三本院校：运作倒逼机制改革

概念解读

我国高考中一些省份目前仍然采取本科层次按录取批次划分为三个批次，一本为第一批次、二本为第二批次、三本为第三批次，每年三本线因考生成绩而有所不同。三本高校包括：多数独立学院；多数民办高校；少数公办本科高校的部分专业；少数本科高校的中外合作办学专业。

三本院校的招生，是根据参加全国统一高考的成绩，最后一批投档进行录取的。三本与一本、二本都是属于普通高等学校教育系列，学制为4年，毕业证书和学位证书都是相同的。三本不等于民办高校。经教育部批准，有少数独立学院和民办高校全部或部分专业可在本科第二批及以上招生，这些学校不属于三本。三本高校也有一些是省属公办高校。

案例分析

高招录取进行中，三本高校“零投档”成为一个严重的现实问题。2014年，在河南省招生的三本院校中，有34所院校出现线上“零投档”的尴尬局面。河南号称最难考上大学的省，三本院校在河南遭遇零投档，在其他省份的招生情况可想而知。

据河南省招办提供数据，河南省录取的本科三批院校中，有半数院校生源不足，缺额计划数占各自计划数的五分之一。这一数据和去年基本持平。其中，省内47个文科招生单位中，25个生源不足；52个理科招生单位中，31个生源不足。除了生源不足外，有34所文理科院校第一志愿线上“零投档”，而去年还只有30所。其中，文科有20所院校，理科有14个。这些招生单位大多为省外没有名气或地域较为偏远的学校。在生源竞争中，收费较高的三本院校一直处于弱势地位，而在目前的“零投档”大潮中，即使是公办院校也面临生源枯竭。地方公办院校普遍缺乏市场意识、危机意识和绩效意识的根源，在于长期受到政府财政的“包养”，造成学校无压力、无责任地躺在生均经费（或人头费、办公费）的温暖里吃大锅饭。公办院校面临“零投档”压力，将倒逼政府全面改革对高等教育的投入和考核方式，强化政府购买教育服务和强化绩效考核。三本招生难，还形成了与一本、二本不同的收费方式。三本高校缴学费是在新生开学前基本缴齐，一本和二本是在新生开学后基本缴齐。这是为了防止学生报到后发现学费高昂，而当场弃学。提前缴费，使得三本高校在缴费截止日可统计出未报到学生数量，从而留出足够的时间进行补录。在河南大学教育科学学院副院长杨捷看来，现代高等教育的发展已经引入了市场经济，有市场竞争，就会出现优胜劣汰。

7月20日，南京举办“江苏省第二阶段高招咨询会”，往年热门的三本院校今年不见了踪影。据相关招生负责人介绍，今年江苏众多院校取消了三本计划。比如南京晓庄学院行知学院去年招生计划为480人，但今年起不再招生，计划并入二本批次。南京晓庄学院、南京工程学院、金陵科技学院、淮阴工学院、盐城工学院等十余所高校都取消了三本计划。苏州工业园区职业技术学院高教研究所副所长王寿斌认为，“零投档”背后隐含着的民意期待，需要引起高度重视，并以实际行动改革不合理的政策。

本刊点评

众所周知，三本高校是国家教育部审批的正规统招高校，学生的学籍也是电子注册，有固定的校舍和导师，全日制授课，毕业生都持有三证：毕业证、学位证、派遣证。所以，三本高校毕业生的学历和文凭都是国家承认的。尽管和一本、二本高校并无本质不同，仅仅因为招生时按照高考成绩在一本和二本之后投递档案，三本高校仍被世人规避。2011年12月，教育部办公厅对专业调整再次下发文件，将就业率与专业调整相挂钩。在《关于做好2012年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》中规定，对就业率连续两年低于60%的专业，削减招生计划，直至停招。在停招的规定方面，三本高校与一本和二本也没有不同。近几年，取消三本的呼声曾多次掀起轩然大波。中国科学院院士、宁波诺丁汉大学校长杨福家预计，5年内高等教育将取消“一本、二本、三本”的提法。

在国家教育政策未作出统一变更的情况下，一些三本高校自行做出了调整，不再进行三本批次招生，这实际是一线运作倒逼机制改革。教育主管部门面对三本遇冷的大环境，应当适时调整政策，完善高招制度。endprint