专业市场与县域经济增长的实证研究

2014-11-30赵丹华刘家顺

华北理工大学学报(社会科学版) 2014年5期

赵丹华，刘家顺

(1．河北联合大学研究生学院，河北唐山 063000;2．河北联合大学经济学院，河北唐山 063000)

近年来，唐山市的产业结构调整取得新进展，三次产业构成由2005年的11．6:57．3:31．1 调整到2010年的8．6:59．3:32．1。农业综合生产能力和农业产业化经营率稳步提高，2010年，全市粮食总产量达到311．7 万吨，连续7年实现增产;农业产业化经营率达到64%，比“十五”末提高了9 个百分点。工业结构调整步伐加快，钢铁、能源、建材、装备制造、化工等主导产业支撑作用增强。高新技术产业快速发展，高新技术产业增加值年均增长14%。消费品市场更加繁荣，社会消费品零售总额年均增长19．2%。［1］然而，产业园区主要包括经济技术开发区、高新技术开发区、农业综合开发试验区、林业开发区、旅游开发区、商贸加工物流区以及各种具体的产业功能区如文化产业园区等。建设和发展产业园区对于培养新的经济增长点、促进区域经济发展、调整和优化产业结构、提升产业综合竞争力具有重要的促进作用。国内园区是一种发展规模工业的新兴载体，是推进新型工业化的工作重心，是一种集研究、开发、生产、交换于一体的新型组织，是区域经济发展到一定阶段整合利用资源、提高产业聚集度的有效形式，同时又是推动招商引资和城镇化建设健康发展的重要载体。产业园区的发展有利于资源整合、提高土地利用率、增强企业的产业关联、延伸产业链、提高资源综合利用率，因而对发展“两型社会”和实现新型工业化有很好的促进作用。此外，在我国，产业园区建设已经成为县域经济发展的推动力。本文正是基于这样的背景，伴随着区域经济的快速发展，分析唐山市产业园区发展的现状，剖析产业园区发展存在的问题，从而提出适合唐山市本市情的产业园区发展的对策和措施。

一、唐山市产业园区现状

唐山市全市辖7 个市辖区、5 个县，代管2 个县级市。总面积13472 平方公里，人口719．1 万。其中，唐山市规划中明确提到每个县(市)区建设至少10 平方公里产业园区，当然，伴随经济的发展，唐山市以县、区为单位的产业园区建设比较完善，其中，包含:乐亭县临港产业园区、唐山空港城临空产业园区、古冶区接续产业园区、路北区“首善之区”、丰润区动车产业园区、迁安市西部工业园区、迁西县栗乡产业园区、丰南区工业园区、唐山市高新技术开发区、丰南唐津运河文化产业园以及唐山市现代装备制造工业园区等。

唐山市产业园区比较:

(一)比较思路的选取

产业集群是当代区域经济发展的一个普遍现象，是提升区域竞争力的重要途径。区域因素、收益递增、外部性、市场需求和产品差异化是产业集群区域经济效应形成的基本条件;各个地区的专业化分工、制度创新和社会资本不同，产业集群的发展水平及其经济效应也是不同的;而产业集群发展水平的差异，导致了区域经济发展的差距。我们选取了唐山市产业园区里面经济发展水平较高、产业集群发展快的迁安市现代装备制造业产业园区，与教育科技发展水平高、交通便利的唐山市现代装备制造产业园区进行产业集群经济效应的比较分析。在分析方法上，采用比较的方法，以地方专业化指数分析法为基础，进行量化比较分析。另外，关于产业集群区域经济效应的测度，一般来看，产业集群区域经济效应的数量测度，通常运用常替代生产函数、行业集中度、区位基尼系数、赫芬达尔一赫希曼指数、地点系数等来衡量，这些指标与方法各有优点，也各有缺陷。本文在比较分析中从科学性与可操作性两方面综合考虑，选取地方专业化指数、地方优势产业等指标，对两个比较富有代表性的唐山市现代装备制造业产业园区的集群经济效应进行比较分析。这里的“比较”是“相对比较”的意思，这与李嘉图的“比较成本理论”中的“比较”概念是一致的。

(二)指标的基本构成

地方专业化指数(区位熵)的计算:根据基尼系数来构造并且可以比较分析两个园区的专业化水平。其中，Qij表示j 行业i 的产值，是地区j的全部工业产值，是产业i 的全国总产值，Q=∑j∑iQij是全国工业总产值。

因为β 指数的分子是地区j 的产业i 占该地区工业的份额，分母是产业i 占全国工业的份额。它能够测度该地区的生产结构与全国平均水平之间的差异，借此可以评价一个地区的专业化水平。例如，有三个地区A、B、C，地区A 占10%的全国工业总产值，但有50%是专用设备制造业的产值;地区B 占40%的全国工业总产值，其中有40%的专用设备制造业产值;地区C 占50%的全国工业总产值，但只有10%的专用设备制造业的产值。那么，说明专用设备制造业这个行业的地方化程度高，或者说，地区A 的专业化水平高。

如果一个行业根本不是地方性的，而是与全国整个工业成比例地分布在全国各地，那么，该行业的地方专业化指数就是1;反之，地区j 行业i 的地方专业化指数很高，我们就说行业i 的地方化程度很高，地区j 的专业化程度也很高。

这样我们可以从行业角度来看地方化水平，将指数β 改革为:

将产值用销售收入代替，则β 指数的分子是地区j 的产业i 在全国的市场占有率，分母是地区j 的制造业在全国的市场占有率。

实际上，这个地方专业化指数和区位基尼系数的性质是一样的。只不过前者更强调从地区角度着眼，用它表示地区专业化程度一目了然;而后者则更强调从行业角度着手，用它理解行业在各地区的分布均衡程度更加一清二楚。

(三)地区概况比较

地理区位:迁安市位于河北省唐山市东北部，燕山山脉南麓。市中心城区距北京、天津约200 公里，距唐山市60 公里，东至秦皇岛市75 公里，南距京唐港80 多公里，距离曹妃甸港口120 多公里，处于京津唐都市经济圈，依托环渤海经济圈。然而，唐山市现代装备制造工业园区，属于市中心区周边工业聚集区，位于唐山市城市规划区内，距离唐山市中心仅6 公里，京沈、唐津、唐港、唐山外环等高速公路以及京哈、京山等铁路线、205 国道、新华东道等交通线路从此经过，连接成为便捷的立体交通网。那么，唐山市现代装备制造业园区就具有了相对便捷的交通条件，体现出了其比较优势。

资源条件:迁安市比较唐山市现代装备制造业园区有着较为丰富的资源禀赋，为工业园区的发展提供了良好的资源条件。迁安矿产资源丰富，特别是铁矿，古往今来就有“铁迁安”之称，铁资源储量达25 亿吨，现有探明的矿藏还有石灰石、白云石、大理石、花岗岩、膨润土等20 多种，其中优质石灰石储量达4500 万吨，白云石储量在10 亿吨以上。此外，迁安市水资源丰富，市内有河北省第二大河滦河、青龙河、西沙河等16 条大小河流，境内流程200 多公里，流域面积700 多平方公里，水资源总量20 亿立方米。

教育科技发展水平:唐山市中心相对迁安市装备制造园区有着较为丰富的人才资源，唐山市拥有7 所专业技术培训学校，两所综合性大学，每年可以输送各类专业技术人才8000 余人，能够满足装备制造发展对技术人才的需求。拥有河北首个“国家创新型试点城市”之称的唐山市，拥有两家省级工程技术中心:河北省水泥装备工程技术研究中心、河北省重型装备预应力制造工程技术研究中心。

(四)产业发展比较分析

迁安市工业经济从1986年开始起步，经过20多年的发展，先后与首钢、唐钢、天津轧一制钢有限公司等国内500 强企业和美国、英国、日本、韩国、香港等18 个国家和地区知名企业建立了战略合作，形成了以精品钢铁产业为主导，彩印包装、地毯、电线电缆、医药等新兴产业快速发展，经济运行高效的工业经济体系。

目前，迁安现代装备制造业园区的主要产业为装备制造业、轻工业、新能源以及生物医药等产业。

表1 迁安市现代装备制造业产业园区产业发展情况表

唐山市现代装备制造业工业园区位于唐山市三个中心城区之一的开平区，工业基础相对雄厚。该园区于2008年12月被批准为河北省首批产业聚集区，是唐山市中心城区最大的工业区。2009年区内企业主营业务收入达126 亿元，实现地区生产总值37．8 亿元，工业增加值30．3 亿元，分别占开平区的31．25%和38．4%;完成财政收入1．6 亿元，占开平区的8．94%。经过多年的发展，工业园区已经形成装备制造、新能源、生物工程及其他轻工产业。现有企业中有装备制造业企业29 家，2009年实现主营业务收入67．6 亿元，占园区比重53．6%;新能源企业2 家，实现主营业务收入38．1 亿元，占园区比重30．2%;生物工程企业2 家，实现主营业务收入4．5 亿元，占园区比重3．6%;其他轻工企业25 家，实现主营业务收入15．9 亿元，占园区比重12．6%。

二、原因分析

迁安市现代装备制造产业园区快速发展的原因分析:

首先是产业促进策略的创新应用。迁安市的产业发展促进策略的创新主要体现在一个机制的创新、两个平台的创新和一个手段的创新。

产业发展机制创新主要体现在建立产业服务机制，服务就是生产力也是竞争力。迁安市现代装备制造业园区按照社会化经营、市场化运作和企业化管理的思路，完善集体投融资、科技创新、金融担保、咨询评估、市场营销、人才引进、企业激励等为一体的服务体系。迁安市现代装备制造业产业聚集区积极创新园区的管理体制，构建了服务型园区管理机构，将政府对园区的管理职能转到了企业服务上。并且配套建立了很多产业服务设施:权威产品检测中心、产业新技术开发研究中心、主导产业市场信息中心等。

此外，迁安现代装备制造产业园区还建立了园校合作机制;产业孵化机制，并且配套建设了技术成果交易中心，推动了产品研发、中试成果转化、投融资产业链的形成;建立了产业协作机制，即产业间的互动与协作;以及企业准入机制，迁安现代装备制造产业园区对招商项目实行严格的准入审核制度，从经济效益、社会效益、环境效益及科技水平等方面进入园区的项目进行综合评价，通过考核后才能落户。

其次是对其产业环境的创新。对于一个产业而言，发展环境包括硬环境和软环境，环境平台的创新主要体现在生态环境、招商环境和创新环境的三个方面。迁安现代装备制造业产业聚集区从高起点打造产业发展的硬环境，强调以人为本的理念，坚持环保优先和生态保护，一直在努力塑造良好的生态环境，实现人、自然和产业的和谐发展。营造亲尚环境，迁安市政府积极制定合理亲商政策。

再者，迁安现代装备制造产业园区的产业促进政策创新。产业园区是一个特殊的经济功能区，具有优惠的招商促进和产业发展促进政策始终是一个产业园区的核心竞争力。包括几类政策的创新:准入类政策;土地类政策，在不明显违反国家土地政策的前提下，迁安现代装备制造产业园区出台了一些变通的土地政策。财税类政策;环保鼓励政策;产业创新类政策以及人才政策等。

最后，是产业促进保障措施得力。迁安市政府成立迁安现代装备制造业产业聚集区开发建设领导小组，由政府一把手担任组长，经济、规划、招商等职能部门领导担任小组成员，共同研究解决迁安现代装备制造业产业聚集区开发建设尤其是产业发展的重大问题。除了有力的组织保障，还有强制性的法律保障以及政策和平台保障，园区积极加强基础平台建设，按照“适度超前，留有余地”的原则，进一步强化水资源、土地、电力、资金、人才等要素资源供给，从高起点配置实体平台的功能，满足产业快速发展的需要。

三、结束语

通过对唐山市两个现代装备制造产业园区的对比分析，可以看出，随着市场化进程的加快，制造业的地区集中性特征已十分明显，迁安市凭借产业促进策略的创新应用优势使其产业园区经济快速发展。此外也充分验证了，产业集群经济效应与区域经济增长之间存在正相关关系“产业集群越发展，集群的经济效应越高，区域经济增长水平高”反之，“产业集群水平低，集群的经济效应差，地区的经济增长水平低”因此，在区域经济发展中要高度重视产业集群及其经济效应的发挥。