走进东非

非洲富含油气资源，是中国石油天然气进口的主要来源之一。随着东非油气大发现进程的深入，中非开展油气合作的空间日益扩大。东非与西非、北非等传统非洲油气富集区相比，具有离亚洲更近、油气贸易航线更便捷的特点。亚洲的油气需求大国在东非油气大发现之后纷纷投向这里，日本、韩国、印度和中国企业都开始进行项目投资或争取油气贸易机会。

据EIA分类，东非由21个非洲国家构成，目前唯一拥有大规模油气产量的是苏丹和南苏丹。近年来，有油气发现的新兴国家主要是莫桑比克、坦桑尼亚、乌干达、肯尼亚和马达加斯加，但由于基础设施落后，资金缺乏，技术水平低下等原因，油气发现距大规模商业化生产尚需时日。从已披露的信息分析看，上述五国实现油气商业化生产普遍需要3～5年时间。鉴于目前苏丹、南苏丹油气产业相对成熟，因此未来整个东非油气产业的发展将表现出苏丹和南苏丹领跑、新兴国家加快推进的特点。

2011年南苏丹独立后，南北苏丹围绕石油利益产生了一系列纷争，2012年，苏丹石油出口基本停滞。苏丹和南苏丹经济结构都非常单一，苏丹60%的财政收入依靠石油，南苏丹则几乎是100%。因此，两方长期对峙不会太久，加上国际社会的斡旋和调停，石油生产估计会很快恢复。

新兴国家获得油气大发现后，目前正处于产业化前夜。莫桑比克已将天然气勘探开发及LNG一体化进程提上议事日程，埃尼公司在莫桑比克发现天然气田后已着手制定LNG发展规划，阿纳达科计划2018年开始销售LNG；坦桑尼亚正在做气田开发、管网建设与LNG发展规划，埃克森美孚和挪威国油在坦获得天然气发现后也正考虑建设LNG生产设施。EIA认为，坦的天然气藏规模比莫小，商业化开发预计在莫之后；乌干达已发现的多数油气田处于待开发以及评价阶段，预计进入全面生产阶段在2017年；肯尼亚方面估计境内石油开发在6年之后，目前正在规划建成连接乌干达、南苏丹、埃塞俄比亚、肯尼亚的东非油气贸易中心；马达加斯加正在吸引外资，加快开发国内重油及油砂资源，预计2018年初见效益。

基于上述判断，中国石油公司在东非投资应形成以南苏丹、苏丹为基地，以天然气贸易和基础设施投资为重点，以经济效益为内在约束的合作模式。可考虑采取如下路径：一是争取与莫桑比克、坦桑尼亚天然气合作机会，改变目前天然气进口过分依赖卡塔尔、澳大利亚、印尼、马来西亚的现状，开辟多元化供应渠道；二是重视东非国家基础设施建设项目，特别是肯尼亚的管线项目，这将有可能延伸至中非和南苏丹，参与管线项目对于开辟及稳固中国从非洲的原油进口渠道有益；三是巩固与南苏丹和苏丹的石油合作，需要突破传统思维,综合运用政治、经济等多种手段化解苏丹国家分裂造成的合作困局,维护和扩大与南北苏丹的石油合作关系。

东非油气大发现不仅改变了非洲的油气版图，而且在一定程度上改变了全球油气版图。对中国而言，东非意味着使开辟新贸易通道、发展新贸易伙伴成为可能，符合中国石油供应多元化的基本宗旨。但由于目前东非油气产业发展水平较初级，各领域百废待兴，加之东非及其周边地区局势的动荡，对其投资需要有所侧重和选择。

中国的石油公司在东非应形成以南苏丹、苏丹为基地，以天然气贸易和基础设施投资为重点，以经济效益为内在约束的投资模式。