用水普及率、工业固体废弃物综合利用率、城市人均绿地面积的综合。主成分五拥有全部信息的5.306%，主成分五是对变量环境保护支出占财政支出的比重的综合。

综合得分Z=（39.7/80.266）*FAC1-1*+（16.3/80.266）*FAC2-1*+（10.303/80.266）*FAC3-1*+（8.657/80.266）*FAC4-1*+（5.306/80.266)*FAC5-1*

其中，FAC1-1*、FAC2-1*、FAC3-1*、FAC4-1*、FAC5-1*依次为第一主成分、第二主成分、第三主成分、第四主成分、第五主成分的得分。因综合得分数据有正有负，不便于比较各样本间的相对差距，故采用以下换算公式对数据进行处理，公式如下：

其中，Sij为原始得分数据，Sij为处理后最终得分数据，有 Sij∈（0，100]。

二 洞庭湖生态经济区产业绿色发展指数的比较分析

（一）2009～2011年洞庭湖区三市产业绿色发展指数纵向比较

为了比较分析近三年洞庭湖生态经济区产业绿色发展指数的变化，将洞庭湖生态经济区三市2009～2011年产业绿色发展指数得分、排名列于表6。

由表5、6可看出，近三年洞庭湖生态经济区三市产业绿色发展指数得分呈上升趋势，排名处于稳定态势，总体处于中上水平。具体而言，岳阳得分、排名最高，其次为常德，益阳最差；三市得分均处于上升之势，排名稳定。其中，岳阳、常德排名徘徊在5、6名，处于湖南省14个地州市的中上水平；益阳排名徘徊在8、9名，处于湖南省14个地州市的中下水平。

（二）2009～2011年产业绿色发展指数横向比较

由表7、8可看出，近三年来湖南省四大经济版块中长株潭版块产业绿色发展指数得分均值最高，其次为洞庭湖区，大湘西第三，湘南版块第四；洞庭湖区产业绿色发展指数得分与湖南省平均水平相当，与位居四大版块首位的长株潭版块之间的差距呈扩大之势，其中，2009～2011年，洞庭湖区产业绿色发展指数得分分别是第一位长株潭的70%、68%和64%。

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三 洞庭湖生态经济区产业绿色发展的凸显问题

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实证结果显示，人均水资源量、人均森林面积和人均当年新增造林面积都较大程度地影响了湖区产业绿色发展水平。湖区人均水资源量、人均森林面积以及人均当年新增造林面积均高于湖南平均水平，其中，2011年湖区人均水资源量为3 297.09立方米，人均森林面积为59.91公顷，人均当年新增造林面积为41.58公顷，均高于湖南平均水平3 074.52立方米、55.99公顷和32.60公顷。由此说明，湖区拥有水资源、森林资源优势，为该区绿色产业发展提供了丰富资源。同时，实证结果也表明，洞庭湖区三市产业绿色发展指数得分较长株潭地区以及全省平均水平低，主要是因为主成分一、二的得分较低，而主成分一、二对总得分影响最大。由此可得出，洞庭湖生态经济区产业绿色发展面临以下几个方面的制约。

1.要素供给不足。主要表现为人才匮乏、产业技术水平较低。绿色产业是新兴产业，它对于技术的要求比较高，要求有大量高技术专业人才作支撑。而现阶段湖区绿色产业发展的专门人才匮乏，人才储备严重不足，同时人才引进较滞后，人才数量远远不能满足产业发展的需要，粗放型的发展方式在产业发展中尚占相当高的比重。与此同时，该区科技投入严重不足，企业技术改造和技术创新资金短缺，严重制约了该区产业的绿色化改造和产业整体技术水平的提升。2011年湖区三市的R&D人员数为9 736人，约占湖南省R&D人员总数的16.98%，仅为长株潭地区R&D人员数的24.02%；每万人中R&D人员数为6.28人，比湖南省的总水平低2.99人，仅为长株潭地区的21.16%；专利申请数为966件，约占湖南省专利申请总数的10.09%，仅为长株潭地区专利申请件数的12.80%。

2.政府对绿色产业扶持力度不够。主要表现在产业科技投入不足。2011年湖区三市科研经费支出为503 147万元，约为湖南省科研经费支出总额的18.75%，仅为长株潭地区科研经费支出的29.44%；三市科研经费支出占GDP的比重为2.40%，比湖南平均水平低0.23个百分点，比长株潭地区低1.85个百分点。可见，湖区三市的科研投入还处于一个较低的水平，已成为该区产业绿色发展的瓶颈之一。

3.产业绿色增长效率较低。反映产业绿色增长效率的指标主要有人均地区生产总值、产业劳动生产率。2011年，湖区人均地区生产总值为27 010.33元，比湖南平均水平低2 016.88元，与长株潭地区53 571.33元相比存在较大差距；湖区第一产业、第二产业、第三产业劳动生产率依次为0.88、0.87和1.04，与长株潭地区的1.14、1.46和1.71相比，湖区三次产业劳动生产率低下的矛盾较突出。

四 推进洞庭湖区产业绿色发展举措

本文的实证结果表明，2009～2011年洞庭湖区产业绿色发展指数得分呈上升趋势，得分排名处于湖南省14个地州市的中间水平；湖区三市产业绿色发展指数平均得分与全省平均水平相当，与位居四大版块首位的长株潭地区之间的差距呈扩大之势。湖区产业绿色发展拥有丰富的资源优势，但也面临产业要素供给不足、政府扶持力度不够、产业绿色增长效率较低的矛盾。基于此，相关政府应采取以下举措以推进洞庭湖区产业绿色发展。一是加大对产业绿色发展的宣传力度，实现政府绿色执政、企业绿色生产、民众绿色消费的有机结合。二是营造产业绿色发展的宽松环境。制定税收、用地、信贷补贴等优惠政策，扶持绿色产业与龙头企业壮大发展，积极引导传统产业的绿色化转型；加大对绿色产业的投资力度，并逐步建立政府引导型投入和企业、社会资本投入相结合的投入体系，为产业绿色发展提供坚实的金融支持；营造产业绿色发展的良好市场环境，逐步建立起绿色产业的研发、生产、销售相结合的产业化模式。三是发展绿色科技，培养绿色人才。一方面，建立和完善以高等教育为龙头、中等职业教育和成人教育为骨干、实用技术培训和普及为主体的产业绿色科技人才培养体系，培养各层次的实用人才。另一方面，在高等院校增设与绿色产业有关的专业和课程，加快培养高层次的专门人才；同时，结合湖区实际，编制人才引进规划，面向海内外招纳高素质复合型人才，为产业绿色转型和新兴产业发展提供强有力的人才支撑。

[1]胡援东，揭益寿.大力发展绿色产业是中国产业结构战略性调整的必由之路[J].中外科技信息·中国走势，2001（5）：8-13.

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[10]席广亮，甄峰.绿色产业发展适宜性评价研究——以江苏省为例[J].河南科学，2008（10）：1276-1280.

[11]朱春红，马涛.区域绿色产业发展效果评价研究[J].经济与管理研究，2011（2）：64-70.

[12]北京师范大学，西南财经大学，国家统计局.2010中国绿色发展指数年度报告[R].北京：北京师范大学出版社，2011.