国库集中支付改革对行政事业单位财务管理的影响

闫国辉

摘 要：在健全国库管理体系的过程中，行政事业单位受到了国库集中支付产生的影响，在资金使用效率也产生了更为积极的影响。财务制度改革的重点是国库集中支付的有关内容，对于原本的资金管理局面有一种比较彻底的打破作用，而行政事业单位也是通过财政拨款作为资金的主要来源，同时在时代发展的过程中，使财务管理能力得到进一步提升，在总体运行的过程中提供相应的资金保障。

关键词：国库集中支付；财务管理；资金筹集

1 存在于过去财政支付制度之中的问题

行政财务管理指的是筹集、分配并使用行政事业单位的一些资金，并进行有组织有计划的控制工作。过去的财政支付制度往往是一种比较分散的支付方式，因为缺乏对其的监管力度，在财会业务方面往往有一些违规现象的发生，而且财务信息出现一定的虚假性，所以说，有很多问题存在于行政财务管理制度之中。

（一）行政事业单位没有较为集中的财政资金，没有较高的资金使用效率。而财政部门通常是把资金按照预算进行分配到各个管理厅局，再通过各个主管厅局进行分配，最终到达各个预算单位，这种分级的分配方法往往会导致资金进行长期滞留，停留在单位的一些银行账户之中，财政资金的使用以及拨付有着一定的阶段性，无法同时开始，这样往往会导致资金没有较高的使用效率，也不能够使其作用得到及时发回，这就导致行政事业单位没有充足的资金，而政府部门的有关工作也会造成一定的影响。

（二）财务信息出现失真的状况，而且在管理的过程中也非常混乱。在这样监管不到位的状况下，有非常大的混乱管理的状况出现，所以说各个部门和单位没有规范的预算和严格的执行，导致财政预算没有了原本的约束以及监督模式。在利益驱使的过程中，财务管理出现了私设小金库的状况，甚至有了账外账的产生。而单位为了使其不法行为不暴露出来，采用编造报表或者说欺骗等手段，使财务部门没有了较为可靠的信息来源，这就导致在决策方面，国家政府有了很大的困难。

（三）传统的财政支付制度不适应于预算管理制度。因为财政支付没有较为通畅的信息，无法提供相应的依据，导致财政部门没有办法进行准确的一些预算编制或者说执行分析，所以说没有办法建立比较有效的，适应于社会主义市场的一些制度，这就会导致没有办法顺利改革行政财政支付制度。

所以说，财政部门应当加大改革行政事业单位对于财务管理方面的制度，并从源头入手，保证行政事业单位的工作能够有序顺利的展开，并能够促进社会经济比较和谐健康的进行发展。

2 行政事业单位会计核算受到国库集中支付改革的影响

如今，在我国行政事业单位的财务管理工作之中，国库集中支付体系已经有了确立的基础地位，而在改革之后，也得到了系统的提升一级全面的深化，单位财政预算资金得到了有效的规范以及落实，在原本预算的范围之内，依照有关进度申报相应的计划以及款项，从而能够让财政资金更加规范的使用，而对于资金的支出以及预算方面则更加严格，使财政预算的有关功能得到了强化，并使其尽量操作规范，降低了一些不规范操作的几率以及一些随意性。另外，这种支付体系在很大程度上保证了资金的运行以及使用效率，避免财政资金出现挤占以及挪用的不良状况，使资金应用的安全得到保障。

3 行政事业单位变革财务管理是由于受到国库集中支付改革的影响

（一）更新有关财务管理工作的理念

财务管理理念的更新以及财务管理的制度建设的加强，首先需要管理行政事业单位的主要人员积极进行观念的更新。也就是说在实行有关国库支付体系的过程中，首先应当做到的就是使单位部门的账户注销，应当改变原本认为财务理念就是对钱的控制。也就是说不应当觉得钱不露出来就是财务管理工作不重要。应当在计划资金的状况下，使财务管理工作更加明确。另外，在国库集中进行支付的状况下，财务管理工作相对于过去来说更加重要，而且难度也更大。最后就是应当加强一些基础性工作，使财务控制形成一定的标准，并进行财务预算以及财务预测等理念的更新，加强建立内部的财务制度，修改单位之中有些部门的财务制度，并使管理环境更加健全。

（二）更新财务管理方式

财务管理形式进行更新，也就是使信息化财务管理方式得到更加全面的推广。对于一些外部的国库集中支付的状况来说，行政事业单位应当对于财务管理的形式进行及时的更新，并使信息化的管理形式得到推行，使其更加全面。首先应当在财务管理过程中配备更加专业的计算机系统，并进行有关软件的安装，这些软件应当协调于国库集中支付，应当在行政事业单位配备不但懂得计算机也懂得财务的一些专业人才。

4 结束语

在我国开始实施改革国家集中支付制度的过程中，明显能够感觉到国家加强了监控财政资金的能力，并且在一定程度上削弱了各个行政单位调度有关财政资金的能力，使资金的流程环节大大减小，并使资金使用的透明度大大增加，也就是说从根本上抑制了占用资金以及其他一些腐败现象的产生，使行政事业单位使用资金的效率以及工作效率得到大幅度提高，并促进了现代化建设的发展，促进了社会主义的发展，也能够在一定程度上使国民经济的发展速度大大增加，同时增加了我国的综合国力以及竞争力。

参考文献：

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[2]薛瑜.健全事业单位国库集中支付监督机制的思考[J].财经界（学术），2010（02）.

[3]陈志娟.财政国库集中支付制度改革综述[J].现代商业，2011（02）.