葫芦岛市农机社会化服务发展措施

李晖

摘要：根据葫芦岛市农机及其社会化服务的发展现状及存在的主要问题，借鉴企业在经营管理、资产组织、市场开发、技术信息获取等方面的经验，探讨提高葫芦岛市农机社会化服务水平的具体措施，为加速全市的农业发展提供机具保障。

关键词：机社会化服务；服务主体；示范基地；维修网；技术信息

中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）04-0089-02

近年来，随着《农业机械化促进法》的颁布施行，特别是国家农机购置补贴政策的实施，葫芦岛市初步形成了以农机作业服务为中心，以农机化技术推广、技能培训、机具维修、配件供应、信息服务、投诉监督等为支撑的农机社会化服务体系。全市农机专业合作社达27个，总资产达5 988万元，配套设施面积1.9万m2；从业人员900人；拥有拖拉机1 070台，配套农具1 501台（套），作业服务面积3.67万hm2，服务总收入3 700万元。为增强农机服务功能，实现全市农业机械化快速发展，农机管理部门应转变观念，创新管理手段和服务手段，对农业机械设备实行企业化管理，并形成完整的服务体系。

1 培育多元化农机服务主体

农业机械化的根本出路是农机产业化，而农机产业化的核心是农机服务组织建设。加快培育以农机专业合作社、农机协会、农机经纪人为代表的新型农机服务主体，在推动数量继续增长的同时，着重抓好规范运作工作，全面推动服务升级。坚持一手抓发展、一手抓规范。按照法律法规和政策文件的规定和要求，帮助服务组织制定章程、注册登记、健全组织等。在此基础上，进一步研究制订规范化建设意见和财务制度、决策制度等办法，探索建立考核评价体系，不断提高经营管理水平，推进农机服务组织稳步健康发展。

2 推进农机化示范基地建设

发展现代农业，既要适应农业多样化发展的要求，配足配强机械装备，又要适应高效生态发展的要求，不断优化机械品种、存量结构。推动农机化新技术的推广应用，除发挥市、县、乡三级农机推广网络比较健全的资源优势外，还要不断创新推广模式、改进推广方法。实践证明，建立优势产业农机化示范基地，是推广农机化新技术、推进农机社会化服务的有效途径。

3 加快农机维修网络建设

在充分发挥现有农机维修网点服务功能的基础上，根据农机存量情况，加快区域性农机维修网络建设。采取政府、企业、农民三结合的方法，以当地拥有量较多的品牌农业机械为基础，依托农机专业服务组织或农机大户，筹资组建集公益性、服务性、经营性于一体的区域性农机维修中心。在推进区域性农机维修中心建设的同时，与农机生产企业进行技术合作，重点研究建立便捷高效、保障有力、具有生命力的技术支撑机制。在设备配置上，采取业主、企业、政府三结合的方式，配足维修保养大中型联合收割机、耕作机械的常见设备。在力量组合上，既有农机服务组织的技术人员，又有农机生产企业的技术骨干，甚至有基层农机管理人员。在经营模式上，坚持企业化经营、市场化运作，保证维修中心既有较强的社会服务功能，又有较强的市场竞争意识。

4 加强农机合作组织人才培养

一是农机购置补贴资金要向农机专业合作组织倾斜，将农机专业合作社列为优先对象，不限数量，并实施累加补贴；创新财政扶持和投融资机制，农机作业补贴、农机更新补贴、政策性保险等政策和资金向农机专业合作社倾斜。二是建立健全银社合作工作机制，加大对合作社的信贷扶持力度，积极引导农业产业化龙头企业和其他社会资金投资农机专业合作社，逐步建立起国家扶持、群众自筹、集体入股、银行贷款等多渠道、多形式、多元化的投入机制。三是加大基础设施建设支持力度。强化合作社功能培育，提升合作社服务能力，对合作组织的工厂化育秧设施、机械库房、场地、信息化设备、维修设备等建设，要安排专项资金给予适当支持。四是加快引进高校毕业生等农机专业合作社专门人才步伐，提高合作组织的专业技术水平和经营管理水平。五是大力开展合作组织负责人培训，全面提高他们的业务素质和管理能力，造就一批懂业务、会管理、善经营的合作组织带头人。六是积极开展合作组织操作人员、育秧人员、机具维修人员、制度培训和安全教育，培养一批有技术、会操作的技能型人才，提高合作组织运行质量。七是加强农机管理部门工作人员的法律知识、业务知识培训，提高其对农机合作组织建设工作的指导水平。

5 发展特色农机专业合作社

积极探索合作社之间的合作和联合，有效整合现有农机服务组织资源，推进农机专业服务组织之间的联合、合作、合并，建设集农机技术培训、农机新技术和新机具推广、农机作业、农机具维修、农产品加工服务等于一体的区域性农机化服务中心，并使其成为农机化生产作业和农业综合生产服务的主导者、各类农机新技术和新机具的先行者、带动其他合作组织发展的引领者。积极引导专业户、农机户、农户、基层管理服务组织、农业龙头企业、社会资本、工商资本等，以多种形式创建特色产业农机专业服务组织；鼓励现有的农机专业服务组织，按照特色农业产业发展规划和要求，积极开展特色农业产业生产和服务，并拓展特色农业服务领域和范围。积极开展种子种苗供应、代管代收、农资经营、特色农机作业、设施种养殖、统防统治、市场信息、产品营销等社会化服务，不断提高合作组织的服务规模、服务水平和能力，增强特色农业生产环节统一服务水平。

6 建立农机职业技能鉴定体系

农机职业技能鉴定从属于农业行业的特有工种鉴定范围。开展农机职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是农机管理部门的一项重要服务职责，也是确保农机安全生产和维护农机市场秩序的一项基础性工作。建立健全农机职业技能鉴定体系，积极稳妥地推进农机职业技能鉴定，同步规范农机职业技能鉴定行为，逐步拓展农机职业技能鉴定领域。

7 健全农机产品质量监管体系

加强农机产品质量监管，需要健全体系、强化督查、推进执法同步进行。一是要完善农机产品质量投诉体系，逐步建立起责任部门牵头、相关部门配合的联动互信、快速反应、切实维护农民消费者利益的服务机制；二是加强农机产品质量监督，对在用农业机械产品进行质量跟踪调查，重点抓好列入购机补贴目录的各类农业机械的质量调查和分析，并及时公布调查结果，引导农民正确选择使用农机具，促使企业生产先进适用、质量可靠的农业机械；三是加大农机产品质量执法力度。加强农机新产品的鉴定检测，对其适应性、可靠性、安全性等进行综合评价，为选择和推广农业机械提供依据。

8 完善农机信息化服务网络

信息是进行决策的依据，也是各种资源技术有效配置及利用的途径。信息化是创新农机社会化服务的重要手段，也是宣传农业机械化的重要载体。建立健全农机信息化服务网络，宣传相关政策和法律、法规，为农机化生产、农机管理、新技术推广、农机具供求、跨区作业等各个生产环节提供及时、准确、权威的信息服务，为各级部门决策提供依据。充分利用中国农机化信息网、辽宁农机化信息网、葫芦岛市金农网等平台，发挥信息化服务的网络、视频、语音等功能；借助电子邮件、短信平台等途径，及时收集、整理和编发农机产品、作业、维修、培训、安全等信息，解答法规政策，传递价格行情，督促年检年审，开展安全宣教，普及农机知识，进一步拓展农机信息服务功能，促进农机社会化服务规范化。

参考文献

[1] 林建华.农机服务与农业社会化服务[J].农机质量与监督，2014（1）：45.

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[3] 赵丽萍.以责任农机推广制度促进农机服务体系建设[J].吉林农业：下半月，2013（12）：47.

Abstract： This paper discusses measures for improving the socialized services in agricultural machinery in Huludao city in light of its present development in the city and the problems existed and drawing on the experience in enterprise management， asset structure， market development， and technical information with a view of providing equipment guarantee for accelerating the agricultural development there.

Key words： agricultural machine social service； service subject； demonstration bases； repair network； technical information