工程变更对工程造价管理的影响研究
2014-11-27孙淑珍
孙淑珍
摘要:工程变更是工程施工过程中普遍发生的问题,工程变更费用要占到工程造价的5%-30%,因此做好工程变更工作能够减少工程纠纷,提高投资效率。
关键词:工程变更 造价管理 影响
工程变更是指在合同性质和主体框架不变的情况下,工程的施工范围、数量、质量以及价款等发生变更,工程变更分为设计变更和施工变更。设计变更就是由设计单位给出设计修改文件;施工变更就是不需要设计单位提出修改文件、资料的变更。
1 工程变更的原因分析
1.1 设计图纸的变更 由于设计引起的变更在建筑工程中要占主导地位,造成设计变更的因素主要包括:一是设计方的行为。设计方在设计之前没有对建筑环境进行充分的考虑,对于施工技术、设备等缺乏全面的分析,导致设计的图纸不符合施工实际,以致出现边施工边设计的现象。二是由于业主方的行为。业主方在设计人员设计图纸时,其提供的信息不准确,比如提供的地下管线资料等与实际施工的要求不符,结果导致工程变更,再者一些业主在设计阶段会出现新的思路,这些新思路使得设计不得不重新考虑。三是国家相关政策的出台导致设计图纸变更,一般情况下这种现象不常见。
1.2 “新增工程”引起的变更 工程施工具有很多不可预测性,结果出现了原招投标文件和工程量清单中没有包含的“新增工程”,新增工程会导致原来的工程被迫变更,造成新增工程的原因是:一是设计方设计的图纸达不到施工的要求,以致不得不对原设计图纸进行补充与修改;二是施工现场出现的一些变化,比如施工方为了赶进度,他们就会对某些工程的施工技术进行更改,导致出现一些新的施工;三是招投标代理机构在编制工程量清单的质量不高,导致不得不重新对工程量清单进行补充与修改。
1.3 人为因素造成的变更 因为一些人为因素而导致工程变更的现象也非常多,比如一些设计人员为了个人利益他们会修改设计方案,甚至与有关建筑方串通骗取政府的投资资金,同时审查人员和监督人员的工作不到位,也会导致工程变更环节形同虚设,达不到对工程造价的控制。当然因为施工条件的变化而导致工程变更的因素也不可回避,比如因为自然灾害、战争的不可抗力。
2 工程变更对工程造价管理的影响
一般来说,工程变更的数量越多,对工程造价的影响就越大,工程变更越早,工程的损失就会越小,如果工程变更价款超过合同价款的15%时就会对工程造成显著的影响。
2.1 导致产生三超现象 由于工程的变更而导致工程造价增加,在工程竣工结算中要占据很大的比例,依靠预算中的费用不能满足用于支付工程变更产生的费用,为此就会出现三超现象。比如在建筑工程主体工程不变的情况下,在个别项目上的调整,施工方为了保证工程的施工进度,就必然会增加施工成本,并对其它项目收费,这样就会产生新的工程量清单,影响工程经费的结算。
2.2 工程变更会增加工程造价 工程的变更会打破原有的施工计划,这样会对施工设备、材料以及人员的工作效率等构成很大的影响,如果出现较大的工程变更时会造成工程的延期,众所周知,工程延期必然会增加工程造价费用,比如对某一建筑的更改,会导致原来的建筑被否定,结果不得不重新进行施工,结果造成建筑材料、施工人员工作量等方面的二次投入,增加工程的总费用。
2.3 工程变更使投资失控、难度加大 工程的变更会增加国家对投资资金的监督难度,因为我国的大部分工程具有投资大、工期长的特点,一些建筑企业利用工程变更套取国家的投资,因为工程变更会导致投资环境更加复杂,国家有关部门很难对工程变更的具体数据进行有效的监管。
3 降低工程变更对工程造价管理影响的措施
3.1 加强合同管理,从源头上控制工程变更发生 首先要加强勘查、设计合同。强化设计人员的责任意识,加强设计人员在设计时充分考虑建筑工程的实际情况,避免出现因为勘查、设计方的原因而出现的工程变更。其次要做好造价咨询合同。工程量清单是招投标的重要文件,因此工程量清单的制定应该交由具有资质的工程造价咨询人编制,并且要明确中介机构所承担的责任。最后要完善施工合同。保证工程的变更都在建立在合同的平台之上。
3.2 科学划分工程项目 为有效降低工程变更对工程造价管理的影响,应该对工程的全寿命周期进行科学的规划设计,实施分段施工,工程各标段之间要独立施工,降低它们之间的相互影响,这样有利于加强对工程的管理,避免出现过多的工程变更,同时也降低了工程变更对其它工程段的影响;同时建立工程管理制度,强化工程施工单位以及人员的职责,提高他们的工作积极性,降低人为因素导致的工程变更。
3.3 完善工程签证制度 工程变更必须要遵循工程签证制度,只有合情合理的工程变更才能被允许,通过工程签证可以保证对每个工程变更都能进行全面的审计,因此要加强工程签证制度:一是要加强对《工程签证表》的签署管理。《工程签证表》应表达清晰具体,不能直接签结果,而应写明签证的事实依据,要真实、全面地反映事件。二是签证必须在变更工程验收后,工程覆盖前或合同约定的时限前签认,事后补签无效。杜绝施工过程中不及时办理,却在结算时搞回忆录式的集中签证现象。
总之,公平、公正的工程变更能够有效地调节建筑方与施工方的利益,工程的变更对工程造价会产生深远的影响,因此我们要加强对工程变更的管理,只有这样才能实现工程的效益。
参考文献:
[1]金丽娟.浅谈设计变更、现场签证对控制工程造价的影响[J].价值工程,2011(09).
[2]陈根妹.浅谈工程变更对造价管理的影响[J].河南科技,2014(02).
[3]安英娟,孙淑兰.浅谈设计阶段工程造价管理[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2012(12).endprint