拓宽渠道 发挥作用

崔艳玲

10月11日上午，大连市第一个以窗口单位为阵地，并以窗口单位命名的专业化党代会代表工作站——西岗区妇幼保健院工作站正式成立。专业化党代表工作站的建立，打破了原有以社区为单位建立党代表工作室、多名党代表共同参与一个工作室轮值的固有模式，既节约了工作室建设成本和代表履职时间成本，又能为党员群众提供更多就近就便表达诉求的机会。在窗口单位建立专业化党代表工作站，是西岗区委深入贯彻落实党代会代表任期制，深化推进基层党内民主，灵活开展“零距离”服务基层群众的有益探索，实现了党代会代表任期制工作新的突破。

2011年以来，西岗区委从转变领导方式，扩大党内民主，增强领导核心作用出发，相继出台了《党代会代表联系服务群众制度》《党代会代表列席区委全委会、常委会制度》《党代会代表视察调研制度》等系列文件，使区党代会代表任期制工作实现了制度化、规范化、科学化。

西岗区委在大连市率先成立了党代会代表联络机构，负责党代会代表的日常管理和服务工作。为加强与代表的联系和服务，还保留了党代会召开期间的10个代表团，各代表团除了组织参加全区党代表联络机构组织开展的集中视察调研活动外，还以团为单位开展经常性的代表视察调研活动，组织代表或代表团撰写高质量的提议、建议。各街道、社区建立的每个工作室，都确定一名党代表做负责人，每个党代会代表工作室都配备一名联络员和若干志愿者，负责各工作室日常管理并为代表履职提供必要的服务。健全的组织体系，确保了西岗区党代会代表任期制工作有人抓、有人管、有成效。

为了给党代会代表履职搭建更多更好的平台，2011年底，西岗区启动了党代会代表工作室建设。当年4月，在“365市民大楼”内建成了党代会代表区级工作室，市、区两级党代会代表全员参与工作室轮值服务。同年6月，在全市率先完成了7个街道、45个党代会代表社区工作室的建设任务，每名党代会代表都以就近就便为原则编入一个社区工作室，参与每月10日和20日下午开展的驻室轮值服务。为了延伸党代会代表工作触角，提高党代会代表工作室的覆盖面，节约代表履职成本，提高代表履职效能，今年下半年开始，西岗区委尝试在西岗区妇幼保健院、奥林匹克电子城等与党员群众联系密切的窗口单位、服务行业建立专业化的党代会代表工作站和“代表委员工作室”。至此，西岗区委已经编织起以“365市民大楼”工作室为主阵地，以45个社区为支撑，以专业化、特色化党代表工作站为补充的全方位、宽覆盖的党代表工作室（站）网络体系，实现了代表联系服务基层群众零距离、全方位、广覆盖。

为保证党代表工作顺利开展，区委加大了财政资金的投入和党费划拨力度，在代表工作室（站）建设初期，区级财政先期投资40余万元，为工作站（室）统一配备硬件设施。西岗区委先后划拨党费10万元，用于支持各代表团开展活动，划拨20万元用于各党代会代表工作室日常运行。

党代会代表列席区委全委会、常委会、中心组学习、各级各类民主生活会及评议会等成为党代表参政议政的常态工作，目前，党代会代表累计参会150余场次、1200余人次。党代会代表驻“365市民大楼”工作室轮值60余轮，参与轮值代表1200余人次。各社区工作室开展轮值4500余人次，累计接待服务群众2000余人次，解决群众反映的问题800余个。每半年开展一次的代表视察调研活动已经成为西岗区党代表发挥作用的重要途径，目前，代表个人或以代表团名义提出高质量的意见、建议60余条，为区委、区政府决策提供了有价值的参考。

今年年初，西岗区委就已将党代会代表任期制工作列为“区委书记抓基层党建项目”。下一步，将逐步建立起运行高效、工作务实、群众满意的“两代表一委员”工作室，为党代会代表、人大代表和政协委员共同开展接待服务群众工作搭建务实、高效的履职平台。

（作者系大连市西岗区委组织部副部长）