事业单位会计制度改进建议

邰庆会

摘 要：随着事业单位财务改革进程的进一步加速，现有会计制度日益凸显出一些与现代财务制度不相适应的缺陷，尤其表现在会计原则、会计核算、会计报表等方面，这就需要事业单位加快财务改革步伐，对现有会计制度进行改进，建立起与市场经济体制相适应的财会制度。

关键词：事业单位；会计制度；改进

肇始于上世纪九十年代的事业单位会计制度延续至今，保证了事业单位财经体系的正常运转，不过，需要指出的是，随着我国经济和社会发展与改革进程的加快，现有会计制度日益凸显出一些与现代财务制度不相适应的缺陷，尤其表现在会计原则、会计核算、会计报表等方面，这就需要事业单位加快财务改革步伐，对现有会计制度进行改进，建立起与市场经济体制相适应的财会制度。

1 科学认知，正视弊端

（1）信息不合实际，缺乏有效性

不少事业单位没有建立常规票据分管制度、重要空白凭证保管使用制度、会计人员职责分离、授权批准等内部控制制度，导致会计信息不符合实际，缺乏真实与有效性；由于内部控制未被引起足够重视，资产管理不到位，资金闲置或不足，应收账款周转缓慢，资产价值名不符实，资产流失浪费严重，导致国有资产流失；有些单位经营事业活动缺乏有效性和合法、合规性；财务人员在专项资金的管理中只是承担了计核算和资金支付等简单的服务性工作，对具体的业务和决策了解不多，无法根据业务进度合理安排资金支付，造成资金管理真空，导致会计信息不合实际。

（2）会计核算不科学

不少单位会计核算中忽视对基础工作的管理，填写会计凭证不规范，摘要填写过于简单，所附单据漏填、错填；业务处理不严谨，有些收入款项不附业务部门的确认单；未达帐项和往来款项的清理不及时，跨越时间长、资金余额大等；事业单位固定资产只核算其账面原值，不计提折旧，固定资产的账面价值与实际价值产生差异，并随时间的推移其差异越来越大；不少单位不重视预算管理，预算编制不能结合下年度的工作安排和重点工作的需要统筹安排，预算带有一定的随意性，预算编制内容不够完整，某些项目游离在预算之外。

（3）会计报表存在的问题

事业单位的资产负债表不符合收入支出表的定义，与会计报表所提到的明晰性原则违背，编制出来的资产负债表与收入支出表就会出现重合的情况，资产负债表没有全面的对自身的固定资产予以反映，编制的资产负债中没有增设"累计折旧"类的会计科目，在一定程度上对资产负债表的真实性造成严重影响，不利于事业单位对自身进行财务监督管理；收入支出表存在的问题，事业单位将拨入专款作为自身的收入类项目，将专款支出以及拨出专款作为自身的支出类项目，这些收入支出表中所包括的项目在最后并不能形成结余，无法向事业单位提供实际数与预算数之间进行相比较所得出的数据信息，也不能对事业单位预算的实际执行情况予以反映；现金流量表缺失，在我国制定的《事业单位财务规则》中却没有要求事业单位对现金流量表予以编制，与此同时事业单位也没有根据收付实现制的会计原则来进行核算工作，事业单位的收支情况表不能对自身现金额具体流向进行反映。

2 改进会计制度的建议

笔者以为，克服现行会计制度的缺陷，改进规范现行体制，需要做到以下几点：

（1）落实信息的真实有效性

明确规定负责人单位会计行为的责任主体，对本单位的会计信息的真实有效、完整性负责，提高执行财经法纪法规的自觉性，完善内部会计监督制度，确保各项财经法纪的贯彻执行；加强对会计从业人员的后续教育、法制教育、职业道德教育和诚信教育，依法任用具有会计从业资格的会计人员，开展和加强事业单位会计人员的后续教育和法制教育，提高其专业技能；加强对会计人员的职业道德教育和诚信教育，严格按照财经法规、会计制度的工作规范要求开展财会工作；健全和完善监督体系，强化内部会计监督，以《会计法》为行为准则，依法理财。

（2）科学会计核算

采取收付实现制与权责发生制相结合的会计核算基础，取长补短，发挥各自的优势，根据经济业务的不同性质和实质重于形式原则，对经营性收支建议采用权责发生制，从而正确的反映各个会计期间所实现的收入和为实现收入所应负担的费用，将各期的收入和与其相关的费用相匹配，正确确定各期的利润，从而避免人为原因造成的财务信息失真；加强对会计人员的职业道德教育，会计人员严格遵守职业道德，客观公正；建立健全财会人员业绩考核制度，约束会计人员的工作行为，提高会计核算质量；借鉴企业会计制度，在资产负债表中的"固定资产"项目下，增设"固定资产原值"、"累计折旧"和"固定资产净值"项目，以反映固定资产的新旧程度。

（3）完善会计报表

按照均衡原理来进行资产负债表的编制，以此对事业单位的资产负债予以逐步的健全与完善，在进行资产负债表编制的时候，增设"固定资产减值准备"以及"累计折旧"等会计科目，目的就是对事业单位实际的固定资产予以如实的反映；增设详细的明细表，对实际负债情况予以全面、真实的反映；改进收入支出表，增设预算数栏目，目的就是向事业单位提供实际数与预算数之间进行相比较所得出的数据信息，对自身的预算实际执行情况予以及时、有效的反映。

新形势下，事业单位财务管理要克服会计制度中存在的缺陷，进行科学的改进，从而完善现行会计制度，确保经济与社会的快速发展。

参考文献：

[1]李佳.事业单位会计信息失真的防范[J].时代经贸，2008，（10）.