彰武县林业产业发展分析

张晓男　翟印礼　郑忠振

摘要：彰武县是林业产业结构极其特殊的县区，近年来其林业产业在国家政策带动下快速发展。概述彰武县的自然条件与林业资源、林业产业及基础设施情况，分析彰武县林业产业产值现状，指出其发展中的不合理因素，并提出对策建议。

关键词：林业产业；结构；概况；产值；建议

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）04-0014-03

林业不仅是促进经济发展的基础性产业，而且是保护环境的社会性公益事业。彰武县是一个受制于林业生态屏障保护和林业产业发展的县区，其林业产业结构配置状况具有两重意义：其一是在县域经济发展框架下配置林业资源，可以实现林业产业结构优化和森林资源生态建设的耦合发展；其二是将林业视作县域经济的主导产业，林业产业结构配置状况对县域经济发展起重要作用甚至是决定性作用。长期以来，林业产业对彰武县经济发展起了不可替代的作用。近年来，在一些政策项目带动下，彰武县林业经济发展有了新的机遇。因此，对彰武县林业产业结构的历史、现状进行分析与探讨是有必要的，可以从中发现新时期彰武县林业产业结构是否发生变化、如何发生变化及林业产业结构中不合理的因素。

1 彰武县概况

1.1 自然条件

彰武县位于辽宁省西北部，科尔沁沙地南部边缘。东部与康平、法库两县相连，南部与新民市相接，西部与阜蒙县相邻，北部与内蒙库伦旗和科左后旗相连。彰武县属于温带季风大陆性气候，平均风速1.9 m/s，年均温度7.1 ℃，年均日照3 200 h，年均相对湿度61%，年均无霜期156 d，年均降水量510.2 mm，降雨多集中在7—8月，平均冻土深度1.11 m。主导风向冬夏不同，冬季是西北风，夏季是西南风。土壤大部分是风沙土，有利于林木的生长。

1.2 林业资源

彰武县林地面积14.10万hm2，占其国土面积的38.6%，其中有林地面积11.74万hm2、疏林地面积0.15万hm2、灌木林面积0.48万hm2、未成林造林地面积0.13万hm2、无林地面积0.72万hm2（宜林地面积0.55万hm2），森林覆盖率36.1%。活立木蓄积量为375.3万m3，包括有林地蓄积量359.8万m3、疏林地蓄积量2.1万m3、四旁树蓄积12.8万m3、散生木蓄积0.6万m3，林价近20亿元。年平均增长立木蓄积20.0万m3，年平均可采伐立木蓄积20.0万m3，年平均木材出材量14.0万m3。在11.74万hm2有林地面积中，过熟林面积1.29万hm2，立木蓄积60.4万m3；成熟林面积1.43万hm2，立木蓄积86.9万m3；近熟林面积0.84万hm2，立木蓄积56.7万m3；中、幼林面积0.59万hm2，立木蓄积171.3万m3。

彰武县林种结构看起来比较合理，公益林面积占主导地位，总面积为8.85万hm2，其中地方公益林面积4.71万hm2，国家公益林面积4.14万hm2；公益林总蓄积334.4万m3，其中地方公益林蓄积239.9万m3，国家公益林蓄积94.5万m3。

彰武县有林地划分为四大林种，即防护林、特种林、用材林、经济林，其营林面积分别为65 446.0 hm2，2 799.4 hm2，28 450.7 hm2，4 379.9 hm2。虽然防护林面积占主导地位，但经济林对彰武县林业的产值贡献最大。彰武县是全国比较重要的杨树主产区，其丰富的林木资源为彰武县发展林产品加工业奠定了坚实的基础。另外，彰武县周边地区也是全国重要的木材主产区，按半径150 km计算的话，年采伐量可达180万m3；按半径300 km计算的话，年采伐量可达800万m3。这些都为彰武县发展林业提供了必要的林木资源。从周边地区收购大部分林木产品，在林业经济得到发展的同时，也能够保护当地生活环境，起到生态维护作用。

1.3 林业产业及林业基础设施

由于缺乏先进的技术和设施，彰武县主要销售原材料和半成品等初级产品，林业产业经济效益比较低。但近几年来，随着北方家具基地的建设，彰武县林业产业形成了一定的规模，经济效益逐渐提高。目前已有60家投产运营的林业企业，其中有27家达到规模以上。林业企业的主要产品包括板材、地板、实木家具、橱柜、木门、沙发、床垫、纸箱、散热片、石油工具、家纺、防水材料、生物科技、食品等20多个种类，超过千个品种。尤其是集板材加工、家具制造、地板生产、包装配套、商贸物流等产业于一体的林产品产业集群已初步形成，林业产业化经营雏形开始显现。

彰武县全县范围内共设有24个乡镇林业站，均为标准的“六有”林业站，即有机构、有编制、有人员、有办公场地、有必要办公设备、有交通工具；共有5个国有林场；共有林业专业技术人员279人，其中高级专业技术人员仅2人，中级专业技术人员107人，初级专业技术人员170人、占林业专业技术人员总数的61%。

2 彰武县林业产业产值现状分析

彰武县林业三次产业产值在2007年之前均有不同程度的增长，此后林业第二产业产值获得迅猛增长，而林业第三产业产值在增长到一定数值之后竟然下降并一直保持不变，详见表1。

从产值增长速度来看：林业第一产业产值从2003年的22 281万元增长到2012年的90 500万元，增长了3.06倍，平均每年以34.0%的速度在增长，其中2009年的增长速度最快、达到99.3%，2012年的增长速度最慢、呈现出负增长趋势。林业第二产业产值从2003年的900万元增长到2012年的415 000万元，增长了460.00倍，平均每年增长50.00倍，增长速度极快，其中增长最慢的是2007年、仅增长了32.6%，增长最快的是2011年、增长了3.32倍。林业第三产业产值从2003年的590万元增长到2012年的10 000万元，增长了16.00倍，平均每年增长1.77倍，其中增长最快的是2008年、增长了3.18倍，增长最慢的是2010年、呈现出负增长趋势。总产值从2003年的24 197万元增长到2012年的515 500万元，增长了20.60倍，其中增长最快的是2011年、增长了99.0%，增长最慢的是2003年、仅增长了1.0%。

从产值结构分布来看：2010年之前，彰武县林业产值主要来源于第一产业的贡献，占总产值的63.0%；2011年之后，彰武县第二产业产值占总产值的大部分，其中2012年林业第二产值占到总产值的80.5%。这说明彰武县林业产业结构发生了巨大的变化，主导位置逐渐由林业第一产业让位于林业第二产业。

从产业发展趋势来看：2010年之前，林业第一产业产值呈现出稳步增长的趋势，在此之后产值逐渐下降；林业第二产业产值呈现出高速增长的趋势，并且增长速度越来越快；而林业第三产业产值呈现出先增长后下降的趋势；总产值呈现出稳步增长的趋势。

总之，从彰武县2003—2012年产值现状来看，彰武县林业三次产业都存在不同程度的增长，其中，第二产业产值增长的速度最快；第三产业产值虽然前几年呈现出增长的趋势，但是在后几年产值一直保持不变，甚至表现出负增长；而第一产业在2010年之前一直稳步增长，但是在这之后产值逐渐下降，呈现出负增长趋势。

由以上分析可知，彰武县林业产业存在很多不容忽略的问题。彰武县林业产业结构不尽合理，具体表现在：第一产业基础作用不牢固，发展速度缓慢；第二产业经济效益不高，生产的产品大部分是没有高附加值的产品，科技含量比较低；第三产业发展滞后，增长速度迟缓，甚至在逐年倒退。从现有的旅游资源来看，基本上是以欣赏自然风光为主，未能够与当地特色文化很好地结合起来；自然保护区管理不完善，缺少专业人员对其进行专业管理，造成保护区资源的严重浪费。

3 彰武县林业产业发展建议

一是要建立完善的人才支撑体系。随着经济的发展，人力资源在各行各业中发挥了无可替代的作用，建立彰武县人才支撑体系对于彰武县经济发展具有重大意义。需要构建完善的人才培训体系，增加人才培训渠道，培养出与林业产业发展需要相适应的生产经营技能人才，同时完善人才激励和保障体系。二是要建立完善的资金支撑体系。为鼓励社会主体投资发展林业，改变林业投资单一化现状，实现林业投资多元化发展，彰武县必须从政策上加强对林业的资金扶持力度，为林权抵押贷款、林业保险等金融活动提供政策支持。三是要建立完善的科技支撑体系，将科研成果迅速地转化为生产力。包括建立林业技术推广机构，加强林业科技推广人员的培训，组织人员专门对先进技术进行推广。四是要建立完善的林业扶持政策体系。继续完善林业扶持政策，加大对彰武县林业扶持政策的投入，进一步优化林业产业发展环境。认真落实林业招商引资的优惠条件，简化手续，提高办理效率。同时推行林业标准化建设，做好林业未来的发展规划。

参考文献

[1] 孙建.我国林业产业发展现状、趋势和政策取向[J].林业经济，2008（1）：48-49.

[2] 姜微.湖南省林业产业结构优化及调整对策研究[D].长沙：中南林业科技大学，2008.

[3] 宋超智.浙江省林业产业发展战略研究[D].北京：北京林业大学，2009.

[4] 翟印礼.辽宁省林业产业结构优化调整建议[J].新农业，2009（11）：6-7.

Abstract： The forestry industry structure in Zhangwu county is is extremely complexed. In recent years it has seen a rapid development in forestry industry stimulated by the national policy. This paper gives an account of the overview of the natural conditions and forest resources of Zhangwu County， and its forestry industry and infrastructure conditions， makes analysis of its present output value in forestry industry， defines the unreasonable factors in its development， and puts forward some countermeasures and suggestions.

Key words： forestry industry； structure； survey； production value； suggestions

从产值结构分布来看：2010年之前，彰武县林业产值主要来源于第一产业的贡献，占总产值的63.0%；2011年之后，彰武县第二产业产值占总产值的大部分，其中2012年林业第二产值占到总产值的80.5%。这说明彰武县林业产业结构发生了巨大的变化，主导位置逐渐由林业第一产业让位于林业第二产业。

从产业发展趋势来看：2010年之前，林业第一产业产值呈现出稳步增长的趋势，在此之后产值逐渐下降；林业第二产业产值呈现出高速增长的趋势，并且增长速度越来越快；而林业第三产业产值呈现出先增长后下降的趋势；总产值呈现出稳步增长的趋势。

总之，从彰武县2003—2012年产值现状来看，彰武县林业三次产业都存在不同程度的增长，其中，第二产业产值增长的速度最快；第三产业产值虽然前几年呈现出增长的趋势，但是在后几年产值一直保持不变，甚至表现出负增长；而第一产业在2010年之前一直稳步增长，但是在这之后产值逐渐下降，呈现出负增长趋势。

由以上分析可知，彰武县林业产业存在很多不容忽略的问题。彰武县林业产业结构不尽合理，具体表现在：第一产业基础作用不牢固，发展速度缓慢；第二产业经济效益不高，生产的产品大部分是没有高附加值的产品，科技含量比较低；第三产业发展滞后，增长速度迟缓，甚至在逐年倒退。从现有的旅游资源来看，基本上是以欣赏自然风光为主，未能够与当地特色文化很好地结合起来；自然保护区管理不完善，缺少专业人员对其进行专业管理，造成保护区资源的严重浪费。

3 彰武县林业产业发展建议

一是要建立完善的人才支撑体系。随着经济的发展，人力资源在各行各业中发挥了无可替代的作用，建立彰武县人才支撑体系对于彰武县经济发展具有重大意义。需要构建完善的人才培训体系，增加人才培训渠道，培养出与林业产业发展需要相适应的生产经营技能人才，同时完善人才激励和保障体系。二是要建立完善的资金支撑体系。为鼓励社会主体投资发展林业，改变林业投资单一化现状，实现林业投资多元化发展，彰武县必须从政策上加强对林业的资金扶持力度，为林权抵押贷款、林业保险等金融活动提供政策支持。三是要建立完善的科技支撑体系，将科研成果迅速地转化为生产力。包括建立林业技术推广机构，加强林业科技推广人员的培训，组织人员专门对先进技术进行推广。四是要建立完善的林业扶持政策体系。继续完善林业扶持政策，加大对彰武县林业扶持政策的投入，进一步优化林业产业发展环境。认真落实林业招商引资的优惠条件，简化手续，提高办理效率。同时推行林业标准化建设，做好林业未来的发展规划。

参考文献

[1] 孙建.我国林业产业发展现状、趋势和政策取向[J].林业经济，2008（1）：48-49.

[2] 姜微.湖南省林业产业结构优化及调整对策研究[D].长沙：中南林业科技大学，2008.

[3] 宋超智.浙江省林业产业发展战略研究[D].北京：北京林业大学，2009.

[4] 翟印礼.辽宁省林业产业结构优化调整建议[J].新农业，2009（11）：6-7.

Abstract： The forestry industry structure in Zhangwu county is is extremely complexed. In recent years it has seen a rapid development in forestry industry stimulated by the national policy. This paper gives an account of the overview of the natural conditions and forest resources of Zhangwu County， and its forestry industry and infrastructure conditions， makes analysis of its present output value in forestry industry， defines the unreasonable factors in its development， and puts forward some countermeasures and suggestions.

Key words： forestry industry； structure； survey； production value； suggestions

从产值结构分布来看：2010年之前，彰武县林业产值主要来源于第一产业的贡献，占总产值的63.0%；2011年之后，彰武县第二产业产值占总产值的大部分，其中2012年林业第二产值占到总产值的80.5%。这说明彰武县林业产业结构发生了巨大的变化，主导位置逐渐由林业第一产业让位于林业第二产业。

从产业发展趋势来看：2010年之前，林业第一产业产值呈现出稳步增长的趋势，在此之后产值逐渐下降；林业第二产业产值呈现出高速增长的趋势，并且增长速度越来越快；而林业第三产业产值呈现出先增长后下降的趋势；总产值呈现出稳步增长的趋势。

总之，从彰武县2003—2012年产值现状来看，彰武县林业三次产业都存在不同程度的增长，其中，第二产业产值增长的速度最快；第三产业产值虽然前几年呈现出增长的趋势，但是在后几年产值一直保持不变，甚至表现出负增长；而第一产业在2010年之前一直稳步增长，但是在这之后产值逐渐下降，呈现出负增长趋势。

由以上分析可知，彰武县林业产业存在很多不容忽略的问题。彰武县林业产业结构不尽合理，具体表现在：第一产业基础作用不牢固，发展速度缓慢；第二产业经济效益不高，生产的产品大部分是没有高附加值的产品，科技含量比较低；第三产业发展滞后，增长速度迟缓，甚至在逐年倒退。从现有的旅游资源来看，基本上是以欣赏自然风光为主，未能够与当地特色文化很好地结合起来；自然保护区管理不完善，缺少专业人员对其进行专业管理，造成保护区资源的严重浪费。

3 彰武县林业产业发展建议

一是要建立完善的人才支撑体系。随着经济的发展，人力资源在各行各业中发挥了无可替代的作用，建立彰武县人才支撑体系对于彰武县经济发展具有重大意义。需要构建完善的人才培训体系，增加人才培训渠道，培养出与林业产业发展需要相适应的生产经营技能人才，同时完善人才激励和保障体系。二是要建立完善的资金支撑体系。为鼓励社会主体投资发展林业，改变林业投资单一化现状，实现林业投资多元化发展，彰武县必须从政策上加强对林业的资金扶持力度，为林权抵押贷款、林业保险等金融活动提供政策支持。三是要建立完善的科技支撑体系，将科研成果迅速地转化为生产力。包括建立林业技术推广机构，加强林业科技推广人员的培训，组织人员专门对先进技术进行推广。四是要建立完善的林业扶持政策体系。继续完善林业扶持政策，加大对彰武县林业扶持政策的投入，进一步优化林业产业发展环境。认真落实林业招商引资的优惠条件，简化手续，提高办理效率。同时推行林业标准化建设，做好林业未来的发展规划。

参考文献

[1] 孙建.我国林业产业发展现状、趋势和政策取向[J].林业经济，2008（1）：48-49.

[2] 姜微.湖南省林业产业结构优化及调整对策研究[D].长沙：中南林业科技大学，2008.

[3] 宋超智.浙江省林业产业发展战略研究[D].北京：北京林业大学，2009.

[4] 翟印礼.辽宁省林业产业结构优化调整建议[J].新农业，2009（11）：6-7.

Abstract： The forestry industry structure in Zhangwu county is is extremely complexed. In recent years it has seen a rapid development in forestry industry stimulated by the national policy. This paper gives an account of the overview of the natural conditions and forest resources of Zhangwu County， and its forestry industry and infrastructure conditions， makes analysis of its present output value in forestry industry， defines the unreasonable factors in its development， and puts forward some countermeasures and suggestions.

Key words： forestry industry； structure； survey； production value； suggestions