卸任大使后的丹羽宇一郎

刘迪

11月23日，日本前驻华大使丹羽宇一郎在一场演讲中说，安倍执政两年以来，其政策并未给日本国民生活带来安定、和平。2012年12月卸任驻华大使后，丹羽宇一郎在日本各地不断讲演，呼吁重视对华关系，成为日本舆论界的一名重要领袖。

在日本外交界，丹羽宇一郎是一个特殊的例外。这是因为，几乎所有日本驻外使节，均来自外务省，尤其是驻华大使，此前未有民间人士担任。但在民主党主政期间，为了强调政治主导，菅直人任命丹羽就任驻华大使。丹羽在中国，一共做了2年6个月的大使（2010年6月-2012年12月），按他的话说，他的任期“始于‘尖阁（指我钓鱼岛），终于‘尖阁”。他上任不久，即遇到“撞船事件”，而他被更迭，也是因为他曾说假如日本政府“购岛”，必将对中日关系产生重大影响。

丹羽宇一郎1939年生于爱知县，毕业于名古屋大学。这是一所明治时代日本政府创办的旧帝国大学。本来，丹羽是一个成功的商人。他历任伊藤忠商事社长、会长。民主党看中丹羽在中国积累的丰富经验、人脉，于是丹羽完成了“商而优则仕”的转身。退任后，早稻田大学立即聘他为特任教授，丹羽实现“仕而优则学”的跨越。

不久前，丹羽出版了一本有关中国及中日关系的书籍《中国的大问题》（PHP新书，2014年）。这本书透露了他在任期间日本政府钓鱼岛政策的失策。2012年9月9日，胡锦涛与野田在俄罗斯APEC期间，两人在走廊“立谈”十数分钟。胡锦涛告诫野田：“日本要充分认识到事态的严重性，不要作出错误的决定。”但是次日，日本政府便宣布“购买钓鱼群岛中三个岛屿的所有权”。丹羽说，在9月9日，他在中国用电话联系外务省某人，质问“为何如此急匆匆发表（购岛决定）？必须停止公布”。

丹羽就任驻华大使，这是当时民主党政治改革的一项重要试验。从民主党的角度看，丹羽长期与中国交往的经验、人脉十分宝贵，同时在日本官僚来看，民主党大规模的改革，是想架空官僚系统，必然引起不满。在外务省内，驻华大使是一个非常重要的位置，这个位置被外人所占，当然不会愉快。一个局外人突然进入外务省系统，必然存在一个磨合问题。在复杂的官僚系统中，许多省内信息传达系统，丹羽并非了解。在省内，丹羽缺乏盟友。这些也导致在关键时刻，他的意见无法有效传达到民主党高层。许多熟知日本官僚内部的人证言，在民主党执政的3年中，许多官僚其实是想看民主党的笑话，对民主党政治家的某些政策，并不据实建议。

当然，我们不能把野田政府购岛简单地认为是民主党政府缺乏经验。为何野田政府一意孤行，非购岛不可，这个问题还有待各种资料实证。从结果看，购岛逼迫中方不得不回应挑战，这导致日方对钓鱼岛的单方面实际控制被突破。但从大的格局看，这次购岛，让中日双方的关系倒退，双方国家利益受损。真正得利的，是日本保守集团以及域外视力。

“撞船”、“购岛”对中日关系的重创，非同寻常。此前中日领导人会晤，并不能保证中日可以一举恢复互信。在国民情感没有好转时，两国之间做事很难。丹羽宇一郎这样的“知华派”在日本还有，但他们受到“围剿”。丹羽卸任后回到日本后曾说，“回来后让我吃惊的是，大家都没有了发言的勇气。我觉得存在一种都不说真话的氛围”。此前有一日本人对我说，现在与中国有关的日本人尽量回避日中话题，即使谈，也要加“注”，先申明自己不是“亲中派”。

尽管今天日本经济形势严峻，贫富差距加大，但因选民仍对民主党缺乏信心，加之其他在野党弱小，我们不排除在12月的众院选举中，自民党仍可获半数议席。如果自民党胜出，安倍目前“中国包围网”政策继续下去的话，丹羽这样的“知中派”仍将面临苦战局面。endprint