基层行建立困难员工“送温暖”与长效帮扶机制探讨

彭广东　李志强　马齐晔

摘要：

帮扶困难员工是构建“和谐农行”的重要举措。但长期以来，我们在帮扶困难员工时，对困难员工的界定，大多是以定性为主，其中不乏随意性，人为操作痕迹严重，其他员工意见较多。那么，究竞如何进一步掌握困难员工家庭生活状况，实现由定性分类向定量分类，探索建立“送温暖”与长效帮扶机制相结合的机制呢？为此，我们对南京市某郊区行现有困难员工现状，分别选择三户有代表性的调研对象，进行了调研，旨在探索建立起“送温暖”与长效帮扶机制相结合的机制。

关键词：

建立；长效帮扶机制

中图分类号：

F24

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）22007901

1基层行帮扶困难员工家庭生活的现状

当前基层行在对待困难员工方面，大多能本着以人为本、人性化管理的原则，在日常工作中，能够做到多关注困难员工的工作生活，为他们建设帮扶台账，尽力帮助他们解决在工作中、生活中遇到的问题和困难，帮助他们渡过难关，在政策上和经济上予以照顾，在生活上给予关心，每年底都能及时给予一定的经济补助，送去一份组织的关爱之心，让他们体会到农行大家庭的温暖。

（1）在职员工陆某，女，54岁，某网点柜员，其大女儿14年前18岁时不幸被车撞成植物人，如今生活完全不能自理，丧失咀嚼功能，仅靠流质度命。由于肇事者下落不明，相关赔偿不能到位。目前，全家收入来源长期仅靠陆某每月3千元支撑，近年来小女儿在南京打工，情况才稍有好转。因陆某大女儿没有工作，治疗费用无处报销，今年开始才办了农村医疗保险，每年交100多元，但此医保只有住院才能报销60%费用。陆某一家因考虑住院费用太高，短期内又不能康复，故不敢让其女儿住院，每月只能拿4百余元一些最低限度护理用药维持其女儿生存。长期以来，该行每年都将其纳入年终帮扶对象，年底给予一些经济补助，在工作时间上给予适当照顾。下一步，该行研究，将积极制定进一步帮扶政策。一是针对其女儿每月医药费用较多、家庭收入较低的困难，拟在经济上每季度给予该员工1000元补助；二是在工作时间上让其提前一个小时下班回家护理女儿；三是准备帮助该员工与地方民政部门沟通协调，争取寻求政策支持，落实其大女儿低保身份。

（2）在职员工赵某，男，40岁，公司部员工，三年前被查出为糖尿病I型，目前是每日注射4次胰岛素，控制饮食。相关药费该行报销部分，自己还从其同病的亲戚处开一些药。该行几年前将其调换到工作时间相对自由的公司部，没有安排具体工作，同时纳入帮扶对象，经常对其进行了心理抚慰、开导，鼓励其振作精神，以积极的心态去治疗疾病，每年底还给予一些经济补助。

（3）在职员工孙某，女，40岁，综合管理部员工，26岁生小孩时，落下了疾病，浑身长期疼痛，2001年查出为强直性肌膜炎，后于2010年又查出肠部有病灶。因久病长期服药，导致体质较差，经常夜里疼醒，遇天气变化，病情就会反复。长期以来，该行一直关心该员工，并纳入帮扶对象，每年药费约5万元，该行给予了报销，年底还给予一些经济补助。在其生病后，及时将其调换了工作岗位，近年来，基本上没有要她出来做事，让她安心在家养病。同时，还经常鼓励其增强斗志、积极治疗疾病，积极为其寻医问药出谋划策，日前，还主动利用工会人脉资源为其寻找、联系了医术较高的医生，送上一份组织的关怀之情。

2关于对困难员工家庭帮扶的政策建议

针对调研中看到的现象，我们认为，当前困难员工家庭生活状况中有些问题需要进一步厘清，相关帮扶政策需要进一步完善，以此建立起更加健全的“送温暖”与长效帮扶机制相结合机制。

（1）必须界定家庭成员是员工本人加配偶，加员工未成婚的子女。

（2）必须核定家庭收入是员工本人加配偶，加员工未成婚子女的收入总和。

（3）申请帮扶的程序及认定权限：应当由当事人书面申请，网点实地调查，支行工会实地复查，市行实地抽查，并最终认定。

（4）困难程度的分类标准：家庭收入正常人均可支配额低于或接近于当地的低保水平，为特别困难户；正常人均可支配额低于或接近于当地的收入平均水平，为一般困难户。正常人均可支配额，我为日常基本消费额，如衣、食、住、行类。非正常支配额，为突发性或阶段性较大事件导致支配额增加的部分，如疾病、教育等。我们定义为：家庭收入正常人均可支配额=（家庭总收入-非正常支配额）/家庭总人口。

（5）分层建立帮扶机制。经济上可采取：特别困难户由支行及市行给予帮扶，一般困难户由网点或部门及支行给予帮扶。同时，还要做到人性化帮扶，政策上给予照顾，工作上给予方便，生活上给予帮助。

（6）明确帮扶资金来源渠道及使用次序。可从每年工会会费中出一部分，各级行在利润中计提一部分，上级行要每年向各下级行下拔一部分。在使用次序上，一般困难户由基层行解决为主，重在精神安慰、心理疏导，通过政策倾斜，同时鼓励其走自力更生之路，使其尽快脱困；特别困难户由上级行解决为主，慰问额可分为四六开，即支行四成，市行六成。

（7）明确帮扶金额核定依据。以地方最低生活保障水平为据。一般困难户，帮扶金额为一个月当地最低生活保障金；特别困难户为二个月当地最低生活保障金；因重大事件引起的特别困难户，可视其重大事件引起的困难程度，另外再给予一定的帮扶金额。

（8）完善困难员工台账。现有的困难员工台账，要增加家庭总收入、正常人均可支配额、非正常人均可支配额、致困原因、帮扶措施、帮扶效果、何时何因脱离（或不需要）帮扶等内容。在维护时间上，每季度维护一次是最适宜的，可及时反映帮扶对象现状，减少误差，提高帮扶的精准度。