扎实推进基层党组织党建标准化管理工作

文/巫开飞

国网福建电力有限公司根据公司实际，研究制定《基层单位党委党建工作标准化管理规定》《基层党支部党建工作标准化管理规定》《思想政治工作管理规定》《党建工作标准化考核办法》4个党建工作标准化文件。公司以这4个文件作为对基层党组织的评价标准，在公司系统开展党建标准化建设。

一、创新设计，制定完整的标准制度体系

应用标准化管理的理论工具，对公司党建工作的全部内容进行系统梳理和优化，按照可执行、易操作、好评价、可用好用、易于管理的思路，制定党建工作标准化文件，涵盖管理标准、工作标准和评价标准等，形成层次分明、职责清晰、上下衔接、协调运转、精简管用的标准制度体系。

一是体系谋划具有系统性。党建标准化工作是一个系统工程，在工作对象上涵盖党委、支部、党员、政工部门等多个层面，在工作内容上涵盖思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”，在制度体系上涵盖管理标准、工作标准和评价标准等。通过系统谋化，突出重点，建立健全持续改进的工作机制，推进党建标准化体系有效、先进和科学。

二是体系设计具有穿透性。党建标准化体系应用于公司各级党组织，落脚于全体党员和政工干部，既有体系的完整统一，又有明确的职责层次，体系设计充分考虑了穿透性，横向协同，纵向贯通，确保各项制度规定在各级党组织和全体党员中得到不折不扣的落实和执行。

三是体系实施具有可操作性。党建标准化体系既做到严谨周密，又做到简单实用。基层党委在贯彻落实党建标准化管理制度的同时，编制了实用管用好用的标准流程和工作手册（标准作业卡）作为支撑和补充，化繁为简，实现可执行、易操作、好评价。

二、与时俱进，修订完善党建标准化管理规定

党的十八大召开后，公司结合贯彻落实党要管党、从严治党的要求，全面总结创先争优活动的经验和做法，同时把公司创新开展的党员“一带二”“双培养一输送”（把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把优秀党员骨干输送到重要岗位）和“三级联创”（三级党组织结成联创关系，以项目为抓手、业务为纽带开展联创）等实践经验，修订完善到党建标准化管理规定中。主要从4个方面进行修订：

一是学习吸收党的十八大精神。将党的十八大“全面提高党的建设科学化水平”的新精神、新要求，吸收到党建标准化管理规定中。如：在党委工作标准化管理规定中，增加建设学习型、服务型、创新型的党组织的新要求，充实了坚持党管干部和经营管理者依法行使用人权相结合的相关内容；新增对贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，加强作风建设提出要求等。

二是严格遵守党的十八大修订的新党章。严格遵守党的十八大修订的新党章，对党建标准化管理规定相关条文进行修订。如：修订党委工作标准化管理规定，明确公司直管单位党的基层委员会每届任期4年，县级供电企业党的基层委员会每届任期3年。

三是全面总结创先争优活动的经验做法。认真贯彻落实中央和福建省委建立的创先争优活动长效机制，全面总结公司深入开展创先争优活动的经验做法，把公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰、典型选树等有效做法，修订完善到党建标准化管理规定中，如：在党委工作标准化管理规定中，新增公开承诺制度、领导点评和群众评议制度、选树和宣传先进典型制度相关内容。

四是创新发展公司党建工作特色品牌。把公司党组在深入开展创先争优活动中，持续深化开展的党员“一带二”“双培养一输送”和党建“三级联创”等工作实践中积累的新做法、新举措、新要求，修订完善到公司党建标准化管理规定中，进一步明确目标、要求和措施等内容。

三、全面部署，实现党建标准化“三化”目标

公司创新实施党建标准化管理以来，进一步规范了党的基层组织设置、工作内容和评价标准，全面推进了基层党组织的标准化建设，提升了党建科学化水平。

一是推进党建工作规范化。党建标准化明确公司所属单位党委、总支、支部和党小组的设置标准，推行标准的组织设置模式，有效规范基层党的组织设置；明确“一岗双责”、思想作风、文明和谐、基层组织等工作制度和内容，有效规范基层党的工作内容；配套制定公司党建标准化考评办法和评价细则，有效规范基层党的评价标准。

二是推进党建考评科学化。党建标准化达标评星考核办法及其细则，按照一项否决、基础工作、加分项目3个部分内容，实行百分制量化考评，考评85分以下为不达标、85分～89分为达标、90～94分为四星级、95分及以上为五星级，有力推动党建工作考评的科学化。

三是推进党建管理常态化。党建标准化管理实行动态考评和分级考评相结合的方式，实现常态管理。动态考评即每年二季度定期组织开展公司党建标准化达标评星考评，考评结果纳入各单位党建工作责任制和综合业绩考核内容；分级考评即省公司负责对所属直管单位的党建标准化考评，对基层党支部和县公司进行抽查考评；公司各直管单位负责所属县公司、基层党支部的考评。