抓党建带队伍助力改革当先锋——省直机关开创机关党建工作新局面

□本刊记者 何雁

“为挽救病人的生命，她无暇照顾生病的女儿，也不能陪伴年迈的双亲……”讲述着优秀共产党员、省人民医院医生谢晓红的日常工作，宣讲人哽咽了，生动的事迹感染了现场的所有人。7月8日，一场别开生面的表彰大会在海口举行。跟传统的念名单、领证书不同，此次表彰大会采用视频展播、同事宣讲等方式，立体全面地展示了受表彰的先进党组织和优秀个人的感人事迹。

这是海南省直机关“践行核心价值观助力改革当先锋”主题党日活动暨2012-2014年度先进党组织和优秀个人表彰大会现场。我省78个先进基层党组织、148名优秀共产党员、98名优秀党务工作者及10名模范党支部书记受到表彰。

近年来，省直机关在省委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以理想信念教育、改进工作作风为重点，全面加强机关党的建设，各项工作取得新进展新成效，为推进海南国际旅游岛建设作出了积极贡献。特别是在今年，省委省政府提出“深化改革年”和“科学管理年”后，省直机关坚持在贯彻中央和省委省政府的决策部署上走在前，在推进深化改革中勇当排头兵，立足岗位，以实际行动践行社会主义核心价值观。

加强理论武装，凝聚改革共识

十八届三中全会吹响全面深化改革的集结号，省委六届五次全会通过了《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动海南全面深化改革的实施意见》，明确了我省未来五年的改革方向和路径。为进一步凝心聚力、提神鼓劲，省直机关各级党组织把学习好、宣传好、贯彻好中央《决定》和省委《实施意见》作为首要政治任务来抓，列入中心组、支部学习计划，列入年度党员干部培训内容，组织广大党员干部认真研读、深入学习领会，坚持用党的最新理论成果武装头脑，使党员干部更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。

省直机关各级党组织紧密结合实际，开展各具特色的教育活动，不断强化党员干部的使命意识和责任意识。省纪委监察厅对全省纪检监察系统深入开展“远学焦裕禄、近学牛开成，做党的忠诚卫士”活动，教育引导广大党员干部，建设一支符合党和人民标准要求、始终可以放心、可以依靠的纪检监察干部队伍。省一中院组织学习以“最美基层干部”翟树全和吴春忠为标杆，铸牢“忠诚、为民、公正、廉洁”的司法核心价值观。

领导带头学、专家辅导学、支部深入学、党员立足岗位联系实际学……形式多样的课程设计，给党员们送上了丰盛的“思想盛宴”和“精神大餐”。课上，专题辅导解疑释惑、明晰思路；课下，精读深读原文，讨论交流比较，明确深化改革路径，确保了学习内容、时间、人员、效果四落实。

“深化改革大家谈”“深化改革与青年担当”……特色鲜明的系列主题活动，凝聚起全面深化改革的思想共识，汇集破解发展难题的正能量，引导机关党员干部特别是领导干部结合工作实际在支持改革、推动改革中走在前、勇担当、做表率。

为了激发党员干部和基层群众的学习兴趣和内在动力，省直机关工委成立了机关文化传播志愿者队伍，通过面对面、零距离的宣讲方式，互动式、通俗化的宣讲方法，活跃了学习形式，以身边人讲身边事，宣传“凡人善举”“身边好人好事”，加大“五好文明家庭”的创建力度，培育良好的机关道德风尚。并注重运用网络、微信、微博、BBS等新媒体，打造“移动宣讲平台”，营造浓厚学习氛围，凝聚全面深化改革正能量。

加强作风整治，催生改革动力

全面深化改革是体制变革、结构变动、利益调整的联动过程。要让改革红利更多更公平地惠及群众，发展成果更多更公平地惠及全体人民，过硬的作风是关键。省直机关作为全省党政机关的龙头，作风建设必须走前头、作表率。

近年来，省直机关各级党组织不折不扣落实中央八项规定、国务院约法三章和省委省政府二十条规定，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。

勇孙/图

省纪委监察厅坚持以群众满意为标准，建立党风政风行风建设社会评价机制，组织召开社会评价大会，73个被评省直单位主要负责人集中述职，147名评价代表现场评价打分，评价代表提出的1780条意见建议还被原汁原味地通报给各相关被评单位进行整改落实。评价结果就像一面“镜子”，照出了被评单位工作上的不足和差距，倒逼各单位不断改进工作作风，提高工作效率和服务水平。

坚持不懈的作风建设，催生了改革新动力。

过去的一年里，省财政厅两次调减省级预算单位公用经费共计5749万元，用于“我为农民增收办实事”、提高重度残疾人生活补助、中职学校建设等民生事项。

省机关事务管理局配合省纪委对全省公务用车和办公用房进行集中整治。2013年，全年处置违规公务用车411辆，收回违规办公用房8套460平方米。

省下来的“三公经费”，用到了老百姓身上，换来了张张笑脸。

坚持不懈的作风建设，还换来了大灾来临时的英勇担当。

受“7·18”超强台风影响，我省各地受灾严重。省直机关冲锋在前，救灾在前，组织救援队、集结志愿者，抢通公路、抢通水电、抢通通信，力保食品安全，力保物价稳定，并多方筹措资金为救灾资金输血，共捐款1000多万元，救灾物资3000多吨，急救药品1000多箱。省直388家预算单位压缩2014年公用经费预算的5%共计2000万元，用于支持农垦和定安县灾后恢复重建工作。

在全省集中整治庸懒散奢贪专项工作检查考核中，省直机关有10个单位被评为“优秀”，105个单位全部达到“良好”等次以上。73个省直单位向社会公开履职承诺，接受社会监督。通过创办廉政文化长廊、廉政文化活动室、廉政座位牌、廉政网页等品牌，省直机关19个单位成为廉政文化建设“六进”示范点。

2014年，省直机关还把整治利用工作之机谋取不正当利益、“吃拿卡要”作为持续纠正“四风”、整治庸懒散奢贪、践行党的群众路线的重大举措，对影响海南发展、破坏海南形象的积习流弊、顽症痼疾实施重拳整治。省直机关各单位正风肃纪，立行立改，清理修正法规制度1530多项，重新制定1280多项，切实把“权力关进制度的笼子里”。

完善机制建设，深化自身改革

为了保证党支部充分发挥战斗堡垒作用，团结带领广大党员在全面深化改革中彰显党员本色，省直机关单位不断完善各项机制建设，强自身作表率。

经过4次大调研，6次修改考核标准，省直机关工委对党建工作目标考核机制进行了改进和完善。考核重点放在服务中心工作、推进重点任务的完成上，将常态化的工作和动态的工作任务进行区分，既反映机关党组织建设工作的基本情况，又突出体现机关党建工作为推动本系统本部门中心工作所取得的成效。单位自评、机关党委考评、省直机关工委组织综合考核，考核方式多视角、全方位，这让各单位机关党委既接受上级党组织考核，同时又承担对本单位各支部的考核，充分发挥了考核的“指挥棒”作用。部门党组（党委）抓党建主体责任意识不断增强，省住建厅、省地税局等20名厅局党组书记主动兼任机关党委书记。机关党委职能作用发挥更加到位，省委办公厅等35个机关党委跨入党建目标管理先进行列。

省工商局坚持企业登记制度改革与党务工作有机结合，激发工商改革内生动力。2013年，协助省政府制定出台《海南省企业登记制度改革十六条意见》及其配套措施，建立完善了23项制度和措施，有效激发了我省企业和个体工商户的发展活力，新增企业、新增注册资本、新登记个体工商户等数量均大幅提升，同时推动了工商系统十个方面焦点难点问题的解决。

省政务中心以党建工作为抓手，通过推行行政审批“三集中”改革，使政府部门从行政管控为主向以服务公众为主转变，使各委厅局内设部门从繁杂的审批事务中解脱出来，将工作重心转向制定行业规划、调查研究、制定政策、监督检查和优化公共服务上来，为企业办事群众提供“一站式”服务，进一步规范了审批行为，提高办事效率。

省国税局出台“三禁十严八十八不准”、服务基层39项措施，向纳税人公开承诺55项服务事项，税收职能充分发挥，有力地促进了经济发展和民生建设。与1994年相比，每百元税收成本从8元下降到1.2元以下。

省扶贫开发办推行扶贫项目“阳光操作”，建立制度、教育和监督并重的扶贫资金项目管理体系，有效提升了党员干部拒腐防变的能力。

……

随着机关党建的不断创新实践和学习型、服务型、创新型党组织建设的扎实推进，省直机关正在掀起一股人人支持改革、参与改革、服务改革的热潮。